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对区十八届人大二次会议第41号建议的答复

    时间:2018-07-31 09:53 来源:东关街道办事处 李爱莲

    刘怀祖等代表 

  您提出的“关于加强对失地农民办理养老保险的建议”收悉,根据省、市、区被征地农民养老保险相关政策规定,现答复如下: 

  一、基本情况 

  2017年底,我区被征地农民养老保险应参保36854人,经测算共需政府承担7.72亿元其中:原工业园区应参保7137,需政府承担1.59亿元 

  二、工作进展情况 

  区委、区政府高度重视被征地农民养老保险工作,积极筹措政府补助资金2.42亿元,按照分步实施、梯次推进办法,全面实施被征地农民养老保险工作截至目前,累计为6375名被征地农民办理参保(其中:柳湖镇参保4835人、用去政府补助资金1.29亿元。,共计4021名享受待遇人员按月足额发放养老金8213.98万元,有效解决了被征地农民养老问题,保障了被征地农民合法权益,维护了社会和谐稳定。 

  三、存在的问题 

  虽然我区被征地农民养老保险工作取得了一定成绩,但依然存在以下问题: 

  1.全区仍有30479名被征地农民未办理参保,预计需政府补助资金5.3亿元; 

  2.高职学院棚户区、柳湖镇农民安置楼柳湖路建设时农户修建的“前店后院”等项目用地涉及的被征地农民养老保险未办理; 

  3.柳湖1998年二轮土地承包因部分农户家庭承包土地已全部征收,当时未核发二轮土地承包合同,致使这部分家庭承包土地面积无法确认,涉及的被征地农民未办理参保。 

  四、下一步工作打算 

  为更好落实被征地农民养老保险政策,保障被征地农民基本生活,下一步工作打算如下: 

  (一)严格落实政策,积极筹措资金。一是严格按照省、市、区被征地农民养老保险政策规定,财政、国土、人社、发改、农牧等部门及有关乡镇衔接配合,全区所有项目新征收土地时,将政府补助资金纳入土地征收费用及项目概算,确保足额落实到位,专款用于解决当期政府征收土地涉及的被征地农民养老保险问题,做到“先保后征,应保尽保”二是千方百计,想方设法筹措政府补助资金,解决我区剩余的30479名被征地农民养老保险参保所需政府补助资金问题。 

  (二)加强宣传培训,分步推进实施。一是采取通俗易懂、灵活多样的形式,宣传到户到人,增强政策知晓率,提高参保积极性。二是加强被征地农民养老保险业务培训,提高办事效率,加快工作进程,确保被征地农民养老保险工作顺利推进。三是根据被征地农民的具体情况和参保意愿,按照“分步实施、梯次推进”的原则,计划办理4000人逐年分批解决剩余被征地农民的参保问题。 

  (三)积极衔接配合,解决遗留问题。对于前期办理过程中遇到的各类遗留问题,各部门将积极衔接,分类解决: 

  1.关于平凉职业技术学院和棚户区改造项目方面。及时汇报区委、区政府,积极衔接市上,想方设法筹措高职学院和棚户区改造等重点项目政府补助资金,待政府补助资金到位立即办理参保手续 

  2.关于柳湖镇农民安置楼方面。柳湖农民安置楼由村委会负责,村社统一征收土地修建,占地未经政府统一征收,现土地使用权归集体所有。待下一步土地使用权变更,再将这部分人员纳入被征地农民养老保险参保范围 

  3.关于柳湖路占地方面。柳湖路建设项目由原平凉市政府审批,柳湖镇建设,建设时制定了沿线“前店后院”安置政策,鼓励沿线农民在柳湖路两侧投资创业,办法是家庭缴村集体一亩承包地在柳湖路沿线划拨0.5亩项目用地。目前“前店后院”用地大部分已被统一征收,尚未征收部分仍由农民自己使用。“前店后院”占地已被政府统一征收的可将征收土地面积计入家庭被征收土地面积,办理被征地农民养老保险。“前店后院”占地未被政府统一征收的家庭,办理被征地农民养老保险时“前店后院”占地面积暂不计入家庭被征收土地面积,待政府统一征收后再计入家庭被征收土地面积,办理被征地农民养老保险。 

  4.关于有地无土地承包证方面。柳湖镇1998年二轮土地承包时,因部分农户家庭承包土地已被全部征收,当时未核发二轮土地承包合同,致使这部分家庭承包土地面积无法确认,未办理参保。对于这部分人员,将由柳湖镇政府负责,区农牧局配合,逐户核实认定,出具认定证明文件及处理意见后,由社保经办机构依据区农牧局认定证明意见及征地协议等相关资料,将具备办理被征地农民养老保险条件的人员纳入参保范围。 

  感谢对我区社会保险工作的关心和支持,希望今后一如既往地支持我们的工作。 

    

    

    

                                                                        平凉市崆峒区人力资源和社会保障局 

                                                                                2018年6月26日