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崆峒区融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作政党协商暨区政协专项视察报告

发布日期:2021-04-21来源:

崆峒区融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作政党协商暨区政协专项视察报告 

20201013日区政协十三届19次常务委员会会议审议通过) 

 

  按照《中共平凉市崆峒区委2020年政党协商计划》和《政协平凉市崆峒区第十三届委员会常务委员会2020年工作要点》安排,821日,区政协联合各民主党派,组织开展了崆峒区融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作政党协商暨区政协专项视察活动。现将视察协商情况报告如下: 

  一、政党协商暨专项视察背景 

  2019112日,中共甘肃省委统一战线(民族宗教工作)领导小组印发了《全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动方案》。方案指出,在全省实施民族团结进步创建“一廊一区一带”行动,即“河西民族团结进步示范走廊”“陇东南民族团结进步巩固区”和“沿洮河黄河民族团结进步提升带”行动,推动民族工作重大决策部署全面贯彻落实、民族地区经济社会持续健康发展、中华民族共同体意识显著增强、各民族交往交流交融更加深入、民族事务法治化水平显著提升、民族团结进步示范典型影响力进一步扩大,努力把我省创建成全国民族团结进步示范省。 

  《行动方案》根据“一廊一区一带”不同的地域特色和民族工作基础,明确了各区域创建的具体目标,提出了各区域创建的重点工作。崆峒区作为创建陇东南民族团结进步巩固区范围内的重要县区,重点落实“推动区域经济高质量发展、推动创建工作创新推进、促进民族关系和谐发展、促进优秀文化融合发展”四项重大工作任务。 

  区政协联合各民主党派组织开展的本次政党协商暨专项视察活动,主要是通过视察和政党协商,推动崆峒区融入全省民族团结进步创建“一廊一区一带”工作更加深入人心、绵绵用力、久久为功,不断搭建创建平台、扩大创建范围、丰富创建内涵,提升创建水平,推动全区民族团结进步事业创新发展,为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒作出新的贡献。 

  二、政党协商暨专项视察步骤 

  本次政党协商暨专项视察按照制定方案、现场看点、座谈协商三个步骤进行。一是制定方案。8月上旬,区政协联合区委统战部,就本次政党协商暨专项视察召开专题会议,研究制定了视察方案,靠实了工作责任。二是现场看点。821日,组织各民主党派负责同志、部分政协委员深入大秦乡农村集贸市场、白庙乡虎山生态园、西郊街道新生巷社区、东关街道兴合庄社区、上杨乡新庄湾村民俗文化展厅、大寨乡千头肉牛养殖小区和平东工委革命遗址民族团结进步教育基地,通过现场查看、听取介绍等方式,对融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作进行全面了解。三是座谈协商。821日下午,召开座谈协商会,听取了区民宗局关于全区融入全省民族团结进步创建工作介绍,大秦乡、西郊街道办事处等6个单位分别介绍了融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作做法和经验。参加政党协商的各民主党派负责人和参与视察的政协委员进行了交流发言,在充分肯定成绩的同时,指出了工作推进中存在的问题,提出了一些有针对性的意见建议。 

  三、工作开展情况 

  近年来,全区各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和视察甘肃重要讲话精神,牢牢把握“两个共同”民族工作主题,加速融入全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动步伐,积极整合项目,完善基础,创新机制,丰富载体,全区呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济健康发展的良好局面。 

  (一)委员和各民主党派人士感受最深的地方 

  通过现场看点、交流沟通、座谈协商,委员们和民主党派人士普遍感受很深,主要有以下四点:一是民族团结进步创建成果丰硕。2014年区政府被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”,2016年崆峒区荣获“全国民族团结进步创建示范区”称号,平东工委革命遗址被命名为“全市第一批民族团结进步教育基地”,先后有37个单位和29名个人荣获国家和省、市民族团结进步模范集体、示范单位、模范个人称号,民族团结进步创建工作成绩斐然。二是民族乡村经济获得长足发展。近年来全区争取“两个共同”等项目资金6296万元,实施民族乡村基础设施项目180个,培育形成了商贸、建材、肉牛、果菜等诸多优势产业,民族乡村贫困发生率下降至0.44%。三是民族团结群众基础不断夯实。近年来,全区各级各部门结合决战决胜脱贫攻坚,集中精力,发展经济,改善条件,促农增收,真心实意为少数民族群众办实事、做好事、解难事,积极主动为群众增收出主意、想办法、跑项目,群众吃水难、就医难、上学难、就业难等影响民族团结进步的突出问题得到了妥善解决,民族团结进步最广泛的群众基础更加牢固。四是民族团结创建氛围日益浓厚。在区门户网站、“崆峒发布”微信公众号、电视台开设了民族团结进步宣传专栏,在城乡公交车显示屏滚动发布民族团结进步宣传标语,悬挂民族团结进步宣传横幅及电子宣传标语,广泛宣传党的民族政策,通过立体式、全方位、多层次的宣传,进一步拓宽了民族团结进步宣传工作渠道,营造了民族工作气场,全区各级干部和各族人民群众维护民族团结进步的意识进一步提高,对实现共同繁荣发展的愿望更加强烈。 

  (二)主要做法 

  近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各族人民团结奋进、守望相助,民族团结进步创建工作成效显著。 

  一是聚焦完善机制,强化组织,靠实责任,平等团结互助的民族关系更加巩固。区委、区政府对民族工作高度重视,把民族团结进步创建工作作为促进各民族相互平等、共同发展、共同繁荣的有效载体常抓不懈。领导机制逐步健全。调整充实了区委统一战线(民族宗教)工作领导小组,成员单位由18个增加到62个,区委理论学习中心组8次学习民族宗教政策法规,区委常委会议、区政府常务会议先后研究部署民族宗教工作14次,领导小组先后10次召开会议对民族宗教工作进行安排部署,确保了中央和省市民族宗教政策在我区落地生根、见到实效。工作力量不断加强。各乡镇、街道办事处均成立了民族宗教工作领导小组,明确由党(工)委副书记分管民族宗教工作,设立了乡镇(街道)、村(社区)民族宗教工作办公室,配备了民族工作专干和民族工作网格员,进一步加强了基层民族工作力量,为不断深化民族团结进步创建工作提供了有力保障。创建合力充分凝聚。在区委、区政府的领导下,区委统战部、区民宗局及各乡镇、街道办事处、相关部门密切配合、各司其职,集部门之力,合乡镇之智,聚民族之心,加强对创建活动的组织协调,推动创建工作网络覆盖到乡镇、社区、企业、学校等各个层面,取得了阶段性成果。 

  二是聚焦宣传教育,抓活载体,务求实效,团结奋斗繁荣发展的旋律更加强劲。制定印发了《关于全面深入持久开展民族团结创建铸牢中华民族共同体意识暨融入民族团结创建“一廊一区一带”工作实施方案》《全区第17个民族团结进步宣传月活动实施方案》,通过立体式、全方位、多层次开展宣传,掀起了民族团结进步创建的新高潮。社会宣传全角度。探索“互联网+民族团结进步创建”模式,先后举办了民族政策法规网络知识竞赛、民族团结进步有奖征文等活动,拍摄制作了《崆峒盛开团结花平凉市崆峒区民族团结进步创建工作纪实》2部专题片和《崆峒区民族团结进步宣传微视频》,承办了“石榴杯”甘肃省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动专场晚会,全区各族干部群众“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的理念更加牢固。政策宣讲全领域。组织社会各界人士,观看了全省第17个民族团结进步宣传月动员大会视频,收看了“树立大民族工作理念,奋力开创新时代甘肃民族工作新局面”专题辅导和“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,着力彰显统一战线在国家治理中的法宝作用”专题讲座,参加了全省民族宗教理论政策“百场万人”下基层宣讲报告会,有效拓展了民族团结进步创建渠道,进一步增强了全区各族干部群众投身“一廊一区一带”创建,巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果的自觉性。典型培育全覆盖。坚持面向基层开展国家和省市级示范典型推荐申报工作,向国家和省市推荐申报峡门回族乡、中街街道办事处新民路社区创建第七批全省民族团结进步创建示范区和第八批全国民族团结进步创建示范单位,推荐申报平凉市第七次民族团结进步模范集体5个、模范个人7名,使典型培育逐步覆盖全区所有领域和行业。 

  三是聚焦方式创新,突出重点,统筹推进,中华民族共同体意识更加深入人心。通过三项工程,极大调动了干部群众参与的积极性,为民族团结进步创建活动奠定了良好的群众基础。实施各级干部民族团结进步教育“示范工程”,先后举办13期党的民族宗教政策法规培训班,组织全区各部门、各乡镇(街道)领导班子成员、252个行政村党组织书记、乡镇(街道)统战民族宗教专干开展了《习近平总书记关于民族工作重要论述》《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》等政策法规和中华民族共同体教育培训,通过全方位、多层次的宣传,引导各级干部群众强化“两个共同”“三个离不开”理念,进一步铸牢了各族干部群众中华民族共同体意识的思想基础。实施青少年民族团结进步教育“筑基工程”,坚持把民族团结进步教育贯穿于教书育人的各环节和全过程,在中小学组织了“立德育苗”教育活动和“小手拉大手”活动,开展了“爱我中华”“中华民族一家亲”启蒙教育和“七个一”教育教学活动,在校园布设民族团结进步教育宣传栏,绘制文化墙,悬挂宣传标语,在青少年中形成了自觉维护民族团结的良好氛围。实施宗教界人士民族团结进步教育“引导工程”,持续在宗教界人员中开展“两学一做”学习教育、“国好·法大”教育实践活动,对200多名宗教界代表人士进行了民族宗教政策法规培训,引导宗教界围绕坚持我国宗教中国化方向、践行社会主义核心价值观等内容,在宗教界人士中持续推进维护祖国统一,维护民族团结、维护法律尊严、维护人民利益的教育活动,增强了宗教界代表人士对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 

  四是聚焦经济发展,精准帮扶,共同进步,民族乡村科学发展的路径更加明确。全力推进民族乡村脱贫攻坚工作,全面落实各项扶持政策措施,少数民族群众生产生活条件极大改善,民族乡村经济发展走上了“快车道”。基础设施展现新面貌。建成民族乡综合文化站7个、村级综合性文化服务中心64个,硬化砂化村组道路670公里,实施人饮工程37处,建成42个集中安置点,修建移民住宅2655户,完成农村危房改造417831.8万平方米,建成省市级美丽乡村示范点9个,少数民族群众生产生活条件得到显著改善。特色产业实现新突破。依托海螺、新世纪、景兴、金江、富尔泰、伊通等重点企业,全面落实各项扶持政策措施,全力带动民族乡村加快特色产业开发,培育形成了商贸、建材、肉牛、果菜等优势产业,全区7个民族乡生产总值达到了41.3亿元。社会事业呈现新亮点。新建改建校舍4.56万平方米,学前儿童三年毛入园率、九年义务教育巩固率分别达到94.02%97.69%;新建改建乡镇卫生院7所,标准化村卫生室实现全覆盖,少数民族群众医保、养老保险参保率分别达到95.45%98%;先后建成寨河乡寨子民俗文化园,安国镇油坊村等3个民俗文化展厅,在少数民族传统体育运动会上屡获佳绩,民族文化体育事业得到快速发展。生态保护显现新成效。民族乡新修梯田4.9万亩,建成西阳、寨河万亩梯田建设示范工程,治理水土流失面积30平方公里,人工种草3.1万亩,新增造林绿化2.3万亩,民族乡村生态环境持续改善。 

  五是聚焦依法依规,设定目标,细化内容,民族团结进步的群众基础更加牢固。坚持以法治方式处理民族事务,规范清真食品管理,依法保障少数民族群众合法权益,民族团进进步创建的群众基础进一步夯实。民族事务管理法治化。运用网格化管理模式,定期排查影响民族关系的问题,加强线上巡查,注重线下稳控,主动开展矛盾纠纷排查调处,及时处置涉民族宗教网络舆情40余起,民族宗教事务依法管理水平不断提升。民族人才培养多样化。2020年落实少数民族考生加分政策3023人,培养少数民族干部1226人,占全区干部总数的14.2%,担任区直部门和乡镇主要负责人的少数民族干部16人,占同级干部总数的15.2%20162019年先后有158名少数民族干部群众当选省市区人大代表和政协委员。清真食品管理规范化。加强清真食品管理,规范清真食品生产、加工、经营市场秩序,开展拉网式专项检查,及时对违规行为、群众投诉进行处理,有力推动了清真食品规范管理进程。群众权益维护便利化。加强对贯彻执行民族政策法规情况的检查,有效杜绝了伤害民族关系问题、违规辞退拒收少数民族人员问题、在行政执法中歧视或变相歧视少数民族的问题和不尊重少数民族生活习俗的问题,有力保障了少数民族的合法权益,确保各民族群众和睦相处、共同发展、共同进步。 

  (三)值得注意的问题 

  虽然我区在融入全省民族团结进步创建“一廊一区一带”工作中取得了一些成绩,但在政党协商和座谈交流中,委员们也指出了一些存在的问题,主要是:一是工作重视程度不到位。个别单位对持续深化民族团结进步创建工作重要性和必要性认识不到位、思路不清晰、主题不突出、目标不明确,个别领导把创建工作简单视为统战、民宗部门的工作,没有放到全区发展大局中统筹发力、协调推进,存在重安排、轻落实,以文件会议落实创建工作、业务与创建“两张皮”等现象,导致活动只是间断性的、有选择性地开展,群众参与积极性不高,影响了活动效果。二是创建特色亮点不明显。部分单位创建工作方式单一,示范点的打造没有突出党建引领,对创建工作中的好做法、好经验总结提升不够,未能结合全区民族特色、历史文化、产业优势深入挖掘,具有民族团结代表性、典型性的“崆峒故事”讲述的不深不透,宣传带动效应不够明显。三是民族乡村发展待加强。各乡镇在资源、区位等方面存在差异,共同发展难以协调一致,个别民族乡村基础设施建设、社会事业发展仍然落后,与其他乡镇相比存在一定差距,群众忙于解决基本的生活问题,缺乏参加民族团结进步创建活动的内生动力,也无暇顾及活动开展情况。四是少数民族教育存隐患。受经济条件制约,部分少数民族家庭子女在初中毕业后即外出打工,导致少数民族人才匮乏、总量不足,专业技术人才和企业经营管理人才更少,为可持续发展带来隐患。 

  四、几点建议 

  坚持把民族团结教育作为加快经济发展、维护社会稳定的基础性工作来抓,各族人民同呼吸、共命运、心连心、亲如兄弟、情同手足,形成牢不可破的民族团结基础和共同团结奋斗的光荣传统。为此建议: 

  (一)坚持加快民族乡村经济建设,进一步丰富民族团结进步创建活动的物质基础。围绕实施“十四五”规划,着眼加快民族乡村经济社会发展,继续落实好国家和省市差别化支持政策,持续改善民族乡村发展条件。努力发展经济。立足我区资源禀赋和区位优势,积极推进现代绿色农业、养殖业和山区特色旅游业发展,通过政策扶持、能人带动等措施,发展壮大一批有规模、有效益、有市场、有影响力的民族龙头特色示范企业,实现对民族中小企业的“产业链拉动”、对少数民族群众的“就业转移拉动”以及对周边村社的“辐射拉动”。加大专项投入。积极争取民族乡发展资金、少数民族发展专项资金等,在民族乡村安排基础设施建设项目、社会事业建设项目及交通、能源、生态、水利、旅游等投资项目,不断增强民族乡村发展后劲。缩小发展差距。坚持把解决民族乡村发展差距大的问题当作民族工作的主要任务,少数民族乡镇党委、政府要集中精力,认真查摆和解决在经济结构调整、加大劳务输出、农业技能培训、改善基础设施条件等方面影响民族团结进步的突出问题,分类指导,因地制宜,大力帮助民族乡村快速发展,让各族群众有事干、有钱赚、有盼头,为各民族融入时代发展和社会进步创造机会、提供条件,不断增强了民族互信和融入感。 

  (二)坚持抓好抓实抓细阵地建设,进一步增强民族团结进步创建活动的宣传氛围。坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念,努力搭建各民族群众乐于参与的平台,多开辟各族群众便于接受的宣传渠道,努力增强宣传教育活动的吸引力和感染力。抓实民族团结宣传工作。在宣传月期间,充分利用融媒体等各类媒介,继续在街头小巷悬挂标语、发放民族知识通俗读本、张贴海报等,同时在学校、社区、乡村利用广播、黑板报、宣传栏等,有重点、分层次地宣传,还可以举办民族特色展览、知识竞赛、演讲、文艺表演、座谈交流等富有特色的群众性活动,激发各族群众参与的热情。抓紧干部群众教育培训。持续推进民族团结进步创建“八进”活动,持续开展好“示范工程”“筑基工程”和“引导工程”,组织领导干部深入基层宣讲,用成就说话、用事实说话,把大道理与小道理贯通起来,让各族群众从今昔对比中、从社会变迁中、从身边变化中,感受到民族团结进步给各族人民带来了的福祉,进一步增强对党的民族理论和民族政策的思想认同、情感认同。抓细民俗文化挖掘保护。加大民俗文化挖掘和保护的投入力度,加强民族文化节庆的传承和发展,进一步推进农家书屋、公共休闲场所等设施的建设,鼓励、支持与民族团结进步创建相关问题的调查研究,挖掘、创作一批体现中华民族精神的民族文化精品,讲好民族团结的“崆峒故事”,传递和谐发展的“崆峒音符”。 

  (三)坚持加强基层干部队伍建设,进一步提高民族团结进步创建活动的人员素质。坚持常态化、制度化、创新化,拓宽少数民族干部培养、选拔渠道,推动少数民族人才成长成才。选拔少数民族骨干人才。加大力度从大专院校的优秀少数民族毕业生中选拔进入我区机关事业单位,在少数民族干部人才队伍建设中,通过公开遴选、培训交流、对口帮扶、挂职锻炼、政策吸引等措施,选拔培养一批政治坚定、业务素质优良的少数民族干部充实到上一级机关工作,打通少数民族干部上升通道。培养少数民族“乡土人才”。将少数民族致富能手、“土专家”“田秀才”、能工巧匠和外出创业成功人士纳入全区人才发展规划,依托脱贫攻坚、产业发展、龙头企业培育、创新创业示范基地建设等,重点予以扶持,使之成为促进民族团结的一支不可替代的骨干力量,为全区少数民族乡村经济和社会各项事业发展提供有力的人才保障。教育引导民族工作人员。引导基层民族宗教专干不断更新观念,全局性地对待民族团结进步工作,将思想政治教育方法同心理咨询方法相结合,做群众工作时,注重方式、方法,紧扣党的政策,做到与群众打成一片,言辞通俗易懂、语言生动幽默,确保群众乐于接受、愿意倾听、便于配合、积极参与。 

  (四)坚持完善创建制度机制建设,进一步健全民族团结进步创建活动的工作机制。在区委、区政府的领导下,区民宗局及各乡镇、街道办事处等相关部门应密切配合,各司其职,凝聚合力,共同推进创建活动发展。建立团结互助机制。建立“政府搭台,百姓唱戏,情感联系,社会收益”模式,引导和助推民间沟通交流与结对帮扶,有针对性地组织不同村社群众现场观摩种养殖示范、手把手传授致富本领,共同打造“生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融、和谐共处”的新型民族团结关系。健全监督检查机制。建立完善有领导、有安排、有调研、有考核、有监督、有反馈的工作体系,把民族团结进步创建活动的开展情况纳入监督检查范围,采取专项检查与重点抽查等方式,区民宗局定期深入基层指导工作开展情况,帮助解决活动中存在的困难和问题,避免民族团结进步创建融入工作流于形式。完善信息交流机制。部门之间、单位之间、乡镇之间应该加强信息交流,及时分享好的做法和成功经验,推动融入民族团结进步创建“一廊一区一带”工作更上一层楼、再上新台阶。