1 2 3 4
当前位置:首页 > 提案工作

政协平凉市崆峒区第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告

发布日期:2017-12-20来源:崆峒区政协

——2017年12月20日在政协平凉市崆峒区第十三届委员会第二次会议上

 

杜志民

 

尊敬的各位委员、各位领导、同志们:

  现在,我代表政协平凉市崆峒区第十三届委员会常务委员会向大会报告区政协十三届一次会议以来的提案工作情况,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、提案立案与办理情况

 

  区政协十三届一次会议以来,政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员以提案形式提出意见建议110件,其中,集体提案5件,委员个人或联名提案105件。经审查,立案57件;未予立案的提案,作为委员意见建议转送有关部门参考。

  在提案交办会上,57件提案送交25家承办单位办理,截至2017年11月底,提案已经全部办结。已经解决或采纳的(A类)和计划解决或采纳的(B类)提案占立案数的96.5%,继续保持较高水平。从委员反馈情况看,绝大多数提案者对办理结果表示满意或基本满意。

  (一)为促进经济增长献良策。涉及农业产业化发展、项目引领和典型培育、旅游产业发展等方面提案16件,占立案数的28.1%。“关于落实项目统领战略,建立项目落地协调推进联席会议机制”的提案,区上全面推行重点建设项目“六个清单”管理和“三个一”包抓责任制,强化要素保障,狠抓落地建设,特别是针对固定资产投资下滑的严峻形势,全区上下负重前行、加压奋进,采取集中开工、现场督办、专项交办和联审联批等措施,千方百计赶进度、补欠账,实施的197项重点建设项目完成投资133.2亿元,建成了花所天源农业循环经济示范园等一批典型项目,彭大高速、平华一级公路等重大国省投资项目取得实质性进展,投资对经济增长的贡献率达到67.7%。

  (二)为推进民主法制建诤言。涉及医师改革、民主法制建设等方面提案2件,占立案数的3.5%。“关于建立一村一名法律顾问制度的建议”,区上积极推进法律服务“均等化”和“一体化”,不断深化司法体制改革,高度重视基层法律服务队伍建设,大力推进律师进村活动,广泛开展法律惠民服务,截至2017年上半年,全区105个村聘有法律顾问,行政村覆盖率达43.6%。促进了社会矛盾化解、社会管理创新,推动了全区经济社会和谐发展。

  (三)为力推文化繁荣出智慧。涉及中医文化、宗教文化等方面提案4件,占立案数的7%。“关于抢抓机遇发展中医文化的建议”,区上以建设“中华崆峒养生地”为主线,加大资金投入,创新服务模式,以中医药诊治及国医养生保健为特色的区、乡(镇)、村(社区)三级医疗保障体系初步形成,中医药从业专业技术人员261人,中医病床402张;广泛开展“七个一”中医文化建设行动,各基层医疗机构中医处方量较往年同比增长了26%,能够普遍开展的中医适宜技术达15项以上,服务量同比增长大。

  (四)为保障民生福祉求实效。涉及教育事业、农村养老、医疗、城市规划建设等方面提案30件,占立案数的52.6%。“关于解决我区农村养老问题的建议”,区上持续加强城乡居民基本养老保险工作,全区城乡居民基本养老保险参保23.3万人,参保率98%;105个贫困村基本养老保险参保5.38万人,参保率97.4%,全区农村居民养老保险基本实现全覆盖。

  (五)为保护生态安全谋实招。涉及大气环境治理、农村生活垃圾处理、增加城市绿化面积等方面提案5件,占立案提案的8.8%。“关于加大生态绿化建设财政支持力度的建议”,全区扎实推进创建国家森林城市、国家生态文明示范区和陇东生态安全屏障建设,积极争取国省投资,大规模开展植树造林,今年完成春季造林绿化面积5.45万亩,投入资金3461万元。

  各位委员、同志们,一年来,提案工作之所以取得显著成绩,得益于区委的坚强领导和区政府及有关部门的高度重视和大力支持,得益于社会各界和广大群众的关心关注,得益于历届政协奠定的良好基础,得益于政协各参加单位、各专门委员会、广大政协委员和政协工作者的辛勤付出和不懈努力。在此,我谨代表十三届区政协常委会,向全体委员,向所有关心、重视和支持政协工作的各级领导、各个部门、各界人士,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

 

二、提案工作主要做法

 

  一年来,区政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,高度重视提案工作,不断提高提案工作精准化、规范化、科学化。

  (一)着眼质量提高,夯实提案工作基础。一是加强培训辅导。针对换届后新任委员多的实际,年初举办了委员履职本领培训班,开展专题讲座,编印下发《培训手册》,通过搭建学习培训平台,使委员进一步了解和掌握撰写提案的基本知识。二是注重选题引导。邀请区委、区政府领导和区级职能部门通报全区经济社会发展情况,组织委员参与调研视察、民主评议等活动,帮助委员知情明政,了解社会各界的意愿呼声,为委员提出高质量的提案创造了条件。在政协全会召开前印发提案工作通知,明确提案要求,提供提案撰写参考题目,引导委员准确选题,提高提案质量。三是严格审查把关。严格立案标准,规范审查工作程序。对只有情况而无具体建议的,协助委员补充完善后再立案,对一案多事的、或不适合作为提案的意见建议转交有关部门参考。

  (二)推进成果转化,深化提案“提”“办”协商。一是重视办前协商。提案工作委员会积极与有关职能部门沟通协商,方便委员深入调研,为委员获取第一手材料撰写提案提供便利条件。积极与承办单位充分沟通协商,确保了所有提案交办对口、分办合理、责任到位。二是加强办中协商。承办单位通过走访委员、电话征询、开门办案、面商沟通等方式,认真听取意见建议,制定办理方案,明辨实情,修正偏差,共同探讨解决办法。提案工作委员会注重加强协调和服务工作,组织委员对提案办理情况督办视察、座谈协商,对办理中出现的新情况新问题及时与提案者、政府办、承办单位协商解决。三是规范办后协商。提案工作委员会对承办单位的答复函逐件审查,对“B”类提案、办理结果不满意的提案,及时向承办单位反馈协商,并向委员说明协商结果,有效推动了提案成果的转化和落实。

  (三)突出办理实效,强化提案督查督办。一是领导领衔督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题,主席会议审定10件重点提案呈送区委区政府主要领导批阅督办,7件提案由区政协主席会议成员领衔协商督办,有力促进了提案办理工作的落实。二是视察检查督办。全年上门督办23次,电话督办50余次,协调联办2次。11月初,组织部分政协委员开展提案办理视察活动,对全区9家重点提案承办单位进行现场督办和会议督办。三是重点提案评议督办。在重点提案现场督办座谈会上对“关于进一步加强农村道路建设的提案”等10件提案办理情况进行了不记名评议,创新了督办方法,深化了办理力度。

  各位委员、同志们,在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,区政协提案工作与新形势、新任务的要求相比还有很多不足,与人民群众的期望也存在一定差距。主要是:集体提案较少;“精品”提案不多;少数承办单位还存在重答复、轻落实的问题;提案办理协商还需进一步规范。对这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究,加以改进。

 

三、下一步提案工作思路

 

  2018年,区政协常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要批示精神,突出团结和民主两大主题,充分发挥提案在助推区委区政府决策部署贯彻落实中的重要作用,以创新的思维、务实的作风,拉高标杆、精准发力,推进提案工作再上新台阶。

  (一)增强学习意识,进一步提升提案质量水平。一是强化理论根基。采取集中培训、以会代训、座谈交流、考察交流等方式,进一步加大委员培训力度,帮助委员了解党和国家大政方针,熟悉人民政协理论与实践,聚焦全区经济社会发展动态及改善民生等方面的重大决策和重要部署,提高提案质量,做到选题精准、内容精准、建议精准。二是深入调查研究。积极引导委员关注党政所需、群众所盼、政协所能的问题,深入实际、深入基层、深入群众,倾听民声,贴近民意,精心选题,认真思考,多出良策。三是注重提案规范。按照《提案工作条例》要求,规避“不予立案的十三条情形”,遵循“一事一提、一案一议”原则,提升提案立案率。四是提倡多提集体提案。充分发挥各民主党派、团体和政协各专委会的组织优势、人才优势和专业优势,或党派联合、或团体联合、或委员联合撰写集体提案,广泛凝聚各方智慧力量,提炼聚合,打造精品提案。

  (二)增强协商意识,进一步推进提案办理落实。一是强化案前协商。广泛开展提交提案前的咨询协商,坚持向社会征集提案选题线索,向党政部门征求提案选题意见,为提案者提供选题参考导向。二是认真做好审查立案和交办协商。采取提前预审、联合预审等方法,规范提案格式,详阅提案内容,严格审慎把关,确保立案科学,交办准确到位。三是把握办案动态,注重办中协商。推进提、办双方加强交流,广泛协商,形成共识。继续采取开门办案、面商办案等方式,与提案者进行广泛的、多层次的沟通、交流、协商,做到事事有协商、件件有落实。四是加强办后跟踪协商。对“B”类提案和办理结果不满意的提案,做好“回头看”工作,提案工作委员会积极与承办单位联系协商,进一步靠实提案办理责任,完善答复内容,力求每一件提案都让提案者满意。

  (三)增强担当意识,进一步深化督查督办力度。一是修订完善监督考核制度。组织提案者对提案办理情况进行满意度测评。积极探索和建立区政府办、区督查考核局联合督办考核机制。适时修订完善提案表彰制度,每年评选出立案的10%的优秀提案进行表彰,进一步激发广大政协委员撰写优质提案的积极性。二是继续坚持领导领衔督办。坚持党委、政府领导批阅督办重点提案,政协主席会议成员领衔协商督办重点提案,推动重点提案办理卓有成效,起到示范引领作用。三是加大舆论监督力度。充分发挥媒体、社会对提案工作的监督作用,通过广播、电视、政协网站等形式,提升提案办理透明度,扩大社会各界对提案工作的影响力。

  各位委员、同志们,新的形势和任务为提案工作提供了更广阔的舞台,也提出了更高的要求,让我们在中共崆峒区委的坚强领导下,在区人大、区政府和社会各界人士的大力支持下,以做好提案工作的实际行动深入贯彻落实十九大精神,同心同德,奋勇前进,多建睿智之言,多献务实之策,多办实效之案,为宜居宜业宜游美丽新崆峒作出新的更大贡献。