全省基层政协协商工作推进会于10月22日在兰州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,总结交流市、县政协开展基层政协协商工作的进展情况、运行机制、主要做法、取得的成效及意见建议,安排部署基层政协协商工作。省政协党组书记、主席欧阳坚出席会议并讲话。省政协党组副书记、副主席陈青,省政协副主席德哇仓,省政协党组成员袁占亭及秘书长王建太出席会议。8个市(州)、县政协负责同志在大会上作了交流发言,我市政协主席王大睿、崆峒区政协主席高跟信参加会议并发言。
会议的精神主要体现在欧阳坚主席的讲话和省政协先后出台的两个文件精神中。
欧阳坚指出,推进政协协商与基层协商有效衔接,是政协组织服务党委政府科学决策、民主决策的有效抓手,发挥专门协商机构作用的有效载体,丰富拓展委员履职方式的有效途径,解决市县政协“两个薄弱”问题的重要突破口。
欧阳坚强调,推动政协协商和基层协商的有效衔接,实现相互贯通、相互促进、相互提升,能够更加高效推进基层治理,并要求各级政协组织要高站位谋划,高标准落实,让政协协商服务基层群众见实效。一要深化思想认识、提高政治站位,精心谋划、全力推动政协协商向基层延伸,更好地融入和服务基层社会治理工作。二要始终坚持在党的领导下,把党委点题、政协选题结合起来,指导基层协商规范有序开展,切实做到指导不主导、包抓不包办。三要坚持省、市、县政协领导力量、专委会工作下沉一级加强工作指导,使三级政协委员下沉到乡镇街道参与到一线协商中去,实现“三个下沉”全覆盖,切实加强基层协商的力量。四要健全完善协商议事工作机制,建立基层协商议事厅(室),合理确定协商议题、协商主体、协商形式,加强对协商成果落实的跟踪问效,及时向有关方面反馈办理情况,确保形成完整闭环的协商流程。五要坚持依法依规、理性、平等、建设性地开展协商工作,让协商的过程成为最大限度凝聚各方共识的过程,真正使大多数人的共识成为解决问题、推进工作的方法和举措。六要加大协商工作的宣传力度,坚持边探索边推动、边总结边宣传,不断扩大基层政协协商的影响力、知晓度,努力营造全社会关注协商、支持协商、参与协商的良好氛围。
为贯彻落实会议精神,推动全省基层政协协商工作有序推开,省政协办公厅分别印发了《甘肃省政协关于推进政协协商向基层延伸试点工作实施方案》(甘政协办〔2020〕28号)、《甘肃省政协关于推进政协协商向基层延伸的工作方案》(甘政协办电〔2020〕41号)。
2020年9月28日印发的《试点工作实施方案》,从指导思想、试点任务、实施路径、实施步骤、保障措施五个方面,对政协协商向基层延伸试点工作作出安排部署。明确要求,每个市(州)应确定1—2个试点县(市、区),在明确协商主体、规范协商内容、丰富协商形式、健全协商规则等方面进行探索,按照启动、推进、全面推开、总结提升四个时间节点和阶段任务开展。《试点工作实施方案》成立了省政协主席任组长,省政协副主席、党组成员、秘书长任副组长和成员的试点工作领导小组,建立了试点工作包抓督导、协调调度、定期报告制度,明确省政协欧阳坚主席负责全省协商民主试点工作,省政协党组成员和主席会议成员每人包抓督导1个市(州),我市的这项工作由郭承录同志包抓。
2020年11月2日印发的《工作方案》,全面部署全省政协协商向基层延伸工作,明确提出了推进落实的工作时序、进度目标、原则、路径及重点任务和要求。主要内容是:一要充分体现党的领导。坚持在党委的领导下推进政协协商工作向基层延伸。实施方案、协商规则等重要机制设计,协商议题的确定、协商计划的制定、协商成果的落实等,都要报经党委批准同意。二要有序推开。2020年底前,平凉及兰州、金昌、白银、天水、庆阳、临夏7市(州)要全面推开,有条件的乡镇(街道)实现委员工作站、协商议事会、协商议事室全覆盖,2021年6月底前全面总结提升,有条件的村(社区)协商议事会和协商议事室全覆盖,并正常开展工作。三要搭建“三位一体”协商平台。在乡镇(街道)建立委员工作站,站长由乡镇、街道党委(党工委)副书记兼任;依托委员工作站在有条件乡镇(街道)成立协商议事会;在有条件的乡镇(街道)建立协商议事室,作为开展协商活动的场所。四要推动“三个下沉”全覆盖。省政协领导下沉包抓指导市(州)政协,市(州)政协领导下沉包抓指导县(区)政协,县级政协领导向乡镇(街道)下沉,实现对乡镇(街道)政协协商工作包抓指导全覆盖;辖区内的省市县政协委员向乡镇(街道)委员工作站下沉,实现各级政协委员在乡镇(街道)协商议事会中的全覆盖;省市县政协专委会工作向乡镇(街道)协商工作下沉,实现对乡镇(街道)政协协商工作指导全覆盖。
《工作方案》还对建立完善协商机制、营造协商氛围、达成协商共识及协商结果的报送、落实和反馈、强化包抓指导、建立工作报告制度等作出了明确要求。