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关于平凉市崆峒区畜禽养殖禁养区划定方案的公示
发布日期: 2017-08-31信息来源: 区政府办浏览次数:

    为依法保护城乡生态环境,深入贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》,进一步加强畜禽养殖污染防治,促进全区畜禽养殖业合理布局,根据省市有关文件要求,结合我区实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    按照“统筹规划、合理布局、综合利用、控量减污、持续发展”的原则,以保障生态环境安全,控制农业面源污染为目的,突出重点区域、重点流域,通过合理调整养殖业布局,全面开展畜禽养殖污染综合治理,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化,促进畜牧产业与生态环境全面协调发展。
    二、划定原则
    (一)生态环境保护与畜牧业持续健康协调发展的原则;
    (二)依法保护和改善生态环境质量的原则;
    (三)生态环境保护与农业经济结构调整相统一的原则;
    (四)依法维护群众合法权益的原则;
    (五)符合动物防疫条件的原则;
    (六)突出重点和可操作性的原则。
    三、划定依据
    (一)《中华人民共和国环境保护法》;
    (二)《中华人民共和国畜牧法》;
    (三)《中华人民共和国水污染防治法》;
    (四)《中华人民共和国大气污染防治法》;
    (五)国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》;
    (六)国务院《水污染防治行动计划》、省政府《水污染防治工作方案》、《平凉市水污染防治工作方案(2015—2050年)》
    (七)环保部《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007);
    (八)国务院办公厅《关于发布河北柳州盆地地质遗迹等17处新建国家级自然保护区的通知》(国办发〔2005〕40号);
    (九)国务院《关于发布第三批国家重点风景名胜区名单的通知》(国函〔1994〕4号);
    (十)省政府《关于平凉市城区生活用水水源保护区范围的批复》(甘政函〔2012〕172号);
    (十一)省政府《关于平凉市崆峒等4县区城区集中式水源地保护区范围调整划分的批复》(甘政函〔2015〕60号);
    (十二)市政府《关于崆峒区乡镇集中式饮用水水源保护区范围的批复》(复字〔2015〕3号);
    (十三)市政府办《关于印发平凉市畜禽养殖禁养区划定方案的通知》(平政办发〔2017〕91号);
    (十四)其他有关法律、法规、规章、政策和技术规范。
    四、划定区域范围
    禁养区指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
    (一)饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区内的陆域范围。饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场;饮用水水源二级保护区内禁止新建有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准,不造成环境污染的,不属于排放污染物)。一是按照省政府《关于平凉市城区生活用水水源保护区范围的批复》(甘政函〔2012〕172号),省政府《关于平凉市崆峒等4县区城区集中式水源地保护区范围调整划分的批复》(甘政函〔2015〕60号)要求,养子寨水源地保护区、景家庄水源地保护区、南部山区水源地保护区内禁止养殖畜禽。二是根据市政府《关于崆峒区乡镇集中式饮用水水源保护区范围的批复》(复字〔2015〕3号)要求,韩家沟集中式饮用水水源保护区及17个乡镇水源保护区全部划为禁养区。
    (二)自然保护区。包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。我区太统-崆峒山国家级自然保护区核心区和缓冲区范围内,全部禁止建设养殖场。
    (三)风景名胜区。包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。崆峒山国家风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。
    (四)城镇居民区和文化教育科学研究区。根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置禁养区边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。按照全市城市总体规划(2014-2030),中心城区规划建设用地范围内(63.2平方公里)禁止养殖畜禽。  
    (五)依照法律法规规定应当划定的区域。
    五、主要任务
    (一)在划定畜禽养殖禁养区后,严禁在禁养区内新建、扩建各类畜禽养殖场(小区)。各相关部门、各乡镇政府要督促禁养区内现有畜禽养殖场(小区)有序进行关停、转产或搬迁。
   (二)畜禽禁养区划定工作完成后,各相关部门、各乡镇政府要于2017年9月底前完成禁养区内畜禽养殖场(小区)的关闭或搬迁。划定的禁养区内,规模养殖场(小区)建设标准参照《甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法》(甘政办发〔2007〕111号)文件规定执行。
   (三)畜禽禁养区划定后,原则上5年内不得调整,确因受保护区域变化需调整的,依照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)规定,进行重新调整划定。
    六、工作要求
    (一)加强领导,落实责任。畜禽养殖禁养区划定工作是防治水体污染的一项重大举措,对于保护和改善全区农村生态环境、促进畜牧业持续健康发展具有重要意义。各有关部门、各乡镇要切实加强组织领导,统一思想认识,落实主体责任,全力抓好各项工作任务落实。
   (二)强化指导,优化服务。要加强对畜禽养殖禁养区划定工作的指导、协调和管理,按照职责分工,采取有效措施,积极推广雨污分离、干湿分离、沼气利用、有机肥加工、养殖—沼气—种植等养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,促进畜禽粪污综合利用。
    (三)完善政策,全力扶持。要围绕禁养区规模养殖场(小区)迁建工作,深入研究论证,制定办法措施,有效整合各类涉农项目资金,加大补贴扶持力度;要加强对选址、规划、布局及配套设施建设的技术指导,确保迁建规模养殖场(小区)工程有序、规范、安全实施。
    (四)广泛宣传,强化监督。充分利用电视、报刊、网络等媒体向社会广泛宣传,做好群众的教育引导工作,使群众充分认识到划定畜禽养殖禁养区的重要性和必要性,争取得到群众的理解和支持。要通过开设举报电话、信箱、短信、微信公众号等方式,加大对畜禽养殖污染事件的举报监督力度,充分发挥舆论监督作用。

主办:中共崆峒区委 崆峒区人民政府

承办:崆峒区网络安全和信息化工作办公室

电话:0933-8215257   邮箱:wwwgskt@163.com

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