甘肃崆峒

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崆峒区积极稳妥发展混合所有制经济

发布时间:2020-09-15 来源: 崆峒区财政局 何妍晖
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  近年来,我区深入学习贯彻国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和省委省政府《关于深化国有企业改革的实施意见》等文件精神,以构建国资监管大格局为目标,以提高资本利用效率为核心,不断深化国有企业改革,优化国有企业资源、资产和资本配置,国有经济整体功能和效率不断增强 

  一是加强政策学习,夯实混改的思想基础。区政府坚持把学习政策作为推动区属企业高质量发展的基本要求,先后编印了《甘肃省国有企业改革1+N实施方案》等资料,组织国资监管机构和区属企业认真学习《甘肃省省属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法》《甘肃省省属企业混合所有制改革操作指引细则》等文件,并以《崆峒国资》的形式印发了《国企混改的逻辑、路径与实现模式选择》等解读文章。二是开展调查研究,厘清混改的具体方向。结合贯彻落实区政府向区人大报告国有资产管理情况,多次深入国有企业开展调研,听取企业运行及国企改革三年计划落实情况,提出发展混合所有制与各类社会资本有机结合的思路和举措。对竞争类企业,计划通过股份制改革和资产重组等方式进行改革;对投资类企业,计划通过招商引资,吸引民营企业参与经营等方式共同经营市场,实现不同产权的融合和流动;对承担公共服务职能的企业通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与投资经营三是积极深化改革,积累混改的实践经验。坚持把深化改革作为提高国有资本效率、增强国有企业活力的关键一招,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神,积极推进国资国企改革各项工作,全区国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。把抓好国企党建作为重要的政治任务,成立区委国企工委,认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》,将区属企业党组织划归国企工委管理,进一步强化党组织在企业法人治理结构的领导地位,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。稳妥开展改革,2015年8月将平凉市自来水公司入股甘肃水投公司,以原自来水公司资产入股省水投公司,提高了水资源利用率,增强了企业发展活力;2018年4月对原区中小企业信用担保公司进行了改制,分别由省再担保集团区国资办担任股东,成立了区属国有控股企业立信担保公司;今年计划实施平凉市天雨污水处理厂PPP项目,该项目概算总投资13616.57万元(其中:存量资产经营权转让费10500万元,建设投资2797.86万元,铺底流动资金61.61万元,建设期贷款利息257.10万元),采用政府和社会资本合作模式中的ROT(改建-运营-移交)模式运作,目前已完成社会资本方采购,甘肃省水务投资有限责任公司中标,社会资本方与政府出资人代表已签署股东协议和公司章程,正在注册项目公司。四是完善工作机制,强化混改有力保障。成立国资国企改革工作协调领导小组,区委、区政府主要领导任组长,区直有关部门为成员单位,由区财政局(国资办)协调推进各项改革任务的落实。制定了《平凉市崆峒区企业国有资产监督管理办》,促进国有资产管理工作规范运行。在全面梳理区属国有企业发展现状和改革需求的基础上,将发展混合所有制改革纳入区委深改委2020年工作台账,制定了《国有企业改革三年行动实施方案》《健全完善国有企业公司法人治理结构和经营管理机制》等13项配套制度,扎实、稳妥推进混合所有制改革。