平凉市崆峒区人民政府​关于崆峒区人民政府履行教育职责情况的自评报告

平凉市崆峒区人民政府

关于崆峒区人民政府履行教育职责情况的自评报告

平凉市人民政府教育督导委员会办公室：

2022年，全区教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党的教育方针和立德树人根本任务，认真落实中央和省、市、区各项重大决策部署，坚守为党育人、为国育才初心使命，紧扣“三新一高”要求，围绕全市“3659”发展思路和全区“三高四区四宜”奋斗目标，持续发扬“严、快、实”工作作风，突出党风廉政建设，优化教育资源配置，深化教育改革，加快推进教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，全区各级各类教育呈现良好发展态势。根据市人民政府教育督导委员会《关于印发<对县（市、区）人民政府履行教育职责评价工作细则>的通知》（平政教督〔2020〕6号）、市人民政府教育督导委员会办公室《关于开展县级人民政府履行教育职责评价自评工作的通知》（平政教督办〔2023〕19号）要求，对照细则逐条逐项进行了自查自评。经自查，4项一级指标20项二级指标57项三级指标中，C22、C45两项指标自评为B等，C35指标自评为C等，其余指标全部为A等，自评得分为98.6分。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

崆峒区共有各级各类学校357所，其中幼儿园175所（公办118所、民办57所），小学146所（有教学点49所未计校数），初级中学17所，九年一贯制学校13所（公办12所、民办1所），高级中学3所，完全中学2所，特殊教育学校1所。教职工7484人，其中幼儿园1879人、小学3007人、初中1679人、高中877人、特殊教育42人；专任教师6610人，其中幼儿园1220人、小学2997人、初中1603人，高中799人、特殊教育41人。在校生共计87860名，其中幼儿园18496名、小学39898名、初中18763名、高中10538名、特殊教育165名（义务教育阶段135人、中职阶段30人）。学前三年毛入园率达到95.20％，九年义务教育巩固率达到98.16％，高中阶段毛入学率达到95.08%。

二、指标自查情况

（一）在贯彻党的教育方针、坚持依法治教方面

1.全面贯彻党的教育方针。建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制和区委、区政府领导联系学校制度。召开了全区教育大会、区委教育工作领导小组会，区委常委会议、区政府常务会议，听取教育工作情况汇报，研究部署教育改革发展重大事项，解决制约教育事业发展的瓶颈问题。一是不断加强基层组织建设。按照《关于加强全区中小学校党的建设工作的实施意见》要求，对平凉二中、平凉五中、平凉七中3个党委和平凉市铁路中学等6个党总支书记、校长进行分设，对单独设立党支部委员会的学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时设1名专职副书记，全区教育系统中小学校党组织和党建工作覆盖率均达到100%。建立健全“党建＋”模式，持续推进党风廉政建设、师德师风建设，不断夯实中小学基层党建基础，为扎实推进教育现代化，为办好人民满意教育提供了坚强的政治保证。二是落实全面从严治党主体责任。狠抓教育系统党风廉政建设，建立完善了述责述廉、约谈、警示、巡查、报告、问责、考核等廉政建设工作机制，年初召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议，逐级签订了责任书，建立了责任清单和履责台账。持续抓好意识形态工作，始终坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思政课教学改革创新，加强体育、美育、劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展，培育学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。三是持续深化教育改革。2022年7月11日集团化办学启动以来，成功组建10个教育集团，平稳完成5所学校属性转换和209名教师身份转变，累计选派177名骨干教师进行交流轮岗，通过建立运行机制、互派交流人员、强化教研融合等方式，缩小了区属弱校和市直强校之间的差距、弱校教师和强校教师之间的差距，让学校实现从单打独斗到抱团发展，“1+1＞2”的溢出效应初步显现，有力推动了中心城区教育教学质量的整体提升。

2.坚持教育优先发展。始终坚持把教育作为一项基础性、先导性、全局性工作来对待，将教育事业发展纳入全区经济社会发展总体规划，与城镇化建设同步考虑，确保教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教育问题优先解决，全力创造良好的兴教助学环境。2022年，全区共实施教育项目20个（其中义务教育13个、学前教育5个、高中教育1个，特殊教育1个），总投资3.5亿元，修建校舍6.92万平方米，购置设备64套，新增学位4050个，园位1530个。新建的文化街幼儿园、配建世纪花园D区、E区、新河湾A区、新洲嘉苑4所幼儿园已投入使用，新河湾小学、玄鹤小学新建项目2023年秋季学期投入使用。通过重大教育项目的实施，全区办学条件明显改善，教育布局更加优化，城乡办学差距逐步缩小，人民群众对教育的满意度不断提高。

3.始终坚持依法治教。深入开展以宪法为核心，以《青少年法治教育大纲》为重点的普法教育活动，累计举办各类普法宣传活动60余场次，发放宣传资料8万余份，悬挂横幅300余条，张贴标语500余幅，师生接受教育7万人次。聘任154名公安干警担学校兼职法治副校长，定期进入校园进行法制宣传教育，组织开展法治示范校创建活动，有效提高了师生知法、守法、用法意识。平凉二中、平凉铁中等5所学校被评为德育教育示范学校，广成学校、西大街小学等20所学校被评为安全教育示范学校。严把校外培训机构准入关口，制定印发了《平凉市崆峒区加强规范和治理民办校外培训机构工作方案》，把民办义务教育、民办幼儿园和校外培训机构的招生、证照办理、收费退费、合同签订、消防安全、教师资格、教材使用、网络安全等工作与公办学校同步管理，定期开展督导检查、年检审核，强化教师资格制度监管，确保持证上岗、依法执教。

4.全力维护校园安全。按照“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任制，制定下发了校园安全职责任务“两个清单”、校园安全《包抓方案》，全面推进主动创稳“十项行动”，精准落实59项具体措施，形成齐抓共管的校园安全长效机制。一是责任明晰，分工具体，牢固树立“以人为本、生命第一、安全至上”校园安全工作理念，强化校园安全的“红线意识”和 “底线思维”，层层签订校园安全综治法治工作责任书，领导包片，机关干部包学区、学校，各学区、学校按照岗位职责做到了校园安全人人参与。二是持续开展校园安全隐患排查整治、扫黑除恶及乱点乱象治理、打击整治侵犯公民个人信息违法犯罪行为专项治理、预防校园违法犯罪专项行动等活动，联合区校安委会成员单位共同摸排校园安全隐患及校园周边环境整治，要求限时整改到位。三是认真开展禁毒和反邪教宣传教育活动，安排师生参观平凉五中、广成学校禁毒教育基地，引导广大师生、群众自觉抵制毒品和邪教，营造了良好的社会氛围。四是按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等规范标准，加大学校安全投入，实现了一键式紧急报警系统、校园视频监控系统、封闭化管理、落实护学岗、专兼职安保人员配备率均达到100%。五是全面开展道路交通、防溺水、防电信诈骗等专题教育活动。定期联合交管部门对“三无车辆”接送学生行为进行查处；每年汛期来临前，教育行政部门积极联系乡镇、街道办和职能部门，对全区学校周边水域、河道、池塘、水坝进行专项排查，通过《致家长一封信》、设立警示牌等方式，按照防溺水“六不一会”对学生进行宣传教育，加强学生的安全意识，确保教育系统和谐稳定。

5.强化教育督导评估。一是深化督导体制改革，提高教育治理能力，增加区政府教育督导委员会成员单位13个，实现全区教育管办评分离。将教育督导工作经费列入财政预算，2022年督导专项经费29.6万元，更好地满足了正常督导工作需要。配备区政府专职督学1名，聘任专职责任督学22名，兼职责任督学43名，现有专兼职责任督学66名，专业结构合理，并定期开展业务培训，不断提高督导能力。二是提升督导工作实效，推进教育高质量发展。聚焦学校办学行为，督促学校遵循教育规律，从严从细落实“双减”政策、五项管理要求，促进学生全面发展，提升学校办学质量。2022年，开展了春季、秋季开学工作专项督导、防范校园欺凌专项整治、“五项管理”和“双减”专项督导、对12所义务教育学校的办学条件、环境建设、学校管理、教育教学、学生发展等方面进行了综合督导，对40所幼儿园办园行为进行了督导评估，督导组认真分析评议，形成了督导报告，反馈问题、跟踪整改、促进发展。三是完善督导运行机制，落实挂牌督导责任。建立完善督学责任区制度，全区各级各类学校责任督学挂牌督导实现了全覆盖，每名督学挂牌督导学校不超过5所。四是强化督导结果运用。区教育督导部门定期召开会议，分享经验、聚焦问题、共商对策，并汇总意见和建议，送达有关部门和领导，以供决策参考。责任督学对学校的问责处理、评优选先等，具有优先建议权和监督权。将督导结果与校园长绩效考核等挂钩，作为干部提拔、职称评聘以及年度考核的重要指标，作为对校园长问责、年度考核的重要依据，并以8%的比例纳入年度重点工作考核。

（二）统筹推进教育发展方面

6.推进学前教育普及普惠安全优质发展。全面落实《平凉市中心城区幼儿园布局专项规划》《平凉市人民政府关于城镇小区配套幼儿园规划建设管理使用的实施意见》等文件精神，一是严格落实学前教育生均公用经费标准，加大学前教育经费投入，改善办学条件，提升入园率，2020年、2021年、2022年学前教育三年毛入园率分别为94.08%、94.28%、95.20%，均达到93%以上并逐年提高。二是支持普惠性民办幼儿园发展，落实普惠性民办幼儿园奖补政策，全区普惠性民办幼儿园覆盖率为99.76%；三是完善学前教育体系，实施办园行为督导评估和师资培训，持续落实《关于进一步加强学前教育片区管理和巡回支教帮扶工作的通知》，推行“以城带乡、以公带民”的教研模式，全区各类幼儿园能够严格落实《学前教育发展纲要》《学前教育发展指南》，为幼儿提供健康、丰富的生活环境，以游戏为基本活动，保教并重、面向全体、关注个体，促进幼儿身心全面健康发展。

7.促进义务教育均衡发展。一是积极推进义务教育向优质均衡发展。全面巩固义务教育基本均衡成果，制定了县域义务教育发展优质均衡县创建目标，九年义务教育巩固率达到95%以上并逐年提高。2020、2021、2022年九年义务教育巩固率分别为97.89%、98.03%和98.16%。二是持续加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，2022年全区综合差异系数小学0.569、初中0.360，保持在国家规定范围内。通过“两类学校”建设和“薄改与能力提升”项目的实施，全区义务教育学校全部达到国家“20条底线”要求，学校办学条件大幅改善。三是严格落实义务教育学校招生入学管理。优质高中招生名额分配到全区各初中的比例达到50%以上，2022年分配1102人，占比为50%；全区绝大多数小学、初中、九年一贯制学校规模符合标准，已全面消除“超大班额”。四是建立义务教育“控辍保学”常态化工作机制，严格落实义务教育阶段学生辍学动态清零。截至2022年底，九年义务教育巩固率达到98.16%，比上年增加0.13个百分点，除重度残疾儿童因身体原因居家未上学外，其他残疾儿童通过送教上门、随班就读、特殊教育学校就读等方式安置学习。

8.推进高中阶段教育普及。一是落实《平凉市崆峒区高考综合改革工作推进实施方案（2020—2024）》，明确高考综合改革任务清单和完成时限。高中阶段毛入学率达到95%以上并逐年提高，2020年、2021年、2022年高中阶段毛入学率分别为95.02%、95.05%和95.08%。二是深入贯彻落实国家和省、市加快职业教育发展的政策，办学条件全部达到国家中等职业学校设置标准要求；严格执行省、市招生政策，持续落实省、市“招生规模与普通高中招生规模比例大体相当”的规定，2022年，职业高中招生2214名，普通高中招生3619名，职普招生比例为3.8:6.2。

9.办好特殊教育。认真落实《平凉市特殊教育发展提升行动计划》，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，坚持“政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享”的原则，拓展学段服务，提升支撑能力，推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技术与特殊教育深度融合，着力构建高质量的特殊教育体系。一是将专业设置与经济社会发展紧密结合，在原聋生高中班开设烹饪、工艺美术的基础上，结合培智学生逐年增加的具体情况，深入调研，征求家长、任课教师意见，为培智学生增设了社区公共事务管理和家政服务与管理专业。招生对象为持有残疾人证的初中应往届15—19岁毕业生。根据职业教育课程目标，职业高中部形成了适合学校残疾学生的公共基础课程、专业技术课程两大模块。二是全力做好适龄残疾儿童的入学保障与残疾学生就业引导。根据“三残”儿童摸底调查情况，提前谋划适龄残疾儿童的入学宣传动员工作，力争随班就读以外的残疾儿童享受义务教育权利，对于能够满足到校就读的安排到校就读，不能到校的安排送教上门服务，各类残疾儿童少年义务教育入学率达到97.78%。；对聋部职高班，借“非遗文化进校园”的东风，在传统素描和丝网花教学的基础上，继续与社会爱心人士“面塑一哥”杨凯等人合作，保证面塑、泥塑课程的顺利开展，积极为学生谋划就业。三是建立校内外实训基地，增强学生实际动手能力。校内合理利用学生食堂、学生公寓、校园花草等设施条件让学生参与其中。校外和新裕宾馆、古脊兽制作有限公司等合作成立平凉市特殊教育学校学生实习基地，让学生定期去现场操作实践。

10.加快发展民族教育。全面贯彻落实国家和省市有关民族政策，坚持把民族教育纳入教育事业发展规划之中，将民族团结进步创建工作纳入重要议事日程，列入年度考核重点内容，先后制定了《崆峒区教育系统民族团结进步创建工作实施方案》《关于深入推动民族团结进步创建活动进学校的实施意见》等文件，成立了全区教育系统民族团结进步创建工作领导小组，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，靠实工作责任，细化工作措施，全面推进创建工作和落实民族教育团结进步教育进教材、进学校、进课堂、进头脑，严格落实初中七八年级民族教育课程。一是坚持创建工作与党的建设相融合。全面落实部门职责，扎实做好教育管理服务工作，加强民族政策理论学习，深入践行社会主义核心价值观，全面筑牢政治基础。二是坚持创建工作与宣传教育相融合。充分体现中华民族共同体的文化内涵，促进各民族大团结，实施“互联网+民族团结”宣传行动，加强示范点位建设。利用公众号积极推送民族团结进步应知应会知识，发布民族团结进步简报，打造了平凉七中、上寺台小学等一批民族团结进步典型学校。三是坚持创建工作与主责主业相融合。认真落实基础设施建设、教育管理、控辍保学、教育惠民政策等，2022年，选派7名干部持续到民族乡镇村社开展驻村帮扶工作；2682名少数民族考生全部落实了加分政策；2.4万少数民族学生和0.98万寄宿生实行混班混宿管理；在7个民族乡镇学校实施新建、改扩建项目和清洁能源改造项目9个，累计投资547.22万元。四是坚持创建工作与德育教育相融合。紧盯“三个突出”，认真落实教育职能。结合未成年人思想道德建设，常态化开展民族团结进步教育各项活动，不断提升民族团结进步教育工作水平。突出思想建设，进一步铸牢中华民族共同体意识。深入推进青少年学生“筑基工程”，通过落实思政类课程、民族团结进步教育课程和开展团（队）主题教育实践活动等方式，切实夯实思想基础。突出学生主体，全面开展民族团结进步教育各项活动。以甘肃省第19个民族团结进步宣传月活动为契机，全面开展知识宣讲、主题班会、国旗下演讲、布设宣传栏和黑板报、悬挂宣传标语条幅、发布信息简报等系列活动360多场次。进一步加大了对外宣传力度，赢得了师生及家长的支持，社会舆论氛围良好。

11.规范发展民办教育。落实省政府支持和规范民办教育发展政策，将民办教育纳入教育事业发展规划之中。严格按照“双减”工作要求，下发了《关于校外培训机构安全管理综合治理工作的通知》《关于进一步加强校外培训机构疫情防控工作的通知》《关于2022年暑期开展校外培训机构专项治理的公告》等系列文件，与培训机构签订了《校外培训机构安全管理责任书》，督促各培训机构与家长签订了《中小学生校外培训服务合同》。联合区市场监管、公安、消防等部门先后开展了5次专项整治和综合治理。2022年，全区42所校外培训机构的办学信息、学员信息、课程信息等基本内容全部录入《全国校外教育培训监管与服务综合平台》，并实施预收费监管，共监管校外培训机构预收费风险保证金52.79万元。

12.加强国防教育。各普通高中成立了学生军事训练工作领导小组，制定了《高中一年级新生军训工作实施方案》，严格落实《高中阶段学校学生军事训练教学大纲》，积极配合区人武部按照平凉市教育局和平凉军分区战备建设处部署，组织3619名高中学生参加军训。及时转发了《平凉市教育局转发省教育厅关于转发<国防教育进中小学课程教材指南>的通知》，认真落实国防教育课程，积极宣传国防知识，将国防教育渗透到学科教学中，培养学生顽强意志和团结精神，了解国防大事，树立忧患意识。将国防教育纳入学校日常教学中，采取灵活多样的形式，开展各种国防教育主题活动，充分利用重大节日和纪念活动，发挥红领巾广播站和国旗下讲话等宣传阵地，播放革命战争题材的影片，创造性地开展国防教育，平凉市第二中学被命名为全国国防教育示范学校。

13.大力发展继续教育。一是大力实施中小学教师继续教育工程，积极组织开展“国培”“省培”计划、跟岗实践和校本培训等各类培训，全面开展教师培养培训工作。2022年组织教师参加各级各类培训共13906人次，其中参加国培计划项目261人次，省市级各类培训179人次，187名骨干教师参加了南开大学骨干教师能力提升培训，组织新入职教师岗前培训70人次，并组织新招考的30名特岗教师进行为期6个月的跟岗实践培训，参加校本培训13179人次，通过各类培训，提升了广大教师的整体素质和教育教学水平。二是认真贯彻落实《教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》《平凉市贯彻落实教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”意见实施方案的通知》，平凉职业技术学院、平凉信息工程学校实施订单式人才培养，将市场需求较大的汽修、数控、计算机作为订单式培养的主要专业，共开展各类职业技能培训18场次，完成培训1500多人。近两年，报考职业院校的高中毕业生累计达3400多人。在平凉市特殊教育学校开设了聋人烹饪、实用美术、盲人按摩、美工刺绣等12门专业课程，在崆峒区文武学校开设了崆峒武术传统套路，突出了职普融合。

（三）强化教育保障方面

14.落实教育投入。严格按照教育经费“两个只增不减”的要求，加大经费投入力度。2022年全区一般公共预算教育经费支出74430万元，生均一般公共预算教育支出10403.39元。按照初中每生每年按850元、小学每生每年按650元、特教学校及随班就读每生每年按6000元的标准拨付义务教育学校保障经费4736.85万元；普通高中每生每年按2000元的标准核拨公用经费551.1万元，学前教育按照城区每生每年500元，乡镇每生每年400元标准核拨公用经费314.53万元，各类教育经费拨付及时，为全区教育教学工作正常运转提供了资金保障。

15.加强教师队伍建设。一是持续推进人才强区战略，狠抓引进、培养、交流、激励和师德师风建设5个关键环节，提升了教师队伍素质。引进紧缺人才31名、免费师范生2名，招录特岗教师30名，通过事业单位招考补充幼儿园教师70名，安置研究生4名，省三支7名，优秀运动员1名，城乡学校、幼儿园教师短缺的问题得到有效解决；组建“名师工作室”23个，7名教师荣获甘肃省“园丁奖”，41名教师被评为市级先进，570名教师晋升高一级职称，教师激励机制焕发新活力；二是加强化教师交流，2022年组织教师下乡支教36人，城区校际交流215人；全面提高教师工资待遇保障，2022年全区中小学教师年平均工资收入75355元，其中义务教育阶段74684元（小学教师74868元、初中教师74286元）、普通高中阶段80640元，高于公务员平均工资69994元。三是全面落实乡村教师生活补助，2022年共发放乡村教师生活补助1360.092万元，班主任津贴654.656万元。落实农村任教30年和20年不占指标评审高级和中级职称的政策，职称评审坚持向基层、向一线、向乡村倾斜，着力拓展基层一线和乡村教师职业发展空间，引导广大教师向基层一线和乡村聚集，极大改善了乡村教师待遇，激发调动了乡村教师工作积极性，促进了农村教师扎根基层、安心育人，落实教师培训机制，提高专业水平。四是组织全区教师参加继续教育远程公修课和专业课培训工作，全区教师继续教育远程公修课培训和专业课培训已全员参与，教师5年360学时继续教育培训完成率100%。

16.改善学校办学条件。全区各义务教育学校核心指标综合评估均达到省定标准要求。一是全区绝大多数学校生均占地面积、生均建筑面积达到省定标准，小学、初中生均占地面积达标率分别为86%、65%，生均建筑面积达标率分别为92%、84%。二是小学科学实验室、初中理化生实验室基本达到省定标准。全区小学生机比5:1、初中5.9:1；小学师机比1.86：1、初中1.7:1，生均图书达到标准要求。三是各学校均建有计算机室、图书室、心理辅导室，各学校体育活动场地、体育器材配备达到省定标准要求，学校卫生保健室达到国家基本要求。四是学生宿舍面积全部达到省定标准，小学、初中学生食堂生均面积达标率分别为90%、88.24%。全区27所寄宿制学校规范运行，寄宿生人数分别为：小学506名、初中2368名，建成运行63个学生食堂。

17.保障困难群体受教育权利。2022年，通过广泛宣传、精准摸底、初审认定、部门核查、系统对接、审核公示、公开发放等程序，累计发放各类政府资助资金7792.261万元，资助各类学生59319人次。其中落实学前教育减免保教费补助资金1687.1605万元，受助幼儿34170人次；落实寄宿生生活补助资金135.95万元，补助人数2269人次；落实非寄宿生生活补助资金352.275万元，享受补助人数13254人次；落实普通高中国家助学金187.6万元，资助困难学生1876人次；落实普通高中家庭经济困难学生免学杂费金额18.586万元，受助学生455人次；落实中职教育国家助学金4.6万元，资助学生46人次；落实中职教育免学杂费资金6.3万元，资助学生63人次。落实省内高职免学费和书本费91.5万元，资助原建档立卡户学生366人次。2022年共办理生源地信用助学贷款6605人，贷款金额达5254.5395万元（其中首贷1852人，金额1748.787万元；在校生续贷4753人，金额3505.7525万元）；办理就学信息变更395人。共落实各类社会资助资金207.03万元，资助家庭经济困难教师和建档立卡等学生共7099名。

18.推进教育信息化建设。一是深入实施教育信息化2.0行动计划。全区各学校宽带网络接入率达到100%，对全区所有接入宽带网的学校进行改造升级，提速率达到100%。通过实施薄改项目，98.2%的学校建成了多媒体教室。二是加强信息化应用。积极发展“互联网+教育”，组织开展了2022年“一师一优课”活动，完成网络晒课722节，课堂实录281节，推荐上报市级优课60节。三是搭建学习平台。贯彻落实教育部《教育信息化2.0行动计划》，全面推进学校、教师、学生网络学习空间注册认证工作，教师空间开通率为100%，学生学习空间开通率为90%以上。四是夯实网络安全责任。区教育局成立了网络安全与信息化办公室，建立完善一把手负责制的网络与信息安全责任制度，严格落实网络安全各项要求，加强技术防护和网情监管，加强信息系统的等级保护，营造清朗的网络空间。

（四）规范学校办学行为方面

19.加强师德师风建设。一是加强教师思想政治教育。以党建为统领，努力培养广大教师热爱祖国、热爱教育事业，奉献教育事业的高尚情操。发掘、树立、宣传师德师风建设正面典型，定期开展师德巡讲活动，讲好身边的师德故事，形成强大正能量。全面落实了新时代教师职业行为准则，将师德培训列入新任教师培训和在职教师继续教育必修课，作为教师资格定期注册的必备条件，实行新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词制度，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好老师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。二是健全师德监督考评体系。将师德建设情况纳入教育督导范围，严格落实教师师德表现年度考评和负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。把师德表现作为业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。三是开展师德警示教育和违反师德行为整治活动。组织召开师德警示教育大会，以教育部网站公开曝光的违反教师职业行为十项准则典型案例为反面教材，引导教师以案为鉴。每年开展一次违反师德行为的整治活动。严禁在职教师从事有偿补课，严禁体罚或变相体罚学生等违规行为。设立“师德师风举报平台”和“师德师风举报电话”，形成学生、家长和社会参与的监督体系，对教师从教行为进行监督。对违反《中小学教师职业道德规范》的教师，依法依规予以严肃处理。

20.规范教育管理。一是严格执行国家和省定课程方案，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，加强学校体育、美育、劳动教育和国防教育。制定体教融合工作实施方案，落实课程设置和课时安排要求，开足开齐开好体育与健康、美育课程，开展各类竞赛活动，持续推进社团活动和校园艺术节。严格落实劳动教育、国防教育课时，促进学生全面发展。二是完善管理制度，提高管理效能。各级各类学校立足长远发展，积极完善学校规章制度，落实纵横两条线管理机制，做到岗位职责明确，责任到人。大力推行精细化、无缝化、民主化管理措施，高度重视校园环境“五化”建设，校容校貌整洁美观。三是提升学生文明素养。积极发挥共青团、少先队阵地作用，利用学雷锋日、五四青年节开展文明知识宣讲、文明劝导、清洁家园、孝老爱亲等志愿服务活动，引导学生形成言行文明、举止优雅、甘于奉献等良好品质。四是持续推行国家通用语言文字。坚持把语言文字工作作为行政管理、教育教学、德育发展的立足点，广泛开展推普宣传周活动和新时代语言文字示范校创建活动，组织了“第25届全区推广普通话宣传周”“推普脱贫农民工普通话培训”和整治街道门店招牌、 广告牌不规范用字的“啄木鸟行动”，组织师生参加第四届中华经典诵写讲大赛活动，获市级奖励41项，创建新时代语言文字示范校市级9所、区级28 所，教职工普通话普及率达到97.35%。

三、存在问题及改进措施

虽然我区教育工作取得了一定成效，但与上级要求和广大群众的期盼相比，还存在一定差距。一是资源配置还不均衡。城乡之间、校际之间教育教学质量差距较大，个别城区学校“大班额”问题、“择校热”现象依然存在；由于城乡学校办学水平和教学质量上的差异，农村生源加速转向城区，造成城乡义务教育学校师生比例失衡，出现教育资源效能不高。二是师资力量还有差距。目前，教师队伍中各学科、各层次骨干教师偏少，在全市乃至全省有一定影响的名校、名校长、名师依然缺乏，中小学教师结构性缺编问题突出，学前专业教师缺口大，高学历优秀人才总量少，小学音体美专业教师不足，乡村特别是偏远山区学校教师“留不住”“教不好”等问题依然存在。三是教育改革成效还不明显。“双减”政策落实还不够彻底，部分学校学生作业负担依然过重；社团活动形式单一、质量不高；集团化办学的领导管理机制还没有理顺，集团总校与分校的权责还不够明晰，人、财、物、事的统筹调配和管理协调还不够顺畅，教学管理和教育资源还未完全实现整合。四是教育质量还不够高。幼小初高衔接工作推进力度还不够大，集团化办学、教研视导、名师工作室引领发展教育成效不够明显，全面提升教育质量的长效机制还没有形成，建设教育强区的任务仍然十分艰巨，教研活动不够丰富，创新性举措不多，教师参与教研活动的积极性不高，助推教育质量提升的效果不佳。

下一步，我区将坚持教育优先发展战略，认真履行政府职责，加大投入力度，优化资源配置，深化教育改革，推动教育事业高质量发展。主要抓好以下几方面工作：

一是持续优化教育布局调整。抓好中心城区义务教育阶段学校布局调整，继续在“盘活存量、推进均衡”上下功夫，精心实施好学前教育行动计划、义教能力提升等教育项目，进一步缓解“城市挤乡村弱”和“公办园入园难”等矛盾。二是打造德才兼备“大先生”。持续加强师德师风建设，不断提升教师专业水平，助力全区教育事业高质量发展。通过政府购买服务、社会力量参与办学等方式，最大程度解决幼儿教师短缺问题。积极向上争取名额，通过人才引进、事业单位招考、特岗教师招考等渠道，引进紧缺专业教师，解决教师队伍结构性问题。三是持续教育体制机制改革。完善教育督导体制、教育管理体制、教育教学评价体系，健全教师资格准入、招聘、考核制度，加快集团化办学进程，推进“县管校聘”人事改革，创新教研教学模式，逐步缩小校际差距，扩大优质教育资源覆盖面。四是持续狠抓教学质量提升。丰富教研活动载体，打造高效课堂，持续巩固提升学校“双减”工作成效，扩大集团化办学效益，全面改善乡村学校办学条件，严格落实各项招生入学政策，完善各学段学生资助体系，全力促进教育公平。五是积极推进项目建设。全面推进资源优化配置。深入贯彻《甘肃省教育现代化2035规划纲要》《甘肃省加快推进教育现代化实施方案（2019—2023年）》，科学谋划积极对接，加快项目建设进度，下功夫把教育民生实事办实办好，切实满足广大群众对优质教育资源的需求，为推动全区教育事业高质量发展提供重要保障。

附件：崆峒区人民政府履行教育职责评价工作自评表

平凉市崆峒区人民政府

2023年8月23日