平凉市崆峒区工业和信息化局关于印发《崆峒区工业领域安全生产大检查工作方案》的通知

关于印发崆峒区工业领域安全生产大检查

工作方案的通知

区属各重点工业企业、民爆公司：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的十五条措施和省委省政府35条、市委市政府38条、区委区政府45条具体措施要求，有效巩固提升安全生产专项整治三年行动工作成效，按照《平凉市崆峒区安全生产委员会<关于印发平凉市崆峒区安全生产九大专项整治行动实施方案>的通知》（区安委发〔2023〕2号）文件要求，进一步加强对区属重点工业企业安全生产工作的领导，推进安全生产各项工作，确保企业生产经营安全运行，结合辖区企业实际，现将2023年工业领域安全生产大检查工作相关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，用心用情、抓实抓细安全生产工作，立体施策、综合施策筑牢安全堤坝，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，坚决防范遏制重特大事故，切实为人民群众生命财产安全和全区经济社会高质量发展营造安全环境。

二、工作重点

（一）企业党委（组）安全生产责任落实情况。检查各企业党委（组）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况；企业党委（组）主要负责人主持党委（组）会专题分析安全生产形式、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作组织领导情况；党委（组）其他成员按照职责分工，抓好本单位安全生产工作情况等。

（二）安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

（三）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

（四）隐患排查治理情况。重点检查安全生产事故隐患排查治理落实情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况；从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全，职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。

（五）安全风险管控情况。重点检查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（六）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

（七）安全生产信息化平台建设应用情况。重点检查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。

（八）有限空间作业情况。重点检查未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业；未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品；未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

（九）立即深入扎实开展安全生产大检查。检查各企业安全生产大检查部署开展情况；是否建立安全生产检查常态化机制；是否推进问题隐患和制度措施两个清单，建立安全生产隐患台账等情况。重点检查民用爆炸物品的运输、储存、搬运和安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

三、时间安排及实施步骤

安全生产大检查从即日起到12月31日前结束，分三个阶段进行。

（一）自查自改阶段（即日起至4月下旬）。

区属各重点工业企业要紧密结合各自实际，迅速制定工作方案和细化落实举措，有针对性地明确重点内容、具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。要对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017年版）》，对重点部位、重点环节、重点岗位、重点生产工艺和危险作业场所存在的安全风险和隐患要全面梳理，不留死角，到边到底，全面开展隐患排查治理。对排查出的重大隐患，企业要制定整改计划，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分类建立工作台账，并按期整改到位。并将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送安全监管部门和行业管理部门备案。

（二）集中检查整治阶段（5月1日-11月30日）。

1.由区工信局组织相关部门，乡镇、街道办配合，结合辖区重点工业企业实际，建立检查台账，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织深入企业开展现场督察检查，对高危行业领域企业做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，将依据相关法律法规，严格落实停产整顿、吊销证照、关闭取缔、上限处罚等“四个一律”措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，相关部门建立联系机制，加强联合执法力度。

3.对检查发现的事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立行立改，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.此次检查将采取联合惩戒的方式，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为企业，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。

各企业要对安全大检查的基础上对各种问题隐患进行分析、研究和总结，要健全安全治理长效机制，此次检查采取查阅资料、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，深入督查检查开展“回头看”。对事故多及高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

四、组织领导

此次安全生产大检查活动，由区工信局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，办公室设在区工信局经济运行股，负责协调服务工作，活动主要突出属地管理、行业监管、企业主体“三个责任”，确保安全生产大检查活动各项工作落实落细，取得实效。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。各企业要充分认识开展安全生产大检查活动的重要性，切实把思想和行动统一到国家和省、市、区的决策部署上来，严格落实“属地管理”原则，按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁签字、谁负责”原则，认真开展专项整治活动，确保活动扎实顺利有效开展。

（二）彻底排查整治隐患。辖区各重点工业企业要加大安全生产大检查自查工作力度，做到不留死角、不走过场，着力消除各类安全隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患和问题，能立即整改的要当场督促整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，制定专人盯守，限期整改、跟踪落实。对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证安全的，必须停产停业整顿，切实消除各类安全隐患。

（三）加强应急值守工作。各企业要切实加强安全生产应急值守工作，落实企业领导带班值班制度，重点岗位做到24小时盯守，认真做好应急值守、监测预警、信息报送工作，确保安全生产应急值守到位，预警预报及时，信息联络畅通。

（四）确保检查取得实效。各企业要认真总结经验，完善制度，查漏补缺。区工信局将联合相关部门对检查发现的重大安全隐患和非法违法行为进行挂牌督办，并对组织不力、行动迟缓、效果不明显的企业进行通报批评，并追究相关法律责任。

                                                                                                                      平凉市崆峒区工业和信息化局

                                                                                                                                2023年3月16日