平凉市崆峒区工业和信息化局关于印发《平凉市崆峒区工业领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案》的通知

局属各股室、区属各重点工业企业、民爆公司：

现将《平凉市崆峒区工业领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                                          平凉市崆峒区工业和信息化局

                                                                                                                    2022年 12月23日

平凉市崆峒区工业领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，按照市委、市政府、区安委办安排部署，根据平凉市工业和信息化局《关于印发全市工信系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案的通知》（平工信发〔2022〕191号）、平凉市崆峒区安全生产委员《关于开展冬季安全生产“抓末端、除隐患、保安全”专项行动的通知》（区安委发〔2022〕6号）文件要求，进一步加强对区属重点工业企业、民爆公司安全生产工作的领导，推进安全生产各项工作，确保企业生产经营安全运行，结合辖区企业实际，特制定本方案。

    一、总体要求

认真落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对河南安阳市凯信商贸有限公司“11.21”通报重大火灾事故的主要批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹好发展和安全、按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和省委、省政府35条具体措施、以及市委、市政府38条具体措施，区委、区政府45条具体措施，结合安全生产专项整治三年行动，深入开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，全力做好安全生产各项工作，进一步提高重点工业企业、民爆行业安全治理能力和本质安全水平，坚决杜绝安全生产事故的发生。

二、检查内容

（一）企业安全生产责任主体落实情况。重点检查各重点工业企业、民爆公司对国家、省、市、区各类安全生产工作会议精神贯彻落实情况;国务院安委会十五条硬措施、省委省政府35条、市委市政府38条和区委区政府45条具体措施落实情况;安全生产职责清单和年度任务清单制定落实情况。（责任股室：经济运行股、中小企业办）

（二）深入开展专项治理情况。重点检查各重点工业企业安全生产专项整治三年行动开展情况;秋季安全生产大检查专项行动开展情况；自建房专项整治开展情况；工业企业“百日清零行动”开展情况。（责任股室：经济运行股、中小企业办）

（三）重点工业企业领域安全风险防范情况。重点检查有关企业使用的起重机是否符合行业标准;粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患;存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则等问题隐患。（责任股室：经济运行股、中小企业办）

（四）民爆行业专项整治内容。1、进一步建立健全隐患排查治理制度。制度符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节程序、方法和工作标准，推动全员参与，建立隐患排查治理长效工作机制。2、严密细实开展隐患排查。按照国家省、市、区《民爆行业安全生产专项整治三年行动工作方案》、市工信局《关于印发全市工信系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案的通知》以及《关于开展民爆行业安全生产“回头看”检查的通知》要求等，开展“地毯式”安全隐患排查，确保全覆盖、无一遗漏。3、及时有效实施隐患整治。通过开展自查、实施检查、对发现隐患要紧盯不放，明确整改责任措施、负责人、整改时限，实行闭环管理及时完成整改，严格做到隐患“五落实”，确保安全，坚决守住安全红线底线。4、民用爆炸物品储存。内外部安全距离不符合民用爆炸物品贯彻设计安全标准的；未严格按照国家规定在民爆物品专用仓库设置冷却喷淋、监测报警、消防系统等技术防范措施的；出入库检查、登记制度不健全、执行不到位的；民爆物品存放不规范、超过设计容量储存、非专用仓库储存、禁忌物质混放混存、库房内存放其他物品的；未做到专人管理、看护的；库区内违规用电、动火，存放其他容易引起燃烧、爆炸的物品的；仓库内有废品、过期产品、实验品、收缴产品与合格混存的；在雷管库区内拆箱、分发作业的；在库区内住宿和进行其他活动的。（责任股室：经济运行股）

（五）货车非法改装。检查货车改装企业现场生产条件、货车改装产品与产品公告的一致性，产品生产质量情况;是否有非法生产不符合标准车辆，为车辆非法改装提供便利，参与、协助非法改装等情况。（责任股室：中小企业办）

（五）应急值班值守情况。重点检查各企业落实领导带班、24小时值守制度情况以及应急预案、应急演练、物资、人员等应急准备情况。（责任股室：经济运行股、中小企业办）

（六）消防工作。检查各重点工业企业消防主体责任制是否落实、消防安全责任清单建立情况；消防安全隐患自知、自查、自改情况；认真组织开展应急演练、消防培训、隐患排查情况；单位办公场所、宿舍楼是否按规定配备消防设施和消防器材；疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用情况。（责任股室：经济运行股、中小企业办）

三、时间安排及实施步骤

工业领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作从即日起至2023年全国两会结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署（12月23日前）。

区属各重点工业企业、民爆公司要结合工作实际和行业领域重大安全隐患判定标准，认真梳理分析行业领域存在易导致群死群伤的重大隐患，迅速制定工作方案和细化落实举措，立即部署开展专项整治。

（二）自查自改。（2023年1月30日前）。

各重点工业企业、民爆公司要开展全方位安全检查和重大隐患排查整治，突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，压紧压实企业隐患排查第一责任人责任，将自查自改贯穿专项整治全过程，各企业自查发现的事故隐患要逐一登记、建档，并及时上报区工信局和区安委办备案，自行整改落实，实行闭环管理。对重大安全隐患要分级建立台账清单，明确专人盯防，未完成整改的，不能生产运行，整改完成后通过主管部门和区安委办复产验收后方可进行生产运行。

（三）督导检查（即日起至2023年全国两会结束）。

1.由区工信局组织相关部门，乡镇、街道办配合，结合辖区重点工业企业实际，建立检查台账，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织深入所辖企业开展现场督察检查，对高危行业领域企业做到检查全覆盖，指导企业解决重点难点问题。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，将依据法律法规，严格落实停产整顿、吊销证照、关闭取缔、上限处罚等措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，相关部门建立联系机制，加强联合执法力度。

3.对检查发现的事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立行立改，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4.此次检查将采取联合惩戒的方式，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为企业，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。各企业要充分认识工业领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作开展活动的重要性，切实把思想和行动统一到国家和省、市、区的决策部署上来，认真开展专项整治活动，确保活动扎实顺利有效开展，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

（二）彻底排查整治隐患。各重点工业企业、民爆公司要加大安全生产自查工作力度，做到不留死角、不走过场，着力消除各类安全隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改，企业主要负责人要亲自带队深入一线监督检查，推动专项行动深入发展，做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”患。

（三）确保检查取得实效。各企业要认真总结经验，完善制度，查漏补缺。区工信局将联合相关部门对检查发现的重大安全隐患和非法违法行为进行挂牌督办，并对组织不力、行动迟缓、效果不明显的企业进行通报批评，并追究相关法律责任。

请各企业将专项行动总结报告于2023年1月25日前报送区工信局经济运行股（1615室）。