平凉市崆峒区民政局关于印发《2023年全区民政工作要点》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
现将《2023年全区民政工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
平凉市崆峒区民政局
2023年3月10日
2023年全区民政工作要点
2023年，全区民政工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神及对民政工作的重要指示批示精神，全面落实省委十四届二次全会、市委五届六次全会暨市委经济工作会议和区委五届七次全体会议暨区委经济工作会议、全市民政工作会议精神，以加强党的建设为统领，聚焦扩围增效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实兜底保障政策，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。优化供给结构，实施积极应对人口老龄化国家战略，健全区、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络。深化改革创新，持续推动殡葬移风易俗，加强社会组织自律自治，创新特殊困难群体关爱服务模式。坚持实验试点，健全城乡社区治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。积极发展基层民主，发展全过程人民民主，为全面建设社会主义现代化幸福美好新崆峒作出民政贡献。
一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把握精髓和实质、把握贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一，努力把学习成果转化为推动新时代全区民政事业改革发展的实际成效。
（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。全面落实省、市、区关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，周密安排部署、积极宣传引导、层层压实责任，持续兴起学习宣传贯彻会议精神热潮，教育引导全区民政系统广大党员干部切实把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，全力推动会议精神入脑入心、落实落地。
二、全面兜牢社会救助保障防线
（三）巩固兜底保障成果。落实中央和省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，继续保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定，按照最低生活保障、特困人员认定和临时救助政策规定，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围。充分发挥兜底保障专责工作组作用，协调有关部门落实专项救助，守住不发生规模性返贫的底线。深化东西部协作。落实“四个不摘”要求，扎实做好花所镇周柳村帮扶工作。
（四）强化低保扩围增效。严格按照区民政局等4部门《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》精神，规范低保准入条件，全面落实财产豁免、低保渐退、刚性支出和就业成本扣减等政策，拓展“单人户”施保范围。建立健全最低生活保障家庭财产状况认定条件动态调整机制。扎实做好低保边缘家庭认定工作。全面开展保障对象家庭经济状况月复核。
（五）强化动态监测机制。认真贯彻落实《平凉市崆峒区低收入人口认定及救助帮扶办法》，落细落实社会救助主动发现长效机制。加强与部门信息数据进行实时共享，建立健全常态化核查机制。畅通社会救助网上申请和服务热线，做好社会救助领域信访工作，加强监督管理长效机制和规范化建设，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会救助资金等违法违纪行为。
（六）提升社会救助能力。继续提高全区最低生活保障、特困人员救助供养标准。落实阶段性调整价格补贴联动机制。加快发展服务类社会救助，推动形成“资金+物质+服务”救助方式。实施基层社会救助能力提升工程，采取政府购买服务等形式，按照试点先行，逐步推进的方式，配齐配强村级社会救助协理员。加强社会救助信息化建设，积极推进智慧救助。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。开展社会救助领域“政策赶大集、服务零距离”主动发现创新实践活动。
三、积极构建多元养老服务体系
（七）完善养老服务体系。落实《甘肃省推进基本养老服务体系建设实施方案》和《甘肃省基本养老服务清单》，继续落实养老服务联席会议工作机制。落实民政部《老年人能力评估规范》。不断提升公办养老机构照护能力，公办养老机构护理型床位占比达到60%。健全区、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络，积极落实《关于进一步做好全省经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴发放工作的通知》，并持续开展特殊困难老年人探访关爱服务。
（八）加强居家社区养老服务。继续指导居家养老服务平台和4个乡镇（街道）综合养老服务中心，利用智慧养老系统开展助餐、心理慰藉等线上、线下服务，建立上下联动的智慧养老管理服务系统，构建“15分钟养老服务圈”，将养老服务延伸到家庭，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行、助购、助安、助学、助乐等服务，不断提升养老服务水平。加强养老服务人才队伍建设，完成60名养老护理员职业技能培训。持续实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，年内改造90户。
（九）提升养老服务监管效能。开展“养老服务监管效能提升年”活动。持续推进养老服务“双随机、一公开”监管。为全区在民政部门备案的养老机构开展养老机构等级评定，提升养老机构服务质量和持续运营能力。落实省上加强养老机构收取大额预付费管理的具体举措，持续开展打击整治养老机构非法集资和养老诈骗。持续落实养老机构“防重症、保健康”疫情防控各项措施，加强养老机构消防安全、食品安全监管，健全完善养老机构突发事件处置机制，提高防范化解风险能力。
（十）持续推进项目建设。推进省、市为民实事项目，建设白庙、索罗2个乡镇综合养老服务中心和柳湖镇十里铺村、四十里铺镇七府村、大寨乡雨林村、寨河乡闫湾村4个村级互助幸福院，确保完成年度建设任务，力争早日投运，发挥效益。持续推进白庙中心敬老院项目建设，确保在年底前完成主体工程建设。
四、全力拓宽基本社会服务广度
（十一）加强儿童福利和未成年人保护工作。指导督促各乡镇、街道办定期对符合条件的事实无人抚养儿童进行全面摸底排查，落实好孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作。继续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“孤儿医疗康复明天计划”项目。统筹开展孤儿、事实无人抚养儿童“结对认亲·爱心助养”行动，精准掌握结对认亲对象的基本情况，合理安排助养工作。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。加强对儿童督导员、儿童主任等村（社）工作人员政策培训。进一步加大未成年人保护工作宣传力度。加快乡镇（街道）未保工作站建设，实现全区乡镇（街道）未保工作站设立100%全覆盖。
（十二）落实特殊群体福利保障制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。指导各乡（镇）、街道办切实落实规范办理残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”。继续开展困难重度残疾人照护服务。继续实施“福彩助残”公益项目。组织各乡镇（街道）开展残疾人“结对关爱”行动。落实新修订《中国公民收养子女登记办法》。推动落实省民政厅《关于鼓励省内家庭依法收养机构内病残儿童的通知》。发挥流浪乞讨人员救助管理工作联席会议作用，推动部门协作，积极衔接开展流浪乞讨人员的救助管理工作。及时完善易流浪走失人员信息库信息。
（十三）大力发展慈善事业和社会工作。落实新修订《中华人民共和国慈善法》，开展慈善组织认定和公开募捐资格认定工作，引导企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。加大民办慈善组织培育力度，年内至少成立2家慈善组织。引导发挥慈善组织、社工机构爱心力量，助力民政救助工作。落实民政部等部委推进社工人才队伍高质量发展《意见》和在未成年人司法保护中加强社工服务《意见》，执行未成年人司法社工服务国家标准。鼓励引导社会力量兴办社会工作服务机构，年内至少成立2家社会工作服务机构，承接社工站运营工作。加快推进社工站建设，年内建成白水、大寨、上杨、索罗、西阳、安国、峡门7个乡镇（街道）社工站。加强乡镇（街道）社工站服务运行督导，开展督导评估。宣传引导社会人士参加社工职业资格考试，加大社会工作人才队伍建设。
（十四）完善志愿服务制度和工作体系。制定《平凉市崆峒区志愿者激励嘉许办法》，完善志愿服务激励机制。推进志愿服务记录与证明抽查工作，健全事中事后监管机制。推广全国志愿服务信息系统，鼓励有意愿、能胜任的公民进行志愿者登记，引导符合条件的志愿服务组织进行注册，指导已登记的志愿服务组织规范志愿服务项目发布、志愿者招募、时长记录等工作，力争在今年5月底前，全区注册志愿者人数占比达到常住人口13%以上，有志愿服务时间记录的志愿者人数占比要达到注册志愿者总人数50%以上。
（十五）深化殡葬领域改革。严格落实《甘肃省节地生态安葬奖补实施办法》《甘肃省惠民殡葬实施办法》《平凉市崆峒区惠民殡葬实施细则》等政策法规，切实减轻困难群众的丧葬负担。协助做好火葬区范围内财政供养人员丧葬费和抚恤金审核工作。持续推进殡葬领域突出问题专项整治工作。加快公益性骨灰堂、公益性公墓项目建设进度，提升殡葬服务水平。加大宣传力度，积极引导群众移风易俗，文明祭祀。
（十六）推进婚姻管理服务高质量发展。实施内地居民结婚登记“省内通办”。落实新修订的《甘肃省婚姻登记工作规范》。 落实加强婚介服务机构监管政策。加强婚姻登记机关规范化建设，推进“互联网+婚姻服务”，完善婚姻登记信息系统功能。加强档案规范化建设，做好保密安全管理。深化婚姻家庭辅导服务，广泛宣传新型婚育文化、新时代家庭观。推进婚俗改革，开展婚俗改革宣传月活动。
五、加强基层政权建设和城乡社区治理
（十七）推进基层治理现代化。规范村级组织工作事务，定期清理基层群众性自治组织出具证明事项，根据工作要求和群众需求，对“三个清单”实行动态调整。深入落实准入机制，推动村（居）委会减负增能强基，提升城乡社区治理水平。对照全省城乡社区治理创新实验区创建工作方案总结创建经验、提炼“崆峒模式”在全区进行推广。积极配合人社等相关部门做好2023届高校毕业生到城乡社区就业创业工作。
（十八）深化基层民主实践。完善党组织领导的基层群众自治机制，强化村（居）民委员会下属委员会工作联动，建立健全村级议事协商目录。创新村级议事协商模式，扎实推进村级议事协商试点单位柳湖镇十里铺村、四十里铺镇瑶峰头村、白庙乡小秦村村级议事协商创新实验创建工作。加强村委会规范化建设，统筹做好崆峒镇鸭儿沟村、安国镇余庄村、白水镇打虎村村民委员会规范化建设试点工作，按照“组织体系、职能事务、制度章程、阵地建设”四个规范要求落实各项试点任务。开展村规民约先进村创建活动，激发群众参与修订村规民约和居民公约的热情，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。
（十九）加强城乡社区服务体系建设。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，落实全国基层社会治理统计调查制度。全面推进城乡社区服务体系建设高质量发展，充分发挥牵头作用，建立健全规划实施监测评估机制。按照9部门《关于深入推进智慧社区建设的意见》，在西郊街道二天门社区、中街街道广成路社区、东关街道东郊社区，柳湖镇十里铺村开展智慧社区试点工作，逐步推进智慧社区建设。做好易地搬迁安置社区治理工作，妥善解决安置社区各类矛盾问题，健全搬迁安置点基层自治组织。
六、引导社会组织健康有序发展
（二十）加强社会组织党的建设。持续推进社会组织支部标准化建设，培树市级基层党建示范党支部1个，在社工、养老行业建立2个联合党支部，发挥党建指导员作用，规范发展党员程序，健全“三会一课”制度，提升党建覆盖率。实施社会组织党建承诺和登记管理信用承诺，督导社会组织严守国家法律法规和有关政策，落实意识形态工作责任制。
（二十一）积极引导社会组织作用发挥。优化社会组织登记管理制度措施，制定完善相关管理办法和服务指南，提升社会组织登记服务质量，对相关领域社会组织加强孵化培育。实施《平凉市培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023 年)》，支持引导社会组织开展“邻里守望”关爱行动，协助开展社区综合治理。持续开展“我为企业减负担”专项行动。动员社会组织在乡村振兴、“四强”行动、高校毕业生就业、民生保障、基层治理和社会服务中发挥积极作用。
（二十二）加强社会组织综合监管。对社会组织实施年检、等级评估、法人离任审计和“双随机、一公开”“双公示”。依托社会组织法人库推进社会组织“活动异常名录”和“严重违法失信名单”信用信息管理工作。持续抓好社会服务机构非营利性监管，开展社会组织评比达标表彰治理，推进打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会“乱收费”和 “僵尸型”社会组织常态化。防范化解社会组织领域风险隐患。
七、加强区划地名管理工作
（二十三）加强和规范地名管理工作。落实中共中央、国务院《加强和改进行政区划工作的意见》和《地名管理条例》及修订的《甘肃省地名管理办法》，健全党委领导行政区划工作制度机制。加强地名命名更名管理，落实备案公告制度。做好标准地名审定和规范使用工作。建立地名文化遗产保护名录，挖掘地名文化资源，做好宣传推广工作。提升地名信息数据质量，建立健全地名信息资源共建共享机制，全面推广“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点经验。
（二十四）提升边界治理效能。启动第五轮界线联合检查工作，完成崆峒—泾源、崆峒—彭阳2条甘宁省界，崆峒—镇原1条省内县界，崆峒—泾川、崆峒—华亭、崆峒—崇信3条市内县界联检任务。加强界线标志物管理维护，及时更换损毁界线界桩，行政区划调整涉及行政区域界线变更的按时完成界线勘定工作。防范行政区域界线争议，完善边界纠纷应急处置预案。加大边界管理法治宣传，持续推进平安边界建设活动。
八、筑牢民政事业发展基础
（二十五）抓好疫情防控工作。适应“乙类乙管”新形势， 落实甘肃省《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》， 完善老年人分级分类健康服务方案及应急预案，做好老年人疫苗接种和防疫药品物资储备工作，建立养老机构就医绿色通道并发挥作用。做好殡葬服务管理，强化设施和服务保障，提高殡葬应急保障能力。落实省委、省政府加强农村地区新冠病毒感染疫情防控的决策部署和民政部等部委《关于在城乡社区做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”有关疫情防控工作的通知》，指导村(居)民委员会协助做好重点人群服务保障等工作。建立村（居）民委员会公共卫生委员会与村（社区）卫生服务机构协调联动机制。采取多种形式加强新冠病毒防治知识和疫苗接种政策宣传。
（二十六）加强法治建设和安全生产工作。落实规范性文件、重大行政决策合法性审查和公平竞争审查制度。推进“八五”普法规划实施。加强养老、儿童、残疾人服务、基层社会治理、慈善、殡葬等领域标准制修订，深化民政领域“放管服”改革，推进简政放权，运用“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管等加强综合监管。健全民政领域安全管理长效机制，落实安全生产责任，开展民政服务机构安全隐患排查整治。防范化解民政领域各类风险隐患。
（二十七）加强信息化建设。推进民政领域数字政府建设，以“互联网+”为动力，持续推广崆峒“智慧民政”服务平台及信息化管理工作制度，实现城乡低保、特困供养、残疾人救助等民政服务事项“一扫知”和“一网办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。依托数字政府建设，强化对各类民政救助对象预警监测和动态管理，推进工作精准化和便捷化。持续推进殡葬“云祭扫”服务和婚姻登记网上预约办理工作，大力倡导绿色、环保的线上文明祭扫风尚和高效、快捷的办事环境。
（二十八）做好平安建设工作。加强信访工作，深入落实《信访工作条例》，修订完善信访工作制度。落实2023年平安崆峒建设工作责任，牵头做好综治、维稳、反邪教、禁毒和“扫黄打非”等工作。
（二十九）建设高素质专业化民政干部队伍。始终保持“本领恐慌”和“能力恐慌”的危机感，既要学精“专业课”，也要掌握“公共课”，在学中干、干中学，不断提高执行力和落实力。积极开展各类教育培训，提高知识储量、厚植文化底蕴、增强业务能力。发挥正面引导作用，加强民政宣传工作，讲好民政故事、树好民政典型，用身边人、身边事来教育引导和激励民政干部，努力建设政治过硬、素质优良、担当作为的新时代民政干部队伍。