2021年全区卫生健康工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好卫生健康工作意义重大。2021年全区卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神与新时代卫生健康工作方针，坚决落实区委、区政府工作要求，对标对表上级卫生健康部门的决策部署，以党建统领“一强三创”为纲，紧扣“创级达标”工作抓手，立足“九个坚持”深入推进优质服务基层行活动及医院建设“创级达标”年活动。不断加强医疗机构、疾控机构能力建设，持续推动全区卫生健康事业高质量发展。
一、坚持党建引领，落实全面从严治党责任
（一）加强思想政治建设。坚持党建统领，强化政治保障，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续巩固和深化主题教育成效，认真落实党中央、国务院和省市区决策部署，引导党员干部加强中共党史学习,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）加强基层党组织建设。全面加强公立医院党的建设，压紧压实各党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强化对“一把手”和领导班子监督。严格落实党委领导下的院长负责制，不断健全完善议事决策制度体系，着力推进卫生健康系统基层党组织党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，促进党建和业务深度融合。
（三）加强党风廉政建设。认真贯彻落实党的十九届中央纪委五次全会精神和省十三届纪委五次全会精神，以强有力的政治监督，保障“十四五”规划顺利开局起步。围绕卫生健康事业高质量发展主题，持续整治群众身边腐败和作风问题。突出严管厚爱结合、激励约束并重，重点纠治医疗领域腐败和作风问题。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器，严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。
（四）加强行业作风建设。持续深化以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为内容的“党建+6S”管理模式，持续巩固“六型单位”创建成果。大力弘扬伟大抗疫精神，抓紧抓实医疗机构医德医风教育，完善医德医风考核评价机制。严格落实《医疗卫生行风建设“九不准”》和《甘肃省医疗卫生机构医疗卫生人员行业作风违规问责管理办法（试行）》，持续加强医疗卫生行风建设，强化监督检查，严肃查处、严厉打击医疗机构及其从业人员各类违纪违规违法行为，确保医疗卫生行业风清气正。
二、坚持防治结合，提高疾病防控能力
（五）加强区疾控中心能力建设。持续提升疾控队伍流行病学调查与疫情防控处置能力。进一步完善传染病监测预警体系，建立及时准确、智慧化的预警多点触发机制，及时预警新发突发传染病。健全疾控机构病媒生物监测与控制网络平台；持续加强水质检测能力建设。进一步健全完善区疾控中心参与和指导基层医疗卫生机构慢性病防控以及公共卫生工作机制。开展专业能力提升培训，提高基层医疗机构应对和处置突发公共卫生事件的工作能力。
（六）推进常态化疫情防控工作。严格落实国家和省市区新冠肺炎防控工作各项安排部署，坚持落实外防输入、内防反弹总体策略，落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化措施，持续做好疫情监测和相关信息报告工作，不断巩固和拓展疫情防控阶段性成效。加强新冠疫情等输入性传染病的应急处置演练,强化应急值班值守，从人员、技术、装备、物资等各方面，充分做好同时应对传染病等突发公共卫生事件和自然灾害等其他突发事件的卫生应急准备和紧急医学救援现场处置工作。
三、坚持精准发力，有效推动巩固衔接相结合
（七）巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗服务能力等方面着手，持续巩固基本医疗有保障工作成效，继续深入推进东西部协作。全面推进大病专项救治工作，做实做细慢病签约服务管理，建立健康扶贫成果的动态监测，及时发现问题隐患，及时帮扶整改，做到动态清零。着力做好老年人、孕产妇、儿童、重大疾病、慢性四病、地方病、艾滋病患者等重点人群健康管理，做到重点人群健康有人管。普及有机磷中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病应急自救方法，提升群众健康意识和自我保健意识。
四、坚持质量提升，优化医疗资源配置
（八）进一步规范医院管理，促进医疗服务和医疗质量持续提升。对照“医院等级评审”和“优质服务基层行”标准要求，以等级医院创建为抓手，找准定位、厘清思路，围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”，进一步完善医院科学管理的长效机制，统筹协调推进学科建设，促进医疗服务和医疗质量持续提升。基于医院现有资源，争取达到高一级医院的标准。年内市二院争创三级甲等医院，区中医医院、中医骨伤医院对照二级甲等标准进行巩固提升，区红十字会医院、区妇幼保健院争创二级乙等医院，四十铺镇中心卫生院对照二级乙等标准进行巩固提升，白水镇中心卫生院、草峰镇中心卫生院对照一级甲等标准进行巩固提升，其他卫生院社区卫生服务中心对照一级乙等标准进行巩固提升，为争取更高等级医院创造条件。同时结合“优质服务基层行”标准要求，各医疗机构要进一步完善医院内涵建设，加强内部管理，落实每月一次的医疗质量分析评议制度。年内各中心卫生院要达到“优质服务基层行”的推荐标准，其他卫生院、社区卫生服务中心要达到基本标准。
（九）加强重点学科建设，提高疑难危重疾病救治能力。全面实现5大危急重症中心、5大区域医学中心全覆盖；实现“乡检区诊，以区带乡”，2021年底前，区域检验、心电、影像中心使用覆盖率达到90%以上；全面提升远程医学信息平台功能；实现“250+N”种常见病多发病患者、30种大病80%的患者在区域内诊治的目标；加强专科（技术）联盟建设，年内实现增签5个专科（技术）联盟的目标；深入推进各级医疗机构绩效考核，强化结果应用。深入推进优质服务基层行活动及医院创级达标提升工作；建立完善慢性四病规范化管控模式，加强慢性病综合防控示范区建设；加强万人以上乡镇卫生院DR影像机、彩超、生化分析仪、心电图机等四种设备使用情况考核；实现“50+N”种常见普通病患者90%在基层医疗卫生机构就诊的目标。
（十）规范提升基本公共卫生服务水平。强化慢病人群健康管理，提升家庭医生签约服务能力。建立高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍（以下简称慢性四病）规范化管控模式，形成全流程闭环管理体系。持续提升慢性四病管理率，并纳入基本公共卫生考核内容。加强慢性病综合防控示范区建设，带动区域慢性病防治管理水平整体提升。强力推进医疗、公卫相融合，建立以医疗促公卫，公卫反补医疗的工作机制；补齐项目短板弱项，强化儿保、妇保项目管理力度，提升服务能力及服务水平。加强村医管理，全面落实村医养老政策、乡村一体化工作，加强村医培训，提升村（站）工作水平。
五、坚持深化医改，激发卫生发展活力
（十一）统筹推进相关重点改革。通过整合区、乡、村医疗卫生服务资源，不断推进专科医院、公共卫生机构与医共体之间的融合，建立协同发展、责任共担、利益共享的区域医疗卫生管理新机制，健全慢性病“防、治、管、教”四位一体的防治模式。积极推广福建省三明市医改经验，完善现代医院管理制度。巩固完善分级诊疗制度，强化医联体建设。全面推进检查检验结果互认工作，二级以上医疗机构全面接入影像共享交换平台，为检验检查结果互认奠定信息化基础。2021年底前，二级及以上医疗机构实现检验、影像、超声检查检验结果互认。进一步放大市二院作为“中心医院”的独特作用，重点做好向上拓展、向下延伸“两篇文章”。持续巩固公立医院改革成果，完成全省区域综合医改试点工作任务。通过医联体内部“三通”，推动优质医疗资源纵向下沉。依托全面健康信息平台，大力推广“互联网+医疗”，全方位提升基层医疗服务水平，切实解决群众“看病难”的问题。
（十二）强预算核成本落绩效，提升财务管理水平。严格按照《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》政府会计准则制度等法律法规,在全系统推行全面预算管理工作，建立预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度，强化预算管理考核，实现财务管理精细化；堵塞管理漏洞，落实成本核算规范，深化成本核算下的绩效分配制度；规范资金收支管理，强化专项资金绩效评价，提升财务管理水平。
六、坚持人才为本，持续提升履职能力
（十三）加强卫生健康人才队伍建设。严格落实甘肃省卫生健康行业骨干人才、优秀青年人才培养计划，全面加强基层医务人员培训，实施好全科骨干、临床骨干及乡村医生骨干基地强化培训项目，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。继续实施临床医学相关专业本科及以上学历人才、紧缺型人才引进工作，完善人才评价激励机制，持续推动实施公立医院薪酬制度改革，落实好事业单位绩效工资“四下放两提高”政策，稳步提高医疗卫生人才收入水平，吸引更多的人才扎根基层。积极探索推动系统内人才有序流动。
七、坚持中西医并重，振兴中医药发展
（十四）提升中医药综合服务能力。建设1个中医治未病中心、1个中医特色优势专科。加强中医医院传染病防控和急诊急救能力建设，争取中医医院开展中医应急救治能力建设项目，提升突发公共事件应对水平。继续开展乡镇卫生院中医馆建设，建成4个中医馆。推广普及中医药适宜技术，乡镇卫生院推广使用适宜技术不少于9项、村卫生室推广使用适宜技术不少于6项。
（十五）优化医养结合服务体系，提升管理服务能力。建立居民电子健康档案，为65岁及以上居家老年人提供“2111”式健康管理服务，以患有慢性疾病老年人为重点做实家庭医生签约服务，提供针对性服务。深化医养融合服务，促进西郊办、中街办、东关办各社区养老服务设施与社区卫生服务中心建立多种形式的签约合作。红会医院开设老年医学科，试点设置康复、护理、安宁疗护和托老照护床位。继续推进市二院、区中医医院加强老年医学科建设。推动区中医医院与各养老机构合作，开展融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理等服务。
八、坚持项目带动，夯实医院发展支撑
（十六）加强项目储备及建设。紧盯国家项目投资方向，提早谋划安排，重点争取实施城乡基本医疗服务、公共卫生服务等基础设施建设项目，完成平凉市第二人民医院四号内科住院楼、二号医技办公楼装修改造工程；完成平凉市第二人民医院综合楼建设项目前期工程；积极争取红十字会医院旧楼维修加固项目。逐步改善我区医疗基础条件，补齐医疗卫生发展短板。
九、坚持依法执业，构建现代医院治理体系
（十七）持续整治行业乱象。认真贯彻执行《民法典》和《基本医疗和健康促进法》，扎实开展“医疗乱象整治”专项行动，健全“双随机、一公开”、互联网+监管措施，落实医疗机构管理主体责任。切实加强事前事中事后监管，完善医疗卫生机构传染病防治综合监督评价体系。
（十八）持续加大行业卫生监管力度。加强公共场所、医疗机构日常监督巡查，督促辖区医疗机构落实传染病防控主体职责。及时对学校、托幼机构开展卫生综合评价，巩固职业病防治及尘肺病防治成果。
（十九）深入推动“平安崆峒”建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进扫黑除恶常态化，坚决惩处医疗领域涉黑涉恶“保护伞”，依法严厉打击医闹、医托、骗保、违规医疗、非法行医、虚假广告、黑救护车等现象。常态化排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，进一步提升恶性涉医事件的防范意识。加强医院安保工作。深入开展“平安医院”创建工作，为广大人民群众营造良好的就医环境。
（二十）高度重视群众信访投诉和内部审计工作。按照《国务院信访条例》和《甘肃省信访条例》要求，落实重点信访领导包案制度，定期评估研判和梳理医患纠纷，认真做好化解疏导解释工作。对有可能造成越级上访的重大信访隐患，要及时就地妥善化解处置。教育和引导全系统干部职工切实转变工作作风，加强医患沟通，大力提升群众满意度，减少信访投诉。定期开展内部财务审计工作，充分发挥内部监督职能，坚持关口前移，强化事前监督。严格执行干部离任交接制度，厘清干部任期责任，确保工作持续、有序和顺利开展。