为了加快产业脱贫步伐，确保贫困人口稳定持续增收，如期脱贫。根据《平凉市崆峒区加快牛产业转型升级的实施意见》(崆办发〔2017〕200号)、崆峒区脱贫攻坚领导小组办公室和崆峒区财政局文件要求，结合全区贫困户肉牛产业发展现状，在与乡镇认真对接，深入调查研究的基础上，现就崆峒区贫困户暖棚牛舍建设项目提出如下实施意见。
一、项目实施原则
根据贫困户产业发展意愿，针对建档立卡贫困户实行精准化扶持，逐户对接落实产业发展计划，逐户制定帮扶措施，发展以牛为主的草食畜牧产业。推动扶贫开发由“输血式”、“被动式”向“造血式”和“参与式”转变，确保贫困人口稳定持续增收，如期脱贫，有效提升全区扶贫开发工作质量和效益。
二、项目实施内容
1.建设内容及补贴标准:建档立卡贫困户每户新建砖混结构标准化暖棚牛舍35平方米以上，补贴资金1万元。
2.补贴报账注意事项
（1）根据省、市安排，到户补助资金务必于2020年6月15日前通过“一折通”兑付到户，对建设进度缓慢、报账不及时导致的扶贫资金支出进度滞后的乡镇，责任自负。
（2）项目实施享受对象报账实行属地管理，在户籍所在乡镇必须持有本人“一折通”。
（3）“四有人员” 不在此次补贴范围:即领取财政工资的村支书、村主任、村文书;有办理企业的; 家中有5万元以上消费型小轿车的;在外有购买商品房的。
（4）要严格落实资金项目公开公示制度要求，做好乡、村两级公告公示，主动接受各方面监督。
三、效益分析
1.经济效益。通过扶持贫困户新建暖棚牛舍，改善贫困户肉牛养殖设施，增加肉牛存栏和经济收入。
2.社会效益。贫困户暖棚牛舍建设项目立足区情现状，从实际情况出发，主要解决贫困村、贫困户缺资金、少技术、无设施等客观存在的问题。通过扶持，发展贫困户修建暖棚牛舍，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，达到脱贫致富目的。
四、保障措施
1.项目管理办法。各乡镇要将贫困户暖棚牛舍建设项目管理工作真正抓在手上，认真做好扶贫对象识别、项目资金管理、措施到户、脱贫成效“四个精准”，确保贫困户真正受益。
（1）作为项目实施责任单位，各乡镇要成立项目建设领导小组，认真制定好项目实施方案、项目行事历和项目管理办法，发挥驻村工作队的作用，将项目工作抓好、抓实；要严格按照项目建设要求和标准，保质保量完成项目建设任务，按期完成报账和资料整理、汇总及上报工作。
（2）各乡镇要严把项目质量关，建设中遇到疑难问题，要及时汇报相关部门加以解决。项目建设完成，乡镇初验合格后，要及时书面汇报区畜牧兽医局，会同相关部门统一验收。按项目管理办法及时进行报账，实现扶持一户，见效一户、脱贫一户的预期目标。对不符合建设程序、擅自变更建设内容和标准、完不成建设任务的贫困户，要限期整改，终止合同，追究责任。
（3）区畜牧技术服务中心、各乡镇畜牧兽医站要积极配合各乡镇全力抓好技术培训、技术指导等服务保障工作，切实做到帮扶措施、技术服务、效益惠及“三到户”，使贫困户真正受益。
2.项目资金兑付办法。按照《崆峒区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，贫困户暖棚牛舍建设项目实行财务报账和国库集中支付制度，项目建设任务完成后，验收通过后，补助资金通过“一折通”直接兑付到户。各乡镇要全面落实项目公开公示制度，对项目户、项目名称、投资来源、建设内容、完成时限等内容，要在村务公开栏进行公告公示，接受群众监督。
3.项目考核办法。区上已将贫困户暖棚牛舍建设项目纳入年度目标责任考核，对项目实施工作突出、减贫效果明显的乡镇和部门将给予表彰和奖励，对工作重视不够、推进不力的乡镇和部门将进行严格的问责。因此，各乡镇、各有关部门一定高度重视，用实际行动和工作成绩，真正将贫困户暖棚牛舍建设项目抓出水平、抓出质量、抓出效果，为全区精准扶贫精准脱贫工作做出贡献。