中共平凉市崆峒区委办公室 平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《全区农村人居环境整治集中攻坚行动方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，区委有关部委，区级国家机关有关部门，有关人民团体：

《全区农村人居环境整治集中攻坚行动方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共平凉市崆峒区委办公室

平凉市崆峒区人民政府办公室

2024年5月23日

全区农村人居环境整治集中攻坚行动方案

为深入贯彻中央和省市关于开展农村人居环境整治的有关决策部署，全面落实4月12日全省村庄清洁大扫除视频动员会议和4月11日全市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议精神，切实解决农村环境脏乱差问题，进一步改善农村人居环境，区委、区政府决定开展全区农村人居环境整治集中攻坚行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、区委决策部署，认真学习运用“千万工程”经验，以创建全国文明城市为契机，以农村“厕所革命”、农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以城乡结合部、道路交通沿线、乡镇村庄为重点，深入实施“十改”工程，集中整治农村人居环境方面存在的突出问题，全面提升农村人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化幸福美好新崆峒提供有力支撑。

二、工作目标

从5月上旬开始，开展为期5个月的农村人居环境整治集中攻坚行动，全面清理农村垃圾、农村污水、农村厕所和农业生产废弃物，全面整治农村生活垃圾乱扔乱倒、生活污水乱排乱放、房墙棚圈乱搭乱建、柴草杂物乱堆乱放等突出问题，有效解决农村脏乱差问题，实现村庄内垃圾污水不乱堆乱排，柴草杂物堆放整齐，残垣断壁基本清除，乡村及沿川、沿河、沿路周边环境明显改观，逐步形成宜居宜业、环境优美的农村新风貌。

三、重点任务

（一）全面清理农村“四脏”

1.全面清理农村垃圾。突出城乡结合部、乡镇建成区、道路交通沿线及山涧沟壑、河道水渠、村道巷道、农村工业园区和物流园区周边等重点区域，全方位开展生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、河道垃圾、农业生产废弃物等污染物治理及农贸市场、乡村集市、交通沿线、学校医院、景区景点等环境卫生整治，确保新增垃圾日产日清、陈年垃圾全部清除。持续推进生活垃圾收运处置向自然村组延伸覆盖，全面提升生活垃圾收集率、无害化处理率和设施设备使用率，进一步强化垃圾清扫保洁、封闭贮存、规范收集、分拣压缩、及时转运、焚烧处理、资源化利用等关键环节，完善城乡生活垃圾闭环处理体系。

牵头单位：区执法局

配合单位：区农业农村局、区工信局、区水务局、区市场监

管局、区交通运输局、区教育局、区卫生健康局、区文旅局、区住建局

责任单位：各乡镇人民政府

2.全面清理农村厕所。摸排农村户用卫生厕所厕具损坏、闲置弃用、粪污抽运、安全管护、卫生保洁等方面的突出问题，及时整改落实，确保设施完好、管护到位、使用正常。制定张贴户厕管理公示牌，采用三级网格化管理，明确卫生户厕管理职责。动员群众定期开展厕屋清扫和便器清洗去污，清除垃圾杂物，全面清理农村公厕内外垃圾、粪便、污水、卫生纸、杂物等，加强农村公共厕所日常卫生保洁。

牵头单位：区农业农村局、区住建局

配合单位：区卫生健康局、区乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府

3.全面清理农业生产废弃物。清理村庄内外、田间地头的畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜和农业投入品包装物等，围绕收集、处理等关键环节，推广“种养结合、农牧循环”模式，促进农业废弃物资源化利用。

牵头单位：区农业农村局、区畜牧兽医中心

配合单位：区生态环境分局

责任单位：各乡镇人民政府

4.全面清理农村水体污染。清理村庄内河塘沟渠漂浮杂物、沉积淤泥，清淤疏浚，清理农村污水坑、臭水沟，加强巡查监管，实行动态管理，从源头上拧好水体污染“阀门”。

牵头单位：区水务局

配合单位：区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、区畜牧兽医中心

责任单位：各乡镇人民政府

（二）全面整治农村“六乱”

1.整治农村乱搭乱建。拆除房前屋后临时搭建的杂物棚、柴堆棚、畜禽养殖棚。规范房前屋后、果园林园的篱笆栅栏、临时围挡。拆除村口路旁破旧、无主、有安全隐患的广告牌、标识标牌，规范商铺移动式广告牌，清理过期的横幅标语、标识标牌。

牵头单位：区住建局

配合单位：区自然资源分局、区农业农村局、区市场监管局、区乡村振兴局、区畜牧兽医中心

责任单位：各乡镇人民政府

2.整治农村乱堆乱放。发动群众整治庭院内外杂物乱堆乱放，规范存放生产工具、生活用品、农用物资等，打造舒适整洁的美丽庭院。清理整治院落、房前屋后等其它公共区域杂物、杂草等，清除无保护价值的残垣断壁，确保院落林盘干净美观。清理整治道路沿线、沟边渠旁、田间地头乱堆柴草、枯枝枯树，营造整洁有序的村庄环境。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区住建局、区自然资源分局、区交通运输局、区乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府

3.整治生活污水乱排乱倒和黑臭水体。结合农村生活污水治理设施建设，完善农村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等设施，定期开展农村黑臭水体治理排查，建立健全促进水环境改善的长效运营维护机制，有效治理农村污水乱排乱倒和黑臭水体。

牵头单位：区生态环境分局

配合单位：区水务局、区农业农村局

责任单位：各乡镇人民政府

四、组织实施

全区农村人居环境整治集中攻坚行动从2024年5月上旬开始，9月底结束，按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以乡（镇）为主责、村社为主体，边清理边整治，先易后难、量力而行，建章立制、久久为功，扎实开展集中攻坚行动。

（一）开展乡村重点区域环境卫生整治行动。紧盯房前屋后、田间地头、河塘沟渠、村道巷道以及乡村集市、农贸市场、农村工业园区和物流园区周边等重点区域，对垃圾、污水、乱搭乱建、乱排乱放等问题进行集中整治，组织开展多种形式的集中大扫除、大清洁活动。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区住建局、区生态环境分局、区自然资源分局、区交通运输局、区卫生健康局

责任单位：各乡镇人民政府

（二）开展道路交通沿线环境卫生整治行动。突出铁路、高速公路、国省道、县乡道路等重点区域，重点围绕垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放等问题进行集中整治。

牵头单位：区交通运输局

配合单位：区住建局、区生态环境分局、区农业农村局、平凉公路事业发展中心崆峒公路段、高速公路管理处

责任单位：各乡镇人民政府

（三）开展村庄清洁大扫除行动。结合农村习俗、重要时点、重大节日等，围绕村庄内外、农户庭院，对垃圾、污水、厕所、农业生产废弃物以及乱搭乱建、乱堆乱放、生活污水乱排乱倒和黑臭水体等问题进行集中整治。各乡镇（村）每月至少固定一天设立为“村庄清洁日”，村村行动、户户参与、人人动手，形成开展村庄清洁行动的浓厚氛围。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区住建局、区生态环境分局、区卫生健康局、区林草局、区畜牧兽医中心、团区委、区妇联

责任单位：各乡镇人民政府

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要把抓实抓好人居环境整治集中攻坚行动纳入重要议事日程，结合当地农村和农业生产实际，制定整治方案和工作计划，明确整治任务和行事历，迅速掀起人居环境整治集中攻坚行动热潮。主要负责同志为推动攻坚行动的“一线总指挥”，要带头攻坚、抓点示范，班子成员要干在一线、包片推动，村社干部要主动作为、全面落实。要把农村人居环境整治行动与重点工作同部署、同推进、同考核，统筹抓好督促检查、推进实施等工作，从农民能参与、易实施、易见效的问题入手，抓主抓重，渐次推进，不搞“一刀切”和形象工程、政绩工程，推进人居环境整治集中攻坚行动取得实实在在的效果。

（二）全力抓好落实。各牵头单位要聚焦重点任务，明确整治目标，全力组织实施，建立工作台账，实行销号管理；各配合单位要结合部门职责，强化协同联动，指导和督促责任单位抓好重点任务落实。区委农办、农业农村部门要牵头抓总、推进落实，负责抓好农村厕所革命、废旧农膜和尾菜利用及农村面源污染治理工作；乡村振兴部门要全面参与，积极主动抓推进抓落实；住建部门负责抓好农村危房改造；执法局负责抓好村庄垃圾清运和处理；自然资源部门负责抓好村庄规划和乡村建筑风貌引导；生态环境部门负责抓好农村污水治理；交通运输部门负责抓好乡村道路治理；水务部门负责抓好农村水环境治理；卫健部门负责抓好乡村卫生治理及卫生知识宣传；林草部门负责抓好村庄绿化及果园环境治理；畜牧兽医部门负责抓好畜禽粪污资源化利用及秸秆饲料化利用等工作。

(三)加大政策支持。各乡镇要建立完善人居环境整治资金投入机制，按照“政府主导、社会参与，多元化、多渠道筹资”的思路，采取财政拨一点，筹资筹劳筹一点，项目资金补一点，动员企事业单位、社会组织结对帮扶，鼓励和引导社会资金投入，推动形成长效机制。强化项目支撑，农业农村、住建、自然资源等部门积极争取农村人居环境有关项目，以项目建设带动集中攻坚行动取得实效。

(四)强化督促检查。区农业农村局牵头，抽组相关部门人员组成督查组，定期或不定期采取综合督查、明查暗访、无人机航拍、媒体监督曝光等方式进行督查调度，随时交办突出问题，按月通报进展情况，对工作开展有力、整治效果突出的单位给予通报表扬；对工作不力、进度缓慢的单位及时通报，责令限期整改，确保推动工作落实见效。

      (五)注重宣传引导。各责任单位要充分利用报刊、广播、电视、门户网站等媒体，加大对农村人居环境整治集中攻坚行动的宣传力度，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，积极营造全民知晓、全民参与、全民支持的浓厚氛围，形成共建美丽家园、共享美好生活的正能量。注重总结宣传推广集中攻坚行动中的好做法、好经验、好典型，以点带面整体推进。