关于印发市区合办政务服务中心崆峒区筹建工作方案的通知

平凉市崆峒区人民政府办公室
关于印发市区合办政务服务中心崆峒区筹建
工作方案的通知

区政府有关部门：
    为加快推进市区合办政务服务中心工作，确保政务服务中心按期建成投入运行，按照市政府办公室《关于成立市区合办政务服务中心筹建工作领导小组的通知》和《关于印发市区政务服务中心筹建工作组重点任务进程安排的通知》要求，结合我区工作实际，制定本方案。
    一、组织领导
    为切实加强对市区合办政务服务中心工作的组织领导，区政府决定成立市区合办政务服务中心崆峒区筹建工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组成人员如下：
    组  长：赵小林      区委副书记、区政府区长
    副组长：兰正芳      区委常委、区政府常务副区长
    成  员：朱天祥      市公安局副局长、区公安分局局长
            张宏勇      市计生协会副会长、区卫计局局长
            陈方荣      区执法局局长
            杨  芳      市工商局副调研员、区工商局局长
            周  勇      市国土局副调研员、区国土分局局长
            王学功      崆峒山管理局局长
            姚志辉      区政府办公室主任
            刘社强      区政府发展研究办公室主任
            李安荣      区政务服务中心主任
            袁忠利      区网信办主任
            李长鸿      区纪委常务副书记、区监委副主任
            吴克中      区委组织部副部长、区人社局局长
            王凌云      区委组织部副部长、区编办主任
            廉永刚      区委农办主任、区扶贫办主任
            汝廷魁      区财政局局长
            杨喜平      区发展改革局局长
            冶万升      区教育局局长
            赵文平      区文体广电旅游局局长
            吕正举      区民政局局长
            曹小平      区住建局局长
            张继虎      区工信局局长
            汝怀学      区交通运输局局长
            郑  巍      区农牧局局长
            陈建星      区水务局局长
            张耀录      区林业局局长
            吕正春      区环保局局长
            崔  勇      区食药监局局长
            杨福杰      区安监局局长
            孙长云      区民宗局局长
            王  宗      区统计局局长
            张  赟      区审计局局长
            朱永辉      区督查考核局局长
            朱忠平      区机关事务管理局局长
            赵  军      区地震局局长
            杨发守      区国税局局长
            高广义      区地税局局长
            陈存良      区房产局局长
            朱  越      区司法局副局长
            王茂林      崆峒运管局局长
            周建义      区烟草专卖局局长
            王龙平      区住房公积金管理部主任
            秦晓钰      平凉市公共交通公司经理
    领导小组负责统筹协调、安排部署、督促推进市区合办政务服务中心各项工作；讨论决定重大事项，研究解决筹建工作推进过程中遇到的重点难点问题。
领导小组下设综合协调组（领导小组办公室）、进驻事项审定组、项目工程建设组、设施设备采购组、网上平台建设组、改革推进组、资产财务组、监督监察组8个工作组。各工作组组成人员及职责如下：
    （一）综合协调组（领导小组办公室）
    组  长：姚志辉      区政府办公室主任
    副组长：朱忠平      区机关事务管理局局长
            李安荣      区政务服务中心主任
            刘社强      区政府发展研究办公室主任
    成  员：区政府办公室、区机关事务管理局和区政务服务中心有关工作人员
    工作职责：负责牵头协调推进市区合办政务服务中心各项工作；具体负责筹建工作的方案制定、督促和落实；针对筹建中遇到的困难和问题，及时研究协调，向领导小组提出意见建议；负责领导小组日常工作，做好领导小组会议组织筹备、会议纪要起草、工作简报编写、舆论宣传等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
    （二）进驻事项审定组
    组  长：李安荣      区政务服务中心主任
    副组长：王凌云      区委组织部副部长、区编办主任
    成  员：区政府办公室、区公安分局、区执法局、区卫计局、区工商局、区国土分局、区发展改革局、区工信局、区住建局、区财政局、区教育局、区水务局、区安监局、区民宗局、区交通运输局、区林业局、区环保局、区人社局、区民政局、区农牧局、区文体广电旅游局、区食药监局、区司法局、区国税局、区地税局、区统计局、区扶贫办、区地震局、区审计局、崆峒山管理局、区烟草专卖局、崆峒运管局、区住房公积金管理部、市公共交通公司主要负责人，区政务服务中心和区编办有关工作人员
    工作职责：牵头负责部门（单位）进驻事项、人员状况、场地需求的摸底调查和核实对接工作；梳理编制部门（单位）各类政务服务（行政权力、公共服务、便民服务）事项目录清单并提出具体的进驻意见。
    （三）项目工程建设组
    组  长：陈存良      区房产局局长
    副组长：朱忠平      区机关事务管理局局长
            李安荣      区政务服务中心主任
            刘社强      区政府发展研究办公室主任
            张彦顺      区规划办主任
            张金平      区房产局副局长
            信亮亮      区财政局副局长
            曹兴成      区住建局总工程师
    成  员：区房产局、区机关事务管理局、区政务服务中心、区规划办和区财政局有关工作人员     
工作职责：协调推进市区合办政务服务中心改造装修工程，负责制定规划设计方案、工程造价控制、施工图审查审核、施工过程监管、工程竣工验收等工作。
    （四）设施设备采购组
    组  长：汝廷魁      区财政局局长
    副组长：李安荣      区政务服务中心主任
           刘社强      区政府发展研究办公室主任
           范小建      区采购办主任
    成  员：区财政局、 区政务服务中心和区采购办有关工作人员
    工作职责：具体负责编制设施设备采购计划，统一组织设施设备采购工作。
    （五）网上平台建设组
    组  长：袁忠利      区网信办主任
    副组长：马新军      区网信办副主任
    成  员：区网信办有关工作人员
    工作职责：负责行政审批和电子监察系统平台完善应用，组织建设管理一体化网上政务服务平台和电子政务公共基础设施及大数据应用。围绕市区合办政务服务中心信息化建设，做好设备设施、集成软件和网络系统的耦合联通。
    （六）改革推进组
    组  长：王凌云    区委组织部副部长、区编办主任
    副组长：李安荣    区政务服务中心主任
    成  员：区政府办公室、区公安分局、区执法局、区卫计局、区工商局、区国土分局、区发展改革局、区工信局、区住建局、区财政局、区教育局、区水务局、区安监局、区民宗局、区交通运输局、区林业局、区环保局、区人社局、区民政局、区农牧局、区文体广电旅游局、区食药监局、区司法局、区国税局、区地税局、区统计局、区扶贫办、区地震局、区审计局、崆峒山管理局、区烟草专卖局、崆峒运管局、区住房公积金管理部、市公共交通公司主要负责人，区编办和区政务服务中心有关工作人员
    工作职责：负责推行“三集中、三到位”改革，完成各部门（单位）审批服务事项职能归并融合、审批服务科（办公室）组建、办事流程优化再造、审批服务人员配备、政务服务中心整体进驻以及协同推进网上行权在线监察等工作。
    （七）资产财务组
    组  长：汝廷魁     区财政局局长
    副组长：朱忠平     区机关事务管理局局长      
           薛元生     区国资办主任
    成  员：区财政局、区机关事务管理局和区国资办有关工作人员
    工作职责：研究提出政府回购鸿远大厦的具体方式和资金筹措意见；负责向市政府申报项目资金；负责审核筹建期间所有建设项目的投资概算和预决算；整体进驻到位后，适时开展对各部门（单位）办公业务用房等国有资产全面清理和统筹利用以及盘活处置等工作。
    （八）监督监察组
    组  长：李长鸿    区纪委常务副书记、区监委副主任
    副组长：朱永辉    区督查考核局局长
    成  员：区纪委监委和区督查考核局有关工作人员
    工作职责：对各部门（单位）深化“放管服”改革推进政府职能转变，落实“四办”改革目标，以及进驻部门、进驻事项落实情况等工作全程进行执纪监督问责。
    二、重点工作任务
    （一）制定印发市区合办政务服务中心总体工作方案，进一步细化明确各工作组工作职责、目标任务和时限要求。
    责任单位：综合协调组
    时限要求：5月4日前
    （二）按照区编办《关于设立区政府办公室职能转变协调科的通知》（区机编〔2018〕19号）精神，尽快为区政府办公室职能转变协调科解决2名工作人员。
    责任单位：区人社局
    时限要求：5月10日前
    （三）对接市公管办，依据前期调研摸底提出的市区政务服务中心功能分区意见，尽快启动发布政务服务中心内部设计装修招标公告，按程序确定中标单位，并完成改造装修设计方案。
    责任单位：项目工程建设组
    时限要求：5月4日发布招标公告、5月下旬完成设计方案
    （四）按程序审定市区政务服务中心改造装修设计方案和施工造价预算，并启动施工招标。
    责任单位：项目工程建设组
    时限要求：6月上旬完成方案和预算审定并发布公告、6月下旬前完成施工招标
    （五）按照设计方案，加快推进市区政务服务中心内部改造装修工程。
    责任单位：项目工程建设组
    时限要求：6月下旬启动、8月中旬完成
    （六）对接市财政局和市公管办，编制市区合办政务服务中心设施设备采购计划，审定发布采购公告，完成设施设备采购和安装。
    责任单位：设施设备采购组、项目工程建设组
    时限要求：6月上旬报批计划并发布采购招标公告、8月下旬安装调试到位
    （七）对接市上工程建设组，联合对改造装修工程进行竣工验收。
    责任单位：项目工程建设组
    时限要求：8月下旬
    （八）对区上部门（单位）进驻事项、人员状况、场地需求的进一步对接靠实，梳理汇总区级各类政务服务（行政权力、公共服务、便民服务）事项目录清单，对接核实进驻单位、事项、人员和面积；配合市公管办，提出市区进驻政务服务中心意见和实施方案。
    责任单位：进驻事项审定组
    时限要求：5月7日前完成需求摸底和提出进驻意见、5月下旬完成“三个清单”、7月下旬制定进驻方案
    （九）根据市区合办政务服务中心楼层占用情况，对鸿远大厦下剩面积与区上原计划入驻的9个单位需求面积重新进行核算，提出各单位办公用房分配意见。
    责任单位：区机关事务管理局、区房产局
    时限要求：5月上旬
    （十）制定区政务服务中心进驻运行和“一窗受理、集成服务”实施方案；整合归并业务窗口，深度融合监督管理，提升管理运行水平。
    责任单位：进驻事项审定组
    时限要求：5月下旬制定实施方案，8月中旬完成整合
    （十一）配合市上综合协调组，健全完善管理运行、绩效考核、监督监察等制度办法，完成政务服务标准化体系建设。
    责任单位：综合协调组
    时限要求：8月中旬制定完成各类制度办法，8月底完成标准化体系建设
    （十二）配合市上综合协调组，组织各部门（单位）工作人员全面进驻，开展业务培训和试运行，撤销区政务服务中心和各相关部门办事大厅。
    责任单位：综合协调组
    时限要求：9月上旬
    （十三）完成区级行政审批系统部门（单位）信息数据更新。
    责任单位：区政府相关部门
    时限要求：5月下旬
    （十四）按照市上统一要求，对接市委网信办，完成区级行政审批系统和电子监察系统升级改造和甘肃政务服务网的融合对接。
    责任单位：网上平台建设组
    时限要求：5月下旬完成升级改造，6月下旬完成融合对接
    （十五）完成甘肃政务服务网崆峒子站升级改版。
    责任单位：网上平台建设组
    时限要求：5月下旬
    （十六）加快推进数据库建设，除行政审批事项外，各类公共服务、便民服务事项纳入数据库，为“一网通办”提供数据支撑。
    责任单位：网上平台建设组
    时限要求：5月下旬
    （十七）配合市上平台建设组，完成设备设施、集成软件和网络系统的耦合联通和综合测试及试运行工作。
    责任单位：网上平台建设组
    时限要求：8月下旬
    （十八）完成对区级进驻部门（单位）工作人员的全流程网上应用业务培训。
    责任单位：网上平台建设组
    时限要求：9月上旬
    （十九）在完成部门（单位）各类政务服务（行政权力、公共服务、便民服务）事项目录重新梳理的基础上，对甘肃政务服务网崆峒子站事项目录数据库进行全面更新。
    责任单位：改革推进组、网上平台建设组
    时限要求：5月下旬
    （二十）在组织开展前期调研工作的基础上，制定“三集中、三到位”改革实施方案和相关配套措施并动员部署。
    责任单位：改革推进组
    时限要求：6月中旬
    （二十一）推进部门（单位）行政审批和公共服务以及便民服务职能归并，优化整合内设机构，将所有审批服务职责向一个科室归并，设置审批服务科（办公室）。
    责任单位：改革推进组、区政府相关部门
    时限要求：7月下旬
    （二十二）优化再造审批流程，规范审批服务事项办理环节、步骤和程序，实现“一个领导分管、一个科室负责、一个窗口进出”。
    责任单位：改革推进组
    时限要求：8月中旬
    （二十三）完成进驻部门审批服务科（办公室）人员配备、业务培训和整体进驻准备工作。
    责任单位：改革推进组
    时限要求：8月中旬
    （二十四）组织对区级各相关部门推行“三集中、三到位”完成情况进行考核验收。
    责任单位：改革推进组
    时限要求：9月下旬
    （二十五）对接市资产财务组，起草向市政府申报项目资金文件。
    责任单位：资产财务组
    时限要求：5月中旬
    （二十六）对接市资产财务组，研究提出回购鸿远大厦的具体方式和资金筹措意见。
    责任单位：资产财务组
    时限要求：5月中旬
    （二十七）对接市资产财务组，审定市区政务服务中心改造装修工程、信息化建设、设备设施采购等项目概预算。
    责任单位：资产财务组
    时限要求：5月底
    （二十八）对各单位原办公服务场所等国有资产全面清理和统筹利用以及盘活处置等工作。
    责任单位：资产财务组
    时限要求：12月上旬
    （二十九）对各部门（单位）深化“放管服”改革推进政府职能转变，落实“四办”改革目标，实现“应进必进、能进则进”“一窗进出、一网通办”等情况进行全面监督监察；在推动进驻市区政务服务中心工作中，对一些拒不进驻、拒不授权的部门（单位）负责人，依纪依规监督问责；对筹建领导小组办公室各组工作人员纪律作风、履职情况进行全程监督监察。
    责任单位：监督监察组
    时限要求：持续推进
    三、工作要求
    一是提高思想认识。市区合办政务服务中心是贯彻落实中央和省市深化“放管服”改革推进政府职能转变的必然要求，是破解政务服务工作短板的重大举措，是优化营商环境和创设便民利民环境的客观需要，各相关部门要提高政治站位，高度重视此项工作，切实增强工作使命感、责任感和紧迫感，周密安排，迅速行动，确保5月上旬全面启动各项筹建工作。
    二是靠实工作责任。各工作组组长作为第一责任人，要切实负起责任，加强对本工作组的组织领导，对承担的工作任务，要认真研究部署，制定切实可行的工作方案，强化工作举措，全力抓好推进落实；各工作组副组长和成员要积极主动作为，结合部门和自身的工作职责，密切配合组长单位做好各项工作，确保承担的职责任务落实落细落到位。
    三是加快工作进度。按照市上要求，市区合办的政务服务中心9月底要投入运行，工作时间仅剩5个月，时间紧、任务重，各工作组要紧盯目标任务和时限要求，制定工作行事历，对任务再细化、再分解，具体落实到人、明确到天，倒排工期，确保各项工作按时间节点快速推进，按期建成投入运行。各工作组于5月8日前将工作行事历报综合协调组（区政府办公室）。
    四是紧密协作配合。合办政务服务中心工作涉及市区两级，部门多、事项多，各相关单位一定要增强大局意识，加强工作对接，互通情况，互相支持，齐心协力抓好任务落实。特别是各部门要加强与市上对口部门的衔接汇报，在业务上争取上级的支持和帮助，做到步调一致、同步推进，决不能因区上相关工作不到位影响市区合办政务服务中心大局。

平凉市崆峒区人民政府办公室　
2018年5月4日