平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发2024年度深化数字政府建设提升政务服务能力工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，省、市驻区有关单位：

《2024年度深化数字政府建设提升政务服务能力工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                        平凉市崆峒区人民政府办公室

                                          2024年3月18日

      （此件公开发布）

2024年度深化数字政府建设提升

政务服务能力工作方案

为进一步加快全区数字政府建设及推广应用步伐、努力提升线上线下政务服务效能，依据国家和省市数字政府服务能力考评指标体系和政务服务效能提升、数据汇聚应用等方面的部署要求，结合我区实际，制定本方案：

一、总体目标

突出问题导向，坚持立行立改，注重长效落实，对标省内先进，查找差距短板，认真分析原因，明确责任主体，全力整改提升，确保2024年度全区数字政府服务能力大幅提升、政务环境不断优化，数字政府服务能力省级考核评估进入第一等次。

二、主要任务

（一）强化数据汇聚，扩大平台应用

1.推进“一网通办”应用。拓展开发“甘快办”APP特色应用功能，加大政务服务应用整合力度，推动水电气热、医疗卫生、公共交通等与群众生产生活密切相关的便民应用事项接入“甘快办”，实现更多高频事项“掌上办”“指尖办”。深度对接行业专网系统，推进政务服务移动端应用整合，实现“一次登录、一网通办”。

牵头单位：区大数据中心、区政务服务中心

责任单位：区直有关部门

2.加强数据资源汇聚。持续推进一体化政务服务大数据体系建设，建立健全数据汇聚治理、共享交换长效机制，夯实大数据基座，全力做好数据资源普查、编目、汇聚、挂接工作，加快社会保障、交通运输、公积金等行业部门数据资源向大数据基座归聚。围绕企业、个人全生命周期，完成“一企一档、一人一档”数据资源归集，推动实现“一数、一源、一标准”，发挥大数据基座的基础支撑作用。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

3.加快数据交换共享应用。创新数据应用场景，强化政务服务数字赋能和数据共享交换应用，提升数字技术与数据资源对政务服务的保障支撑作用。加强公共应用支撑，依托全省统一身份认证体系、电子证照共享服务体系、电子印章服务体系，推进部门系统身份认证、电子证照、电子印章按标准对接使用。扩大电子证照应用范围，建立政务服务事项用证、发证环节的精准匹配机制，实现清单内电子证照部门自动在线调用、核验。原则上能够通过数据共享核验的事项免提交证明材料、能够提交电子证照的免提交实体证照，让数据汇聚共享成果更多地惠及群众办事和企业发展。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

4.建成数据直达基层系统。围绕“高效办成一件事”，持续对接国家、省级、市级共享数据资源，加大数据直达系统推广应用，推动基层数据汇聚共享，实现基层数据统一在线填报和网上查询核验。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

5.实质化运行数字政府运营指挥中心。完善数字政府运营指挥平台版面、优化政务服务、服务效能、经济发展及社会发展与公共安全等指标体系，及时更新IOC大屏数据，实现“一屏感知、一屏统揽、一屏调度”。加快社会治理、城市管理、智慧文旅等视频资源的接入进度，联通应急调度、智慧交管等系统平台，构建“协同联动、资源共享、平台互补”的数字化应用新模式。进一步规范数字政府运营指挥中心的运行管理，建立运维保障工作长效机制，确保数字政府运营指挥中心平稳、高效、安全运行。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

（二）优化政务平台，提升服务效能

1.高效办成“一件事”。聚焦企业全生命周期，从企业开办到注销，做好企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个“一件事一次办”；聚焦个人全生命周期，从个人出生到身后事，做好新生儿出生、教育入学、社保卡居民服务、残疾人服务、退休等5个“一件事一次办”。由各牵头部门负责及早摸清13个“一件事”申报材料、办理流程、审批系统、办理方式等基本要素，抓紧制定工作方案、明确目标任务、改革措施和职责分工，按照省级统一部署，强化部门协作配合和系统协同、数据共享、标准一致，在政务大厅统一设置“一件事”综合受理窗口，确保实现线上申报、线上办理。持续巩固企业开办类已有91个“一件事”线上线下协同办理成效，进一步优化办理流程、完善操作规范、加大宣传推广，实现企业开办“一件事”服务应用场景全覆盖。

牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心、区发展和改革局、区住建局、区交通运输局、区市场监管局

责任单位：区教育局、区科技局、区工信局、区公安分局、区民政局、区人社局、区自然资源分局、区生态环境分局、区水务局、区文旅局、区应急管理局、区卫健局、区医保局、区公积金管理部、区税务局、区消防救援大队、区残联

2.优质建成“大综窗”。按照“2+10”大综窗改革运行管理模式，健全完善政务服务中心“大综窗”运行管理机制，持续优化窗口设置、精简办理流程、强化人员培训、提升服务水平，推动更多政务服务事项“一窗受理、集成办理”。积极开展行政办事员等级认定和“最优政务服务中心”“最美政务服务人”等系列评选活动，激发干事创业动能，提升政务服务质效。积极打造四十里铺镇、花所镇、索罗乡便民服务中心“大综窗”改革示范点，为办事大厅配置好差评自助评价终端系统，进一步促进网上政务服务能力提升。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

3.打造“一刻钟”政务便民服务圈。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等群众经常办理、基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至乡镇、村便民服务中心（站）办理，打造乡村“一刻钟”政务便民服务圈。推广“政务服务+网格+代办”“政务服务+商圈”等新模式，鼓励有条件的社区、商场、住宅小区和银行、邮政、电信网点等公共场所设置集成式自助服务终端，提供“7×24小时”不打烊服务，打造城区“一刻钟”政务便民服务圈。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

4.提升线上线下融合度。规范政务服务体系建设，全面提升区、乡、村政务服务大厅规范化、标准化、便利化水平，推进线下办事“只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次”，实现统一受理、一站式办理。优化审批服务流程，采取“告知承诺+容缺办理”服务模式，推动企业开办、项目审批等涉及并联审批的事项“一窗式受理、集约化办理”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推动人社、公安、民政、医保、公积金、运政等领域高频事项“跨省通办、省内通办”。发挥“萍萍帮办”服务团队职能作用，加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等工作机制，及时解决项目推进过程中的难点问题，助力项目建设和企业发展。推动与企业群众生产生活密切相关的水电气热、广电网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务网。推动金融信贷服务进驻政务服务中心，加挂“首贷服务中心”标识牌，为企业提供首贷“一站式”服务。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

（三）补齐功能短板，提升服务能力

1.差评整改按期整改率。健全完善政务服务事项差评整改工作长效机制，持续采用工作群提醒、专人盯办等措施，积极做好政务服务差评事项的整改回复工作，确保简单事项1个工作日办结，复杂事项1至3个工作日办结，最多不超过3个工作日，差评整改按期办结率达到100%。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

2.个人用户注册率、个人信息完备度。加强“一网一端”宣传推广，引导群众在“一网一端”进行注册使用，对民族、身份证有效期等资料补充完善，提升用户注册率和信息完备度。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处

3.企业用户注册率、法人信息完备度。宣传引导企业商户在“一网一端”申请注册，并做好企业注册、使用的培训，让企业商户体验更多的网上办、掌上办。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区市场监管局、区商务局、区工信局、区农业农村局、区教育局、区文旅局

4.用户活跃度。加大甘肃政务服务网、“甘快办”APP宣传推广力度，积极引导企业和群众通过“一网一端”办理事项；发挥政务大厅工作人员、市场监管工作人员、驻村帮扶工作队员、社区干部的示范引导作用，积极倡导企业和群众通过“一网一端”查询社保、医保、公积金等高频事项，确保用户活跃度达到20%以上。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

5.承诺时限压缩比。对标全省最优水平，集中对行业部门事项分门别类、精细梳理，对有压缩精简空间的事项，继续缩减承诺办结时限，力争承诺时限压缩比达到95%。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

6-9.查询精准性、申报易用性、便利性、无障碍服务。配合市大数据中心优化政务服务网搜索引擎算法，提高系统对用户查询意图的理解能力，确保搜索结果精准。持续优化办事流程、美化“一网一端”申报界面，提升申报易用性和“一网一端”为残障人士、老年人等特殊群体便利化、适老化、无障碍服务水平。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区民政局、区卫健局、区残联

10-11.网上可办率、全程网办率。持续做好政务服务事项的认领、编制、发布和网办率指标提升工作，除法律法规有特殊规定及涉密涉敏事项之外，全区政务服务事项网上可办率达到100%、全程网办率达到98%以上。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

12.“一件事一次办”办件覆盖率。对照已上线“一件事一次办”事项清单，进一步精简审批环节，优化业务流程，推行集成办理，实现“一件事”简易平台上线主题事项办件全覆盖。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直有关部门

13-14.电子证照归集率、人均汇聚量。对照国标电子证照归集类型清单，全量归集证照数据，提升证照归集总量。加快自定义证照制作进度，做好部门自定义证照的录入、制作、更新工作，实现各类证件全部入库，电子证照归集率达到100%。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

15-16.证照签章率、电子签章增长率。对已归集的证照尽快完成电子签章工作，对未归集的尽快归集，确保电子签章率达到100%。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

17-18.编目率、数据编目增长率。建立政务服务事项编制和数据编目工作协调联动机制，对事项数据尽快编目，确保事项编目率达到100%。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

19.资源挂接率。将数据编目和资源挂载以文件、库表、接口三种方式同步完成挂载，确保全量编目、即时挂载。坚持每日分析调度，及时掌握目录系统资源挂载情况，督促有关部门即时完成挂载，确保资源挂接率达到100%。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

20.申请利用率。积极申请国家、省级、市级共享交换平台数据资源，加强和国家、省级、市级系统业务数据回流对接，不断提升市政府数据共享交换平台数据汇聚质量；开展大数据应用技术培训，推进各部门共享数据申请利用，鼓励有条件的部门进行数据的二次开发利用。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

21-24.政务网抽检事项合格率、甘快办抽检事项合格率、办事指南流程内容详实性、办事指南样表的下载服务（样表完成性）。组建政务服务事项问题查纠工作专班，落实行事历管理，重点对发布至甘肃政务服务网、“甘快办”APP事项的服务指南、办理流程、材料样表等要素全面“体检”，做到问题及时发现、整改清零见底；针对每一个事项，对标全省最优水平，梳理标准化办事指南并形成行业规范，做到区、乡、村同一事项“统一标准、同源管理”。对省级动态性质检反馈的政务服务事项问题清单，按照要求时限和整改标准，由政务服务中心协调相关部门逐事项进行认真整改，建立问题事项整改落实跟踪监管流程，通过常态化读网等方式，对已发布的政务服务事项随机抽查，确保反馈问题得到全量整改。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

25.自助终端使用率。梳理编制政务服务一体机可办、可查询、可打印事项清单，加大宣传推广力度，积极引导办事企业和群众通过政务服务一体机申报办理相关事项，确保政务服务自助终端在线率、使用率均达到100%。

牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

26-28.办件量、办件与事项关联度、评价与事项关联度。深入推介政务服务网、“甘快办”APP应用，引导企业和群众积极通过“一网一端”申报办件、及时评价，努力提升年度办件覆盖率和评价关联度。协调指导交通、人社、医保、公积金、税务、不动产登记等办件量较大的行业系统按规范标准上传办件数据，确保办件数据按均衡进度100%回流，真实地反映各级各部门年度实际办件量和评价量。

牵头单位：区政务服务中心、区大数据中心

责任单位：区直有关部门

29.“甘快办”可办事项占比。全面梳理通过统一审批平台办理但未加载到“甘快办”APP上的依申请六类和公共服务办理类事项清单，及时在甘肃政务服务事项管理平台开通事项移动端办理功能，统一审批平台办理事项全量上线“甘快办”APP，力争“甘快办”可办事项占比达到100%。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直有关部门

30.“甘快办”APP高频应用接入。拓展“一网一端”应用接入类型，围绕“高效办成一件事”13个主题，衔接相关部门加快高频应用接入，完成第二批高频应用接入的数据收集整理，确保“甘快办”APP高频应用接入事项区级达到1000项以上。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

31-32.资源数据增长率、数据汇聚人均增长量。推动智慧城市、公安交管、社保一卡通、生态环境监测、水电气暖、交通运输GPS监测、医疗就诊、应急调度、智慧停车等重点行业部门数据资源对接和系统联通。全面摸清数据资源底数，多措并举推进数据资源共享汇聚，确保年度数据汇聚增长量达到5亿条以上。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：区直有关部门

33.电子印章归集量。对乡镇街道、行政村、学校、公安系统等法定专用章及其高频使用的实体章，督促行业主管部门和乡镇街道，做好印模扫描、加载等工作，确保电子印章归集量指标大幅提升。

牵头单位：区大数据中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区教育局、区公安分局

34.事项进驻率。除涉密涉敏事项之外，所有政务服务事项按照“应进必进，能进全进”的原则，统一纳入本级政务大厅集中受理、统一办理；不能到政务大厅办理的，全面推行进驻事项负面清单管理制度并及时向社会公布。对进驻中心事项或设立分中心办理的事项，全部纳入本级政务服务中心进行线上、线下统一调度管理。全面核对甘肃政务服务事项管理平台事项进驻大厅要素是否选择正确，确保线上甘肃政务服务网、线下政务服务大厅事项进驻率均达到100%。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

35.电子表单化。全面推动电子表单化工作，梳理编制政务服务事项电子表单，对已绘制形成的2500多张电子表单及时绑定相关政务服务事项，同步组织行业部门进行电子表单的制作和相关信息的核对完善，确保电子表单数量、覆盖率均达到全省最优水平。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

36.办件异常人次。统筹做好业务培训、指导工作，将指标提升落实到周、月、季度调度全过程，防止出现临时突击、数据扎推等现象，有效降低异常办件数据占比。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

37-38.政府网站建设适老化改造完成率、IPv6改造网页支持率。全面推进政府网站适老化及无障碍改造，针对老年人设计开发适老化服务页面，提升长者专区浏览体验度。推进政府网站IPv6升级改造，确保二三级连接支持率达到90%以上。

牵头单位：区融媒体中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

39.12345热线工单按时办结率。发挥系统每日督办功能，全程跟踪督办，坚决杜绝超期情况发生，确保12345热线工单按时办结率达到100%。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，省、市驻区有关单位

40.12345热线知识库信息准确率。融合政府信息公开、政务服务网等政策信息，采取跳转链接、数据对接等技术，对照诉求事项，动态调整、充实、下架热线知识库内容。督促各承办单位根据职能变化、政策调整、热点事项等情况，及时向热线管理平台推送最新的政策和热点问题答复口径，及时更新完善知识库内容，确保政策信息精准实用。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，省、市驻区有关单位

41.12345热线工单办理满意度。加强工单审核，对答复质量较低的工单，及时退回承办单位进行重新办理，提高工单答复质量。督促各承办单位加强与诉求人的沟通交流，事后及时向诉求人反馈办理结果，赢得诉求人对办理结果的认可与理解。加强考核通报，按月通报热线办理情况，重点对群众满意度进行排序通报，倒逼各承办单位履行办理责任、提高群众满意度。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，省、市驻区有关单位

42.人民网“领导留言板”留言按期办结率。按照“属地管理、分级负责”的原则，安排专人负责留言办理工作，实行即收即办、限时回复、限期办结。承办单位收到转办网民留言，应在7个工作日内办结回复。对涉及面广、情况较为复杂的留言，回复时限最长不得超过15个工作日，对涉及重大情况、紧急情况的留言，按转办要求时限执行。在规定时限内难以办结的，先回复办理进展，办结后按程序向网民反馈办理结果。

牵头单位：区委办公室、区政府办公室

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

43.人民网“领导留言板”留言群众满意度。认真核查留言反映问题，严把政治关、政策关、法律关、内容关、格式关，确保每条留言都能准确回复、落实解决。对网民评价“不满意”的回复意见，办理单位应积极核查并做好二次办理回复，及时沟通交流，直至让群众满意，群众满意度达到100%。

牵头单位：区委办公室、区政府办公室

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门

44-45.中国政府网留言按期办结率、陇商通-涉企诉求按期办结率。加强中国政府网留言、“陇商通”留言答复时限管理，确保咨询类和建议类留言1个工作日内办结回复、投诉类留言2个工作日内办结回复；每个诉求事项，按照受理、办理、审核三个节点严控时限，确保不发生超期办件。

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，省、市驻区有关单位

三、工作要求

一要坚持高位推动。各乡镇、街道、区直各部门要严格按照评估指标提升措施，迅速启动整改落实工作，确保各类问题短板整改落实到位、各项考核评价指标赶上均衡进度要求。区政务服务中心、区大数据中心要围绕数字政府服务能力指标提升和年度重点工作任务特别是针对落后指标，每月20日前编发数字政府服务能力工作专报，报送区委、区政府主要领导，发送区直各有关部门，以高位推动倒逼责任落实、指标提升。

二要改进工作措施。各乡镇、街道、区直各有关部门要处理好指标提升和服务提升关系，确保服务质“效”和考核成“绩”达到双优水平，在优化政务大厅环境、提升窗口服务、优化审批流程的同时，认真研究学习指标体系，科学合理提升考核指标，尤其是相关业务人员要弄懂弄通指标体系，对办件量等后进指标要逐项分析研究，抓紧弥补短板弱项，全面提升指标。区政务服务中心、区大数据中心要采取专班跟进、专人盯办等方式，“一对一”做好指导调度，确保各项指标向优向好；要安排专人全程做好乡、村两级的业务指导和督查调度，确保面向基层办理的高频事项全量录入系统平台办理。

        三要形成工作合力。各级各有关部门要进一步增强大局意识，强化协同配合，多方形成工作合力，加强条线沟通，确保目标实现。区政务服务中心、区大数据中心要坚持每月召开数字政府服务能力指标提升调度会议，对既定指标未完成的乡镇和部门，督促开展反思限期整改到位，对于指标排名靠后影响全区整体情况的，根据情况汇报“三抓三促”、纪检监察部门督办问效，促进形成各级重视、协同高效的工作格局。

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