关于《平凉市崆峒区结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》的政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，全面加强特殊困难群众关爱帮扶工作，按照省委、省政府及市委、市政府的安排部署，区委区政府决定在全区开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动，并制定了《平凉市崆峒区结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》，现对实施方案内容解读如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，紧密结合“三抓三促”行动，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持领导干部带头、以上率下，组织全区各级领导干部分别与孤儿、困难重度残疾人或特困家庭结对，通过广大干部与特殊困难群众“面对面、手拉手、心贴心”，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，真正感受到党和政府的温暖，进一步激发全社会关心关爱困难群众的正能量，使党群干群关系更密切、关爱服务更到位、人民群众更满意。

二、关爱对象

（一）孤儿。全区社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童；

（二）困难重度残疾人。全省持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人。

（三）特困家庭。全省分散供养的特困人员家庭。

三、关爱内容

1.联系交流。利用传统节日或假日，通过电话、短信、微信、书信等方式，与结对对象或其监护人开展常态化沟通交流，了解日常生活、学习、健康和安全情况，引导结对对象乐观面对生活。

2.走访探视。到关爱对象家庭或所在机构，与结对对象或其监护人面对面交流谈心，看身心状况是否良好，问学习生活有无困难，察居住环境有无火灾、触电、等安全隐患，提醒监护人认真履行监护职责。结合实际，为其赠送书籍、文具、衣物、生活用品等。

3.落实政策。广泛宣传民政救助政策、医疗康复、教育保障、就业扶持、住房保障、权益维护等政策，并了解政策落实情况，对符合条件但未享受的，协调相关部门及时落实到位。

四、工作标准

开展结对关爱行动，以人文关怀、精神关爱为主，不用公款，尽力而为、量力而行。结对干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭或所在机构实地走访探视不少于2次。每次联系交流和走访探视后，通过结对关爱微信小程序分别填写填写《平凉市崆峒区结对关爱行动联系卡》、《结对关爱行动工作记录表》。

五、结对方式

（一）市级领导与我区城市孤儿“一对一”结对；

（二）区级领导优先与所联系包抓乡镇（街道）的孤儿“一对一”结对；

（三）帮扶崆峒区的省、市直驻村帮扶领导干部分别与帮扶村的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对，帮扶村关爱对象人数不足时，与邻近村的关爱对象“一对一”结对；

（四）承担乡村振兴帮扶任务的区直部门，安排副科级以上干部与所帮扶乡镇的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对，帮扶单位副科级以上干部人数超过帮扶乡镇关爱对象的，由区结对关爱行动领导小组办公室统筹安排；

（五）未承担乡村帮扶任务的区直单位，由区结对关爱行动领导小组办公室统筹安排“一对一”结对；

（六）区直部门派驻乡镇的机构副科级以上干部，由所在乡镇安排结对；

（七）乡镇、街道安排本单位副科级以上干部与本辖区内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对；

（八）全区副科级以上结对干部不足时，从优秀年轻干部中补充；

（九）一户中同时有多名关爱对象的，原则上安排1名干部结对；

（十）关爱对象户籍所在地与常住地不一致的，由常住地乡镇、街道安排结对。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志为成员的结对关爱行动领导小组，负责统筹协调、督促指导。

（二）靠实工作责任。区直各部门及结对关爱工作领导小组各成员单位结合各自职能共同推进结对关爱相关工作。

（三）建立信息系统。区民政局、区残联负责结对关爱行动信息系统的建设、管理和使用工作。

（四）加强督查通报。加强对关爱行动的动态监测，对未按规定要求开展工作、未完成工作任务的结对干部，及时提醒、督促落实。

（五）广泛深入宣传。及时宣传报道结对关爱行动进展情况和工作成效，努力营造全社会关心关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭的浓厚氛围。

相关链接：中共平凉市崆峒区委办公室 平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《平凉市崆峒区结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》的通知