2020年政府工作报告

“十三五”经济社会发展回顾 

　　“十三五”是我区发展史上充满挑战、极不平凡的五年，也是全区经济社会发展取得重大突破的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，深入贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富靓高美”总目标，聚焦“发力高质量、提升首位度”，保持战略定力，从容应对挑战，坚守初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了“十三五”确定的重点目标任务，取得了令人鼓舞的重大历史性成就，谱写了浓墨重彩的时代篇章。 

　　五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，抓项目、扩投资、促增长，综合实力在项目带动中大幅跃升。面对宏观经济下行压力，识变应变，以变求新，大力推进项目统领战略，区域发展基础更实、后劲更足。经济指标稳步增长。预计2020年全区生产总值达到155.8亿元，较“十二五”末增长48.6%，年均增速达到8.24%，高于全省、全市平均水平；社会消费品零售总额达到91亿元，较“十二五”末增长40.3%；公共财政预算收入达到7.2亿元，较“十二五”末增长66.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31820元和12302元，较“十二五”末增长50.6%和49.9%。项目建设成效凸显。累计实施各类重点建设项目630项，完成投资483.9亿元，较“十二五”时期增长27.8%。北杨涧水库、750千伏变电站配套送出工程、平沿路改造、泾河桥梁及河堤治理、平凉市博物馆、平凉职业技术学院等一批重点项目建成投用，平华一级公路全线贯通，平凉一中新校区全面建成，彭大高速公路、泾河灌区提升改造、平凉体育运动公园等一批基础性工程快速推进，平凉军民合用机场、平庆铁路等一批前期项目取得实质性进展。在项目建设支撑带动下，固定资产投资累计完成444.58亿元，投资对经济增长的拉动作用持续增强。招商引资再添硕果。大力推行全员招商、精准招商，瞄准国内行业领军企业和大型央企、知名民企，招大引强带小，招才引智选资，“十三五”期间实施各类招商引资项目208项，落实到位资金313.7亿元，金润国际城市综合体、生活垃圾处理焚烧发电和餐厨垃圾处理等一批关联度高、带动力强的重大项目相继落地，成为推动经济社会高质量发展的强大引擎。 

　　五年来，我们始终把消除贫困作为第一使命，重投入、补短板、强弱项，贫困乡村在精准帮扶中摆脱贫困。集智聚力、尽锐出战，全力推进“九大冲刺行动”和“六大巩固提升工程”，“两不愁三保障”质量水平明显提升，105个贫困村1.24万户5.08万贫困人口稳定脱贫，影响和制约崆峒发展的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，2017年我区在全省率先退出贫困县序列，2018年荣获“全省脱贫攻坚先进集体”，2019年被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚成就和经验总结县区之一。脱贫基础更加坚实。累计整合资金29.7亿元，共实施各类扶贫项目823项，建成村社硬化道路1067公里、安全饮水工程131处、自然村动力电扩容改造工程400个，改造危房10253户92.3万平方米，建成易地扶贫搬迁安置点45个，1354户5254名群众喜迁新居，教育、医疗、文体等基本公共服务实现全覆盖，贫困群众实现了住安全房、吃放心水、走平坦路的美好夙愿。群众收入持续增加。积极探索产业扶贫长效机制，推行“党支部+产业联盟+基地+农户”“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式，精准落实入股配股、“八补一投”“惠农e贷·养牛贷”等扶持政策，扶贫车间、扶贫电站相继建成，特色种养、劳务等扶贫产业遍地开花，带动贫困群众甩掉了穷帽子、走向了新生活，2020年全区贫困人口人均可支配收入达到7575元，年均增长17.36%。协作帮扶扎实有效。抢抓东西部扶贫协作重大机遇，共争取天津市河西区帮扶资金9112万元，实施扶贫项目64项，人才交流、劳务协作、消费扶贫等工作成效明显。注重志智双扶、鱼渔并授，统筹省、市、区73个单位、4866名领导干部、105户企业结对“认亲”，105名第一书记、210名驻村干部驻守一线，常态化精准帮扶，协调落实帮扶项目351项，为打赢打好脱贫攻坚战增添了动力和力量。 

　　五年来，我们始终把城乡统筹作为第一理念，强功能、优环境、提内涵，城乡面貌在建管并举中变化巨大。坚持以城带乡、城乡融合，“面子里子”兼顾，地上地下兼修，统筹推进中心城市、重点小城镇和特色镇村建设，城镇化水平显著提升，城镇化率达到65%，我区被省委、省政府授予“省级文明县区”称号。城市建设扩容提质。立足打造陕甘宁三省区域中心城市目标定位，突出东扩、西控、北展、南延，累计投资78亿元，实施城市路网、管网和节点改造等基础设施项目68项，崆峒大道首条地下通道和泾河大道东段、新科路、保丰北路等29条城市道路建成通车，硬化背街小巷17.4公里，“七纵二十二横”城市主干路网框架和“微循环”路网系统全面形成；热电联产集中供热二期、天然气支线管道、韩家沟水厂、天雨污水处理厂提标改造及扩建等工程建成投用，共敷设给水、雨污水、天然气和供热管网380公里，城市日均供水能力达到5.86万吨，污水处理率和燃气普及率分别达到100%和85%；新建便民市场6个、新能源汽车充电桩80个、城市公厕136座，更换新能源公交车164辆，新民路、南门什字、绿地广场、宝塔梁北广场等城市节点完成“美颜”升级，成为新的“文明示范地”和“网红打卡地”，中心城市建成区面积扩大到42平方公里，较“十二五”末增加16.7%。系统谋划和推进四十里铺城市副中心建设，城市框架持续拓展，辐射和承载能力不断增强。棚改片区破茧蝶变。大力推进棚户区改造攻坚行动，累计投资104.7亿元实施新民北路、太统路、双桥路、保丰路等22个片区改造工程，征收土地5193.4亩、房屋7439户，完成老旧住宅楼改造3.75万户，配套建成泾滩小学、玄鹤幼儿园等公共服务设施，为新湖、暖泉等13个居民小区加装电梯78部。市场化推进土地开发，建成世纪花园D区、天正润园C区等商住小区70个，新增商品住房2.1万套，新建农民安置住房5300套，城市人均住房面积达到35.6平方米，城市棚户区发生巨大变迁。乡村面貌焕然一新。坚持“塑形”与“铸魂”并重，高标准推进小城镇建设和农村人居环境整治三年行动，建成安国、草峰等重点小城镇10个，培育清街商贸、西沟休闲养生等特色镇村23个，创建“清洁村庄”169个、“美丽庭院”1260个、美丽乡村示范村44个，新建改造无害化卫生户厕3.1万座、村级公厕257座；深入推进乡村文化建设，新时代文明实践站所、乡村舞台、“巾帼家美扶贫积分超市”实现全覆盖，评选出“最美家庭”“和谐五星之家”3.56万户，生态宜居、村容整洁、民风淳朴、欣欣向荣的美丽乡村焕发出新的魅力，大寨乡和油坊村、贾洼村、太统村荣获“省级文明村镇”称号。城市管理提档升级。持续深化城市管理和执法体制改革，保洁公司完成改制。投资9528万元实施了环卫设施更新、城市交通信息指挥系统改造升级工程，共增设交通信号灯、标识牌436处，“智慧交管”体系全面完善，“数字城管”平台规范运行，城市管理实现了从“大写意”到“工笔画”的巨大转变。网格化“行针布线”，精细化“穿针引线”，深入开展全域无垃圾专项治理、文明崆峒提升、市容环境“十大整治”和示范街区、示范单位创建等活动，违法建筑、非法广告、占道经营、噪音扰民等“城市病”得到有效治理，虹光路、沙港巷等街区形象彻底改观，三天门社区、实验小学分别荣获“省级文明社区”“省级文明校园”称号，中心城市“面子”更靓、“里子”更美。 

　　五年来，我们始终把做强产业作为第一抓手，优布局、扩规模、延链条，三次产业在转型升级中提质增效。积极发挥政策支持和市场引导作用，完善产业体系，优化经营机制，主导产业持续壮大，新兴产业快速成长。特色农业加速转型。坚持政府主导、平台融资、联盟服务、龙头带动，深入实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程，建成中国农科院西部肉牛种质科技创新基地和超越现代农业、白水丰源、柳湖永红等农业示范园，累计引进龙头企业27家，培育农民专业合作社886个，认定家庭农场397个，全区牛饲养量、果树经济林、蔬菜种植面积分别达到19.63万头、11.4万亩和22.4万亩，打造了伊通牛肉、崆峒山药、云翔面粉等特色品牌，成功承办了第十四届中国牛业发展大会和第二届平凉红牛节，平凉红牛获得直供国家级运动员“入场券”和直供港澳高档活牛配额资质，荣获“首届中国牛·优质牛肉品鉴大会品质特别奖和最具风味奖”。工业优势加速蓄积。坚定不移实施工业强区战略，全力推进工业园区共建共享和峡门建材工业集中区建设，丰收机械、蔡虎制衣等企业“出城入园”，新世纪建材公司建筑石料用灰岩、鑫鑫建材公司防水卷材等119项重点工业项目相继投产，全区建筑石料用灰岩产能超过千万吨，成为全省最大的石灰石生产基地，辖区全部工业增加值年均增长6.3%、2020年达到26亿元。文化旅游加速融合。全力配合推进大景区改革，高标准建设海寨沟旅游景区、平东工委革命遗址保护、香莲观音殿休闲避暑山庄等旅游项目，打造了崆峒古镇小吃街、酒吧一条街等主题餐饮区，寺沟村、西沟村、寨子街村、贾洼村被评为“省级旅游示范村”。成功举办和承办了第六届世界养生大会、《魅力中国城》城市竞演、中国名山健身登山赛、第五届甘肃戏剧红梅奖大赛、甘肃省首届大众滑雪公开赛等赛事活动，崆峒旅游实现了由崆峒山“观光旅游”一枝独秀向崆峒全域“康养度假、乡村休闲、民俗体验、四季旅游”百花齐放的重大转变，国家全域旅游示范区成功创建，我区获评“中国最美县域”“优秀魅力城市”“避暑旅游十强城市”。现代商贸加速发展。以构建城市经济圈为主线，加快商业综合体建设，新世纪商厦B座、金鼎时代广场等商贸设施和崆峒、大秦等乡镇农贸市场建成运营，新河湾、新民路、绿地广场等城市商圈持续扩大，多层次市场体系、多元化消费格局初步形成，“抖音”“淘宝”“微店”等新媒体平台网上交易和网络直播带货快速兴起，“平凉红牛”“崆峒黄酒”等52类120多个本土产品走上网络、热销全国，物流配送、家政服务、教育培训等业态持续升级，崆峒人的生活消费更加多姿多彩。 

　　五年来，我们始终把生态建设作为第一责任，增绿量、控源头、强治理，区域环境在综合施策中明显改善。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，以前所未有的力度推进生态保护和污染防治，累计投入27.85亿元，实施生态绿化和污染治理项目154项，全方位筑牢了生态安全屏障，“十三五”时期是我区生态环境质量改善成效最大、主要环境指标最好、生态环保事业发展最快的五年。绿色空间逐年增加。深入推进国家森林城市创建，完成泾河大道东段、定北路、南环路等区域景观绿化工程，新增绿化面积224.4万平方米，中心城区绿化覆盖率达到39.5%。大力实施三北五期防护林、新一轮退耕还林等重点生态建设工程，全员化开展大规模造林绿化行动，年均造林3万亩以上，累计建成绿色通道1849.6公里、绿化示范村56个，森林覆盖率达到24.89%，较“十二五”末提高1.39个百分点。全面推进整流域生态修复治理，新修梯田3.4万亩，治理河堤38.9公里，防治水土流失416.7平方公里。污染防治纵深推进。坚持从源头上为大气环境减负，完成燃煤锅炉改造347台、居民清洁取暖改造2.9万户、餐饮油烟治理2440户，淘汰报废黄标车、老旧车1.1万辆，中心城区清洁能源改造、机动车环保信息监管平台等项目全面建成，中心城区空气质量优良天数比率达到96.7%。强力推进水环境综合治理，“八沟一河”生态修复、泾河流域水环境综合整治等项目落地实施，污泥无害化处理和乡镇污水处理设施工程建成投用。严格落实河湖长制，“清四乱”、河道采砂等专项治理取得实效，集中式饮用水水源地、国家地下水监测点位水质达标率均达到100%。强化农村面源污染和固危废污染治理，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目一期，布设废旧农膜回收站7个，畜禽养殖废弃物、农膜回收利用率分别达到70%和85%。环境监管依规严格。严守耕地保护红线，强化资源节约集约利用，“大棚房”和“农地非农化”问题得到有效治理。坚持行政执法与刑事司法联动，依法查处环境违法行为，从严整改环保突出问题，“约谈一批、停产整治一批、限期办结一批、挂牌督办一批、责任追究一批”的治理措施有效落实，累计查处环境违法案件157件，第一轮中央和省级环保督察反馈的46个问题整改完成43个，中央和省级环保督察交办的191件信访投诉案件全部办结，海螺水泥公司安全防护区农户搬迁、水源地保护区生活污染、河道采砂企业关停、自然保护区违法建设等历史遗留问题彻底解决。 

　　五年来，我们始终把发展惠民作为第一目标，办实事、解民忧、暖民心，民生福祉在普惠共享中日益增进。牢固树立“民生无小事”的理念，全力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，一个个民生目标从纸上落到地上，一项项惠民工程化为涓涓细流，勾勒出一幅幅色彩斑斓的民生画卷。公共服务大幅提升。红旗街小学改扩建、区实验小学教学楼等321个“全面改薄”项目和麻武学校、西阳中学等38个“两类学校”项目建成投用，学校校舍面积和学位数较“十二五”末分别增长36.6%和17%，我区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。区妇幼保健院医疗综合楼、区疾控中心综合业务楼和6个乡镇卫生院业务用房、46个标准化村卫生室全面建成，医联体、分级诊疗、药品零差率等医疗体制改革深入推进，城乡医疗机构一体化管理服务体系基本形成。统计、科技、文化、老龄等事业长足发展，我区获得国家“第四次全国经济普查工作先进集体”荣誉称号，14项科研成果荣获市级科技进步奖。社会保障更加有力。将有限的财政资金集中用于解决群众“急忧难盼”等实际问题，政府承诺的公共租赁住房、环卫设施配套、城区公共停车场建设、农村妇女“两癌”筛查和残疾人服务保障等81项民生实事全面兑现。连续五年提高城乡低保、特困供养标准，累计发放社会保险和救助资金3.2亿元，困难群众基本生活实现应保尽保。持续加大企事业单位招聘、基层服务生招录、公益性岗位开发和创业贷款支持力度，累计安置高校毕业生4172人，帮助就业困难人员和失业人员再就业2.03万人，新增城镇就业4.42万人。社会治理创新突破。深入推进平安崆峒建设，全力构建立体化、信息化治安防控体系，投资4600万元实施“雪亮工程”、110联合作战研判指挥中心等项目，建成综治视频共享平台，安装视频监控1531路、智能感知核录设备14套，视频监控覆盖所有街区。扎实开展“云剑”命案积案攻坚和禁毒“两打两控”等专项行动，侦破现发命案32起，实现了百分之百破案目标；攻破历史积案12起，抓获各类逃犯666名，八里桥省际公安检查站先后被公安部和省公安厅评为“维稳安保工作先进集体”，刑警大队被公安部记集体一等功、荣获全省公安机关破案追逃攻坚行动集体二等功。全领域、多维度推进扫黑除恶专项斗争，受理核查各类问题线索1178条，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团6个、恶势力团伙3个、“村霸”3个，依法惩治涉案人员157名，查扣涉案资金2462.1万元，社会环境全面净化，区公安分局被省、市推荐为拟表彰的“全国扫黑除恶斗争先进集体”。持续深化全民法治宣传教育，“七五”普法任务圆满完成，白庙司法所被国家司法部评为“全国先进司法所”。大力推行“网格化”管理机制，强化特殊人群管控，深入排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访积案，累计办理群众来信来访、网站留言、区长热线5.28万件。持续加强道路交通、食品药品、消防等领域专项整治，营造了安全稳定的社会环境。 

　　五年来，我们始终把深化改革作为第一动力，转职能、优服务、强作风，发展环境在革故鼎新中不断优化。蹄疾步稳推进全面深化改革，聚力打通堵点、破解瓶颈、健全机制，诸多重要领域改革取得突破性进展，市场活力和社会创造力充分释放。重点改革深入推进。“一网通办”“减税降费”、证明事项清理、“证照分离”、投资项目审批等“放管服”改革举措有效落实，企业开办时间、项目审批时限分别压缩到2个和120个工作日以内，区域营商环境不断优化，累计新增市场主体2.57万户，较“十二五”增加128.4%。坚决落实市委、市政府关于平凉工业园区体制机制改革的重大决策，重新调整理顺了四十里铺镇管理体制。集体产权制度、农村“三变”、供销合作社等改革稳步推进，国有林场改制和农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，城乡统筹发展的产权基础不断夯实。国税地税完成改制赋能，惠农投资、宏基投资和立信担保公司等国有企业法人治理结构不断优化，财税管理和企业运行更加科学高效。行政效能明显提升。政府机构改革全面完成，事业单位、行政执法等改革事项有序落实，机构设置更加科学，职能权责更加明晰。市、区政务服务中心建成投用，33个部门1012项政务服务事项全部进驻、集中办理，“不来即享”“帮办代办”等服务机制全面推行，企业和群众办事“最多跑一次”加快向“一次也不跑”转变。作风建设持续加强。严格落实中央八项规定及其实施细则，聚焦精准扶贫、民生保障、政务服务等重点领域，以上率下、内外用力强化作风建设，全面检视、靶向治疗“四风”顽疾，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党建统领“一强三创”行动、整治作风顽疾创建“六型”机关等系列活动扎实有效，“四察四治”“转作风提效能抓落实”等工作不断深化，激浊扬清、化风成俗的作风之变向基层延伸，花所镇规范小微权力运行模式在全省推广。政府带头“过紧日子”，全面压缩非刚性支出，全力保障基本民生。坚持依法行政、科学施政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取和回应社会各界意见，办结人大议案、代表建议和政协提案581件，最大限度地凝聚了共识、画好了同心圆。 

　　各位代表，刚刚过去的2020年是极具挑战、经受大考的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府支持崆峒区加快高质量发展意见，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区呈现出经济回稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 

　　一是全力以赴防控疫情，坚决守护群众安危。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，成立联防联控工作领导小组和交通检疫、物资保障、医疗救治等9个专责组，四大班子领导同志亲自挂帅、密集部署、靠前指挥，及时跟进疫情变化，调整防控策略，研发推广“崆峒健康通”扫码系统，常态化防控措施精准落实。积极争取抗疫特别国债项目资金1.6亿元、中央和省级专项资金3867.8万元，安排区级专项资金1392.3万元，预拨医保周转资金1185万元，实施市中医医院建设项目，建成市二院、疾控中心和四十里铺卫生院核酸检测实验室，多方筹集医疗救治物资，有力保障了疫情防控需要。各部门和单位闻令而动、协同作战，广大医务人员、公安干警和332名网格长、4741名网格员、800多名干部不畏艰险、逆行而上，全天候冲在一线、守在一线，充分彰显了“危难时刻显身手”的使命担当。各行各业和广大群众自觉服从大局，主动投身疫情防控大战，捐助各类物资260.36万元，为打赢疫情阻击战作出了积极贡献，全区取得了“零输入、零感染”阶段性防控成果。 

　　二是积极应对困难挑战，经济运行总体平稳。科学研判经济发展形势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台了“助力疫情防控与经济发展四十五条措施”，分类推动复工复产，减税降费、减租降息、援企稳岗、扩大就业等各项纾困措施和促消费、稳增长、保运转一系列硬招实招落地见效，各行各业迅速回归常态，在应对经济下行的“寒流”中破冰前行，主要经济指标止跌回升、呈现恢复性增长态势。预计2020年生产总值同比增长5.6%，辖区规上工业增加值增长15.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长3.2%，公共财政预算收入增长20.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。 

　　三是固强补弱检视清零，脱贫攻坚不断深化。聚焦剩余贫困人口稳定脱贫和巩固脱贫成果防止返贫两大重点，挂牌作战，靶向发力，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动，扶持8561户贫困户、320户边缘户发展肉牛养殖和“五小”产业，牛产业发展“五动”模式成为全国产业扶贫先进典型；改造农户危房869户，新建扶贫车间4个，开发乡村公益性岗位1185个，新增生态护林员446名，输转贫困劳动力1.9万人，下剩的448户1505名贫困人口全部脱贫退出。积极开展“消费扶贫月”“网上云签约”等活动，完成消费扶贫8485.67万元。扎实开展脱贫成果检视，举一反三整改各类问题，脱贫成果不断提升，高质量通过国家普查验收。 

　　四是统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。棚户区改造土地房屋征收压茬推进，历年实施的21个片区实现扫尾清零。虹光路、拥军路等8条背街小巷完成改造提升，永顺路、临泾路、丰收路泾河大桥建成投用，保丰安置楼四期、泾滩四社安置楼全面建成，惠民智慧停车管理平台启动运行。新建乡村道路155公里，维修养护安全生命防护工程462.8公里，建成无害化卫生户厕1.12万座、村级公厕49座，创建“清洁村庄”100个，农村基础条件和人居环境持续改善。市容环境“十大整治”行动深入推进，施划交通标线2万平方米，拆除违法建筑6290.9平方米，清理乱摆摊点5141处、非法广告4382处，城市空间更加清朗有序，环境更加干净整洁。 

　　五是深挖保产增效潜力，产业发展势头良好。大力推进现代农业发展，新建标准化肉牛养殖小区3个、暖棚牛舍659座，建成饲草加工配送中心2处，新植果树经济林6100亩，发展设施蔬菜2570亩，种植麒麟西瓜1.5万亩。全面落实应对疫情共渡难关优惠政策，投入企业复工复产贷款贴息资金7800万元，减免各项费用650.2万元，有力促进了工业企业复工达产，乾元宏石公司建筑石料用灰岩生产线改造提升、旭盛公司石灰石尾矿综合循环再利用等项目建成投产。积极推动消费回补和潜力释放，“津诚所至·协作同甘”东西部协作电商产业节和“秀美平凉·乐购盛夏”等促消费活动异彩纷呈，带动社会直接消费2.8亿元，全区电子商务交易额达到5.93亿元。深入实施“旅游+”行动，建成游客集散中心2个、游客咨询服务点29个，智慧旅游平台建成投用，餐饮、住宿、交通、旅行社等行业管理逐步规范，崆峒旅游迈入全域化发展新阶段。 

　　六是全面加强生态建设，环境质量稳定向好。接续推进国土绿化行动，黄河流域林草生态扶贫项目启动实施，完成造林绿化5.4万亩、生态种草1.5万亩、矿山生态恢复治理1200亩。大力推进污染防治攻坚，中水回用工程全面建成，峡门建材工业集中区18户企业全部接入市政污水主管网，黑臭水体治理示范城市建设项目快速推进，污水、垃圾、畜禽粪污处理能力显著提升，道路扬尘、餐饮油烟等污染管控措施常态化落实，中心城区空气质量优良天数达到354天，PM10和PM2.5平均浓度分别为55微克/立方米、22微克/立方米，同比下降1.8%和8.3%，空气质量显著改善。 

　　七是优化公共服务供给，民计民生持续改善。全力推进重点民生项目建设，平凉七中教学楼、花所中心敬老院、残疾人康复中心等项目如期建成。持续深化教育教学改革，教学质量不断提升，普通高考一本上线率达到29.3%，再创历史新高。深入推进健康崆峒建设，建立居民电子健康档案49.2万份，完成慢病签约服务3.1万人。全面落实保就业各项措施，落实创业担保贷款3780万元，减免企业社会保险费4345.3万元，“点对点、一站式”输送劳动力1087人，安置高校毕业生996人、退役士兵69人。全力支持电力、电信等驻区单位和工青妇等群团组织开展工作，双拥共建、地方志、慈善等事业都取得长足进步。 

　　各位代表，回顾“十三五”，取得的成绩来之不易，收获的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推进崆峒高质量发展，必须找准目标定思路，思路是魂，魂定则步稳。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣国家和省、市重大战略布局，及时优化发展思路、明晰发展方位，咬定“强富靓高美”总目标，一步一个脚印向前进，一年一个变化上台阶，崆峒发展的步子越迈越大、越走越稳。必须聚精会神抓项目，项目是纲，纲举则目张。五年来，我们始终坚持“项目统领”战略不动摇，认真分析研究国家产业政策和投资导向，“谋、争、引、建”并联驱动，一大批打基础、强功能、利长远的重大项目相继落地实施，为崆峒加速发展增添了“强引擎”。必须全力以赴兴产业，产业是基，基实则塔高。五年来，我们始终把培育产业作为“发力高质量、提升首位度”的主攻方向，依托主导产业、优势产业和资源禀赋，聚合各方力量，聚拢各种资源，聚集各项服务，全力构建“5+4”产业体系，产业基础能力和产业链水平不断提升，崆峒发展的宽度更广、维度更高、精度更准。必须用情用心保民生，民生是本，本固则邦宁。五年来，我们始终坚持以民为本，谋民生之利，解民生之忧，办民生之事，一大批涉及群众切身利益的上学、就医、行路、饮水、住房等突出民生难题得到有效解决，在推动发展中顺应了民意、温暖了民心，赢得了群众的广泛认可和大力支持。必须驰而不息转作风，作风是源，源正则流清。五年来，我们始终坚持实干攻坚、善作善成的工作理念，持之以恒转作风、提效能、抓落实，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，干成了许多过去想办难以办、想做未做成的事，工作作风的大转变有力推动了崆峒新一轮的大发展。 

　　各位代表，五年来，我们在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩，这些成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持，饱含着全区各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向理解、信任、支持政府工作、为崆峒经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向参与崆峒发展的建设者和投资者，向各位人大代表、政协委员、公安民警、武警官兵、离退休老干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　博观而约取，知弱而图强。在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与广大群众的期盼还有一定差距，经济社会发展还存在许多亟待破解的难题。一是受疫情和经济下行叠加影响，部分经济指标增速放缓，稳增长压力仍然较大。二是产业转型升级步伐缓慢，农业产业发展层次低，工业经济总量偏小，商贸旅游融合度低，新兴产业培育不足。三是财政税收基础薄弱，刚性支出不断增加，收支矛盾突出，财政保障和债务化解压力较大。四是文化体育、健康养老等公共服务供给不足，社会治理、生态环保、市场监管等领域还存在薄弱环节。五是少数干部思想观念和能力素养还不能适应高质量发展要求，执行不力、标准不高，抓而不紧、落而不实等问题依然存在，政风行风仍需进一步改进。对于这些问题，我们将以改革的办法和攻坚的举措，对症下药，精准发力，积极有效加以解决。 

“十四五”经济社会发展目标和任务  

　　志之所趋不可阻，穷山距海不能限。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平同志为核心的党中央作出“我国将进入新发展阶段”的战略判断，提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国家将深入推进“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略布局，全面实施乡村振兴、科教兴国、人才强国、“中国制造2025”等战略部署，东部产业加速向西部转移，新基建、交通、水利、能源、金融、区块链等领域政策效应将加速释放。省委、省政府围绕打造文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，作出“巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓”的重大部署。市委、市政府着眼培育新的增长点、增长极、增长带，全力支持崆峒区建设高质量发展先行区。这些重大战略部署和政策措施为我区扩大开放、借力发展带来了新的历史性机遇，只要我们顺应新形势、把握新格局，主动在国家和省市战略布局中去思考谋划，创新作为，奋力拼搏，就一定能在新的征程上攻克难关、勇毅前行，铸就崆峒发展新的辉煌。 

　　围绕贯彻中央和省市部署要求，“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦陕甘宁三省区域中心城市目标定位，大力实施项目牵引、产业支撑、城乡一体、创新驱动、生态立区、共建共享“六大工程”，全力打造综合交通枢纽和区域性商贸物流、文旅集散、健康医养、教育科创、金融服务中心“一枢纽五中心”，在顺应国内大循环、国内国际双循环中构建区域发展新格局，奋力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、生态优美、共同富裕的宜居宜业宜游美丽新崆峒。 

　　奋斗目标是： 

　　——经济综合实力持续增强。高质量发展体系更加完善，经济保持中高速增长，生产总值年均增长6.5%，公共财政预算收入年均增长6%，辖区固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%。 

　　——三次产业结构不断优化。农业现代化水平稳步提高，新型工业化建设加快推进，服务业层次和质量持续提升，2025年一产增加值达到16亿元，二产增加值达到67亿元，三产增加值达到175亿元，三次产业结构比调整到6.2∶26∶67.8。 

　　——城乡统筹发展提质提速。新型城镇化步伐加快，乡村振兴全面推进，城乡用地科学合理，基础设施不断完善，公共服务体系更加健全，城乡融合发展的体制机制全面建立，城市建成区面积达到49.4平方公里，全区常住人口城镇化率达到68%。 

　　——生态文明建设更有成效。国土空间开发保护格局明显优化，重点生态功能区建设加快推进，森林覆盖率达到25.89%。减污降碳协同效应加快形成，主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗不断降低。 

　　——人民生活品质普遍提高。基本公共服务体系更加完善，科技、教育、文化、卫生事业全面进步，实现更加充分更高质量就业，城镇和农村居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平，城镇调查失业率控制在4%左右。 

　　——社会治理水平明显提升。民主法治建设全面推进，社会文明程度显著提高。社会治安防控体系不断完善，防范化解重大风险体制机制逐步健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力不断增强，共建共治共享社会治理格局加快形成。 

　　围绕上述发展目标，主要实施六大工程： 

　　一、实施项目牵引工程，增添转型发展新动力。坚持做活存量、做优增量、做大总量，聚力拓展有效投资空间。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，强化项目谋划储备和申报争取，重点实施崆峒水库改扩建、平凉军民合用机场、平庆铁路、航空物流中心等项目。加快招引数字经济、创意经济、共享经济等新经济企业，为全区产业体系重构、增长动能转换提供支撑，力争引进国内外知名企业10家以上，到位资金年均增长8%以上。 

　　二、实施产业支撑工程，厚植区域竞争新优势。坚持培育壮大、改造提升多措并举，推动产业基础高级化、产业链现代化。大力发展现代丝路寒旱农业，完善生产、加工、流通产业体系，推动牛果菜产业绿色化、品牌化发展。认真落实粮食安全省长责任制，实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高粮食产能。强化与工业园区联动发展，实施光伏发电、装备制造、生物质能源和信息技术开发等项目，加快建设峡门新型建材工业集中区、陇东能源化工基地崆峒项目区和农副产品精深加工示范产业园。大力发展楼宇经济、城市夜经济，精心打造美食休闲商业中心和大型社区商业中心。全域化推动旅游产业开发，完善“商学养闲情奇”旅游要素，建设国家康养旅游示范基地、西北著名避暑养生休闲旅游城市。 

　　三、实施城乡一体工程，构建城乡发展新格局。深入推进城市更新行动，集中实施一批地下管廊、公共交通、信息网络等工程，全力打造行政金融、文教体育、商业服务、商贸物流、历史文化五大城市核心区。加快四十里铺城市副中心建设，实施商贸物流、地下管网、产业基地建设等工程，不断拓展城市服务功能。立足生态禀赋、人文底蕴和产业基础，积极推进小城镇建设，打造一批休闲度假型、特色种养型等特色镇村，形成城乡融合发展新支点。全力实施乡村建设行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，全面改善农村人居环境。 

　　四、实施创新驱动工程，培育高质量发展新动能。瞄准人工智能、生命健康、生物育种等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。深化惠农、宏基等政府投融资平台混合所有制改革，增强“造血”能力和融资能力。实施上市企业培育计划，引进风险投资、创业投资等金融主体，促进实体经济发展壮大。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。全面落实市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户创新发展的政策体系，不断优化民营经济发展环境。 

　　五、实施生态立区工程，实现生态文明新进步。全面推进山水林田湖草系统治理，大力实施三北防护林、退化林分修复、绿色交通等重大生态工程，强化泾河流域重点生态功能区生态修复和综合治理，加快建设黄土高原生态安全绿色屏障示范区。持续强化污染协同控制和区域协同治理，加快构建废旧物资循环利用体系，推动建筑垃圾、废旧农膜、复合包装物等废弃物减量化处理和资源化利用，持续改善区域环境质量。以资源环境承载能力为前提，延伸文化旅游和牛果菜等主导产业链条，加快培育特色鲜明的产业集群，促进区域经济全面绿色转型。 

　　六、实施共建共享工程，建设幸福美好新崆峒。持续推进大众创业万众创新，千方百计稳定和扩大就业。优先发展教育事业，均衡配置城乡教育资源，大力发展普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育。深入推进健康崆峒建设，加强区级医院重点专科建设，完善城市社区和乡村医疗服务设施，建立稳定的公共卫生事业投入机制，引导社会资本兴办卫生健康产业。创新实施文化惠民工程，扩大优质文化产品供给，不断提高崆峒文化软实力。加快城乡养老基础设施建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次社会化养老服务体系。深入贯彻习近平法治思想，加强和创新社会治理，积极开展“八五”普法和平安创建活动，提升乡村、社区治理水平，推动社会治理现代化。 

2021年政府工作主要任务  

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。做好新一年政府工作，对推动全区经济社会加快高质量发展具有重要意义。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，聚焦陕甘宁三省区域中心城市目标定位，充分发挥“龙头、领跑、带动、辐射”四大作用，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力推进乡村振兴和新型城镇化建设，全方位构建现代化基础设施体系、公共服务体系和社会治理体系，加快建设创新驱动、城乡融合、产业升级、绿色发展、文明提升先行区，奋力谱写全区经济社会高质量发展新篇章。 

　　经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.2%，辖区规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%，公共财政预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇调查失业率控制在6%左右，单位生产总值能耗控制在目标值以内。 

　　主要任务是： 

　　一、突出项目建设，扩大有效投资，推动经济快速增长。坚持把项目建设作为扩投资的“助推器”、稳增长的“动力源”，强化争取引进，加快落地实施，不断增强项目带动作用。高标准谋划争取项目。紧盯国省政策和投资导向，用好“八个一批”“四种渠道”项目谋划生成运作方式，论证储备一批新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程项目，做深做细前期工作，完善充实项目储备库。加强与国家部委和省市部门的汇报对接，争取更多项目进入国省规划盘子。大力度建设实施项目。坚持前期项目抓转化、新建项目抓开工、续建项目抓推进，认真落实“三个一”包抓责任制，配合实施平凉军民合用机场、平庆铁路、泾河干流综合治理、天门塬综合开发等重大项目，加快实施白杨林水库、平凉广汇气化站增容及配套管网提升改造等工程，全面建成凯盛生产资料商贸城、中心城区环卫体系建设、生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理一期、万吨高大平房仓物流等项目，年内完成投资100亿元以上。多渠道招商引进项目。注重招大引强选优，推行重大招商引资项目团队帮办代办机制，深入推进产业招商，积极开展行业招商，广泛参与节会招商，筑好“发展巢”，支持“人财物”，引进一批补链、强基、扩容项目，力争全年实施招商项目30项以上，到位资金增长8%以上。 

　　二、拓展脱贫成果，建设美丽新村，加快乡村振兴步伐。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜壮大富民产业，点面结合改善农村环境，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施脱贫提升工程。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全返贫监测预警和稳定帮扶长效机制，继续做好脱贫村和脱贫人口动态监测工作，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时精准帮扶，确保动态清零。持续推进产业扶贫、就业扶贫等重点任务落实，强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和基础设施配套，在搬迁地发展富民产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。规范公益性岗位管理，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，坚决兜住民生底线。加快现代农业发展。坚持“接二连三”、融合发展，全力创建省级农业科技园区，建成陇东活畜交易市场、畜禽粪污资源化利用整县推进、天成合作社智能选果线等项目，抓好中国农科院西部肉牛种质科技创新基地建设运营，冻配改良肉牛4万头以上，肉牛良种率达到90%以上；新建矮化密植果园2000亩，完成挂果园提质工程4000亩；新建日光温室400亩、钢架大棚600亩，种植蔬菜8.5万亩。全面推广粮食增产技术，巩固提升粮食产能，确保粮食总产量稳定在17万吨以上。大力实施种子工程，推进种子库建设，健全种质资源保护利用体系。坚持农地农用、粮田种粮，落实最严格的耕地保护制度，强化承包耕地用途管制，规范耕地占补平衡，扎实开展乱占耕地建房问题专项整治，严厉打击非法取土、采砂等各种破坏耕地行为，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚决守牢耕地红线。打造生态宜居乡村。巩固饮水安全、农村道路、荒山造林建设成果，加快农田水利、防洪治理等项目建设，新修村组道路50公里，完成河堤治理12.5公里，修建高标准农田2万亩。深入推进农村人居环境整治，持续开展农村垃圾、厕所、风貌“三大革命”和生活污水治理、废旧农膜回收利用等“六项行动”，创建“清洁村庄”79个，让清新怡人的田园风光和干净整洁的村庄环境成为乡村最美底色。增强农村发展潜能。深入推进农村“三变”改革，引导农户以土地经营权入股龙头企业和专业合作社，参与特色种养、乡村旅游等产业开发。深化农村集体产权制度改革，建立农村产权流转市场，维护农民对集体资产股份的占有、抵押、担保、继承等各项权能。深化供销合作社综合改革，加快惠农服务运营中心建设，培育壮大新型为农服务体系。持续开展高价彩礼、红白喜事大操大办等突出问题专项整治，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 

　　三、聚力转型升级，壮大产业集群，增强经济发展动能。坚持产业兴区，在强龙头、补链条上精耕细作，持续做强二产、做旺三产。大力实施工业强区战略。支持引导工业企业加快集成化、智能化改造，全力抓好红峰机械、海螺水泥2户企业省级“两化”融合贯标试点工作，年内建成润锋基公司高分子防水卷材、海螺公司矿山开采配套设施建设等项目，秦能公司活性石灰生产线环保节能技术改造、虹光公司信息化系统及自动化控制平台集成等项目完成年度建设任务。强化生产要素保障，稳住产业链、供应链，确保工业经济平稳运行，年内培育规下转规上企业2户。扩大现代商贸产业体量。加快商贸物流设施标准化建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，开工建设兴合大厦，银河众创中心、官庄油气电智慧型服务站等项目建成运营。加快推进“互联网+生活性服务业”创新发展，实施“千企万店”让利促销行动，全面激发消费活力。加快国家电子商务进农村综合示范项目建设，推动传统商贸流通企业转型升级，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，力争全区电子商务交易额、农村网络零售额分别增长20%和25%以上。促进文旅产业多元融合。持续抓好海寨沟景区、平东工委革命遗址保护二期等项目建设，串联包装一批乡村文化游、红色体验游等精品线路，精心办好平凉崆峒文化旅游节、冰雪文化旅游节等节会赛事，广泛运用新技术、新媒体强化宣传推介，扩大崆峒旅游美誉度和影响力，力争全年旅游接待人数和旅游综合收入增长20%以上。 

　　四、拉大空间格局，完善服务功能，提升城市形象品质。着眼建设宜居宜业、富有活力的现代化城市，统筹推进基础设施建设、公共要素完善和城市精细管理，不断增强城市承载力和竞争力。在中心城市基础配套上集中突破。围绕补齐基础设施短板，重点实施龙隐湿地、韩家沟污水管网等城市建设项目64项，完成火车站站前广场、老城区绿化等节点提升改造工程，新建天门路、丰收北路等城市道路，敷设改造天然气管网35公里，建成新河湾B区、兴盛茗居等14个商住小区。在城市副中心建设上集中突破。加强规划对接、政策对接、项目对接，高质量编制四十里铺城市副中心总体发展规划和交通、教育、医疗、产业等专项规划，加快实施马峪口片区土地开发、镇区雨污水管网建设等工程，建成冷链物流、庙底村连栋日光温室等项目，打造四十里铺城郊经济小镇，推动四十里铺镇向中心城市融合发展。在深化棚改攻坚上集中突破。全面推行“一事一议”和挂牌督办机制，加快棚户区改造土地房屋征收，完成天门塬片区征收任务，启动兴北路、五里墩片区改造工程。积极做好“棚改+”文章，大力推介商业潜力大、带动能力强的优势地块，打造一批产城一体样板区、特色产业聚集区。在城市管理效能提升上集中突破。加快“数字城管”“数字交管”应用，推动城市管理平台与环境监测、治安视频监控系统互联互通。全面推进垃圾分类，健全分类收集、分类运输、分类处理体系，强化运行管理，广泛宣传引导，形成社会新风尚。创新“网格化+路长、楼院长”管理机制，强化背街小巷、城乡结合部、老旧小区综合治理，大力整治违法建设、占用消防通道、私设停车泊位等突出问题，让群众生活的更顺心、更舒心、更安心。 

　　五、聚焦生态建设，强化污染防治，夯实绿色发展基础。坚持生态优良、生产低碳、生活宜居导向，打好生态修复“主动战”、环境治理“持久战”、发展转型“攻坚战”，全力打造绿色发展先行示范区。筑牢生态安全屏障。按照城区园林化、道路花廊化、乡村林果化、面山森林化生态布局，大力实施景观提升、荒山造林、道路绿化等工程，完成造林绿化4.5万亩，新建绿色通道123公里，创建国家森林乡村4个、省级森林小镇2个。全面推行林长制改革，持续抓好卫片执法和森林督查，有效保障森林资源安全。坚守环境保护红线。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入开展建筑工地扬尘、散煤污染、河湖“四乱”、农村面源污染等专项整治，年内建成泾河流域水环境综合整治、天雨污水处理厂污泥深度脱水、全五类医疗废物处置等工程，持续抓好环境问题整改和信访投诉案件办理，切实让绿水青山成为最普惠的民生福祉。推动绿色经济发展。抢抓省上构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的政策机遇，谋划实施节能环保、中医中药、数据信息等产业项目，延伸绿色产业链条，构建绿色、低碳、循环发展新格局。积极推进公共机构节能，加快建设绿色企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区，让广大群众共享绿色发展成果。 

　　六、健全保障体系，完善治理格局，提高社会建设水平。聚焦群众对美好生活的向往，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，让群众生活更有质感、更加幸福。完善公共服务网。持续优化城乡教育布局，实施寨河乡高寨小学综合教学楼项目，加快平凉四中改建西大街小学进度，完成新河湾学校项目前期工作，力争开工建设。全面改善医疗卫生条件，完成市二院内科住院楼改造，健全传染病防治体系，增强应对突发公共卫生事件能力。常态化推进疫情防控，紧盯重点行业、重点场所、重点人群，精准精细落实人物同防措施，确保境外病例零输入、本土病例零发生。广泛开展全民健身和群体性文化活动，推动文化体育事业繁荣发展。加强知识产权保护，促进科技成果转化，全年推广科技适用技术20项以上、申报专利100件以上。织密民生保障网。认真落实基本医疗保险、失业保险稳岗补贴、大病救助等各项社会保障政策，完善老年人、残疾人关爱服务体系和配套设施，积极做好退役军人管理服务、农民工权益维护、农村留守儿童救助等工作，不断提升社会保障水平。深化就业援助、创业扶助，培育就业示范基地和创业孵化基地，加强就业培训和服务指导，多渠道保障高校毕业生、失业人员、零就业家庭等群体稳定就业，新增城镇就业6000人以上，输转劳动力8.5万人次以上。筑牢社会安全网。围绕建设更高水平的“平安崆峒”，推广运用新时代“枫桥经验”，充分发挥社区和基层单位基础性作用，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化社会治安综合治理，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶、新型网络诈骗等违法犯罪行为，推动扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。广泛宣传解读《民法典》，引导群众形成遇事找法、维权靠法的良好习惯。健全突发公共事件预防预警机制，全面加强食品药品安全监管，扎实开展安全生产专项整治，有效遏制危险化学品、建筑施工、道路交通等领域重大安全事故。用心措办民生实事。持续加大民生财政投入，集中力量实施十大民生工程：（1）实施中心城区配套完善工程，配建改造给水、雨污水管网14公里；新建平沿路综合便民市场、滨河北路肉品批发市场和宠物花鸟市场，改造提升双拥路便民市场；新建配建公厕14座，完成38座公厕设施改造；新建封闭停车场80处，安装地磁感应装置4275个，不断提高城市宜居度。（2）实施乡村基础改善工程，建设农村饮水安全信息化管理系统，安装智能水表1.25万户，完成索罗水厂改造升级，更换老旧供水管网265公里；整修灾毁梯田2万亩，完善渠系灌溉设施，修复农田防护林网，持续改善农村生产生活条件。（3）实施城乡道路提升工程，维修改造保丰安置区、天门片区等背街小巷道路20条，硬化自然村组道路50公里，维修乡村道路25公里、水毁道路20公里，养护农村公路1136.7公里，有效改善城乡居民出行条件。（4）实施“雪亮工程”提档工程，建设公共安全视频监控联网应用项目二期，新增视频监控3347路，联网接入二类视频资源2396路，实现视频监控全域覆盖、全网共享、全程可控。（5）实施教育教学提质工程，完成区第六幼儿园改扩建，做好区第七幼儿园招生工作，新增园位630个，持续扩大中心城区学前教育资源供给。深化课堂教学、招生制度、教育评价改革，加强教师管理和业务培训，持续提高教学质量，力争高考一本上线率突破30%、二本上线率突破70%。（6）实施健康服务优化工程，新建西门口社区卫生服务中心，建成崆峒、峡门、花所、上杨等4个乡镇卫生院中医馆，持续改善基层医疗服务条件。推进居民电子健康档案应用，规范家庭医生签约服务，全区居民电子健康档案建档率达到90%、城乡家庭医生服务签约率达到30%。（7）实施乡村环境整洁工程，新建改建农村卫生户厕8000座，推进“四清三增两拆一改”行动，栽植绿化苗木2.8万株，创建“厕所革命”整村推进示范村15个、村庄绿化示范村25个，持续改善乡村人居环境。（8）实施农业保险扩面工程，申报能繁母猪、设施蔬菜、肉牛等保险品种15个（中央补贴品种7个、省级补贴品种8个），落实区级财政补贴245.89万元，办理政策性农业保险2.6万户，增强农业产业抗风险能力。（9）实施“平安崆峒”保障工程，按照每户10元的标准，为8.2万户农村居民购买综治保险；按照每人350元的标准，为全区所有严重精神障碍患者购买保险，每年向监护人发放监护费1800元，提高特殊人群风险防范水平。（10）实施物业管理提标工程，建设中心城区物业服务企业信息管理系统，建立行业部门、街道、居委会物业管理联动机制，指导452个居民小区成立业主委员会，开展物业服务质量评价和等级评定，提高物业服务管理水平。全面推行垃圾分类管理，完善垃圾收运设施，在20个居民小区设置分类投放点，不断提高生活垃圾减量化、资源化处理水平。 

　　七、深化改革创新，优化营商环境，激发经济发展活力。坚持向改革要增量、向服务要质量，推动体制机制全方位、深层次变革，切实增强高质量发展的内生动力。深化“放管服”改革。积极承接落实国家和省、市取消调整下放行政审批事项，实行清单管理，加强监督评估，提升审批效能。全面推行线上并行办理、线下帮办代办机制，巩固商事制度、项目审批等改革成果。深入推进办税便利化改革，认真落实更大规模减税降费政策，切实减轻企业负担。提升政务服务质量。健全“不来即享”服务机制，推进可享政策和服务扩面提标。加强在线政务服务平台建设，打通行业部门壁垒，促进信息互联互通，实现更多事项“一网通办”。加快乡、村政务服务标准化建设，完善“一窗受理、集成服务”运行模式，促进“一网、一门、一次”办理向乡镇、村社延伸。全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，强化守信联合激励和失信联合惩戒，营造公平诚信的市场环境。创新财税金融体制。完善财政预算管理制度，科学划分财政事权和支出责任，加强政府债务管理，有效防范债务风险。深化投融资体制改革，健全政府购买服务、担保贴息、风险补偿等运作机制，有效破解项目建设融资难、融资贵等问题。强化小贷公司、担保公司等重点行业监管，严厉打击金融违法违规行为，维护健康有序的金融市场秩序。 

　　八、持续转变作风，规范施政行为，建设务实高效政府。面对发展的重任、群众的期盼，我们将持之以恒加强政府自身建设，全面推进依法行政、高效施政、廉洁从政，努力建设新时代人民满意政府。坚定政治信仰，铸就忠诚之魂。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用党中央精神分析形势、推动工作，坚定落实党中央和省、市、区委各项决策部署，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动体现对党的绝对忠诚。牢记根本宗旨，常怀为民之心。始终心系群众冷暖、情牵百姓所需，政策措施重点向困难群体倾斜，新增财力优先保障和改善民生，千方百计解决好群众最盼最急最忧的困难和问题。完善网站留言、区长热线办理和政务微博管理运行机制，搭建多种形式的沟通平台，做好信息公开和舆情回应，切实提高群众满意率，增强政府公信度。坚持依法行政，履行法治之责。始终把依法行政作为工作准则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，依照法定权限和法定程序履行职责，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，健全重大行政决策过程留痕、事后评估和责任追究机制，提高政府决策科学化、法治化水平。强化责任担当，弘扬务实之风。始终以实干实绩为导向，对定下的目标、作出的部署、下达的任务，以敢于担当的勇气和魄力、抓铁有痕的韧劲和毅力，扭住不放、一抓到底，久久为功、善作善成。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严格执行省政府“十不准”规定，重拳整治“散浮拖”，全力打通“中梗阻”，不断增强政府执行力和落实力。严守纪律红线，践行清廉之道。始终保持清正廉洁的政治本色，全面落实政府党组党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，健全行政权力约束机制，强化民生、扶贫、国有资产等重点领域监管和审计监督，全力支持纪检监察工作，从严纠治侵害群众利益突出问题。加强公务接待、公务用车管理，严格控制“三公”经费支出，让“过紧日子”成为常态。 

　　各位代表，新时代砥砺奋进，新征程筑梦前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇立潮头，勇争一流，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设经济发展、民族团结、文化繁荣、生态优美、共同富裕的宜居宜业宜游美丽新崆峒而努力奋斗！