2024年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2024年12月24日在平凉市崆峒区第十九届人民代表大会
第四次会议上
平凉市崆峒区人民政府代理区长 樊对对
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的2024年，殊为不易，极其难忘。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧扣全市“三区一城市”目标定位，锚定“一城三园一基地”战略布局，扛牢“首善之区、首位发展”使命担当，锐意进取，攻坚克难，圆满完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，崆峒现代化建设迈出新的坚实步伐。预计全年地区生产总值完成214.2亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成4.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到39799元和16847元，增长7%和8%。
这一年，我们多措并举稳增长，经济运行回升向好，发展韧性显著增强。紧扣经济高质量发展既定目标，积极落实各项增量政策，扩大有效投资，深挖消费潜能，区域经济稳健运行、稳中有进。项目建设全面提速。扎实推进“项目攻坚突破年”行动，按周调度，每月盘点，实施的231项重点项目有序推进，完成投资87.8亿元，其中过亿元项目43项，完成投资63.4亿元。韩家沟水厂二期、100兆瓦风力发电等160个项目建成投用，平庆铁路、麻武水库等项目进展顺利，平凉机场预可研获批。紧跟国省投资导向，谋划论证和动态储备项目56项，向上争取到位资金3.7亿元。招商引资取得突破。坚持领导带头、全员参与，深入实施“引大引强引头部”行动，组团参加兰洽会等大型招商推介活动21次，赴外招商33次，邀请中国五矿、易事特等企业来崆考察，引进项目36项，签约资金总额超过120亿元，落实到位资金95.7亿元，项目数量、到位资金再创历史新高。市场消费稳中有升。认真落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，发放适老化改造、汽车和家居家电补助4799万元，配套电子消费券和汽车油电补贴430万元，举办智能家电家居焕新季等促消费活动50场（次），带动社会消费3.2亿元；一企一策帮助企业稳定单、拓市场、增效益，新增限上入库商贸企业18户；社交电商、直播带货、即时零售等新业态快速发展，预计社会消费品零售总额完成107.7亿元，增长5.5%。
这一年，我们延链聚群调结构，产业体系更趋完善，发展动能加速蓄积。坚持强龙头、补链条、聚集群，锻长补短、拓存创增，产业链发展水平全面提升。现代农业向质而行。大力实施优势特色产业提质增效行动，深入推进平凉红牛“万千百十”工程，制定出台扩繁增量十条政策措施，新建标准化规模养殖场（小区）5个，肉牛饲养量达到27万头，中滨平凉红牛产业园、大北农平凉科技园开工建设，中国农科院西部肉牛创新基地二期正式立项，平凉红牛现代农业产业园成功入围国家现代农业产业园并启动建设。全力创建蔬菜省级现代农业产业园，泾河川万亩现代农业产业园三期全面建成，蔬菜种植面积达到11.7万亩。持续推进果品产业升级，完成果树经济林提质增效1万亩，果品种植面积稳定在10.3万亩。新型工业向新而行。坚定不移推进“强工业”行动，实施的33项重点工业项目完成投资5.6亿元，乾元宏石年产100万吨高标砂石骨料整形生产线、慧捷机械多用除尘室及立轴制砂破碎机生产线等17个项目建成投产，培育规上企业2户，绿色建材产业被评为省级先进制造业集群。加快推动钙基材料转型升级、镁基材料引新育新，与重庆大学国家镁合金工程技术研究中心建立合作关系，开展安国北煤炭、上杨龙池沟石英砂岩（硅石矿）、冶镁白云岩勘查工作，启动镁基新材料低碳循环经济产业园总体发展规划编制，白云岩矿（镁矿）一体化开发项目有序推进，工业经济新动能不断集聚，预计区属规上工业增加值完成9.8亿元，增长12%。文旅康养向融而行。积极培育文旅产业新热点，上杨小岔文旅康养综合体、峡门二沟乡村旅游示范村建成运营，麻武月明省级文旅振兴乡村样板村、崆峒不夜城省级旅游休闲街区创建成功，上杨乡入选文旅部“文化和旅游赋能乡村振兴”优秀案例。参与承办首届崆峒山国际武术大会、第三届全国女子业余围棋公开赛，成功举办陕北民歌平凉行群星演唱会，院线电影《尘埃飞扬》完成拍摄，全国四季“村晚”寺沟村示范展示、和美乡村绣崆峒等主题推介活动燃爆全网，高堡桃花节、上杨槐花节、安国贵妃杏采摘节等系列活动多彩纷呈，全区接待游客1138.7万人（次），实现旅游综合花费57亿元，我区再度入选中国最美县域榜单。
这一年，我们巩固成果促振兴，和美乡村加快建设，乡村面貌整体改善。突出政策集成，坚持循序渐进，统筹推进乡村建设、产业发展和乡村治理，农业农村现代化水平不断提升。返贫防线全面筑牢。持续推行“一键报贫”机制，加强驻村帮扶和社会帮扶，整合各级财政衔接资金2.4亿元，对接东西部协作财政援助资金4214万元，实施产业发展、基础配套、技能培训等项目86项，落实教育、医疗、就业、消费等帮扶措施1419项，716户2471人稳定消除返贫致贫风险，消除率达到69.85%。基础设施不断完善。扎实推进“5155”乡村建设示范行动，全面开展农村人居环境集中整治攻坚提升行动，编制多规合一村庄规划21个，建成自然村组硬化路118公里，新建改建桥梁4座，改造农村供水老旧管网260公里、供电线路203公里，完成地质灾害避险搬迁42户、农房抗震改造65户、卫生户厕改造769座，创建省级乡村建设示范村8个、省市级和美乡村12个，我区和美乡村建设成果被甘肃卫视专题报道。粮食生产保持稳定。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实开展粮食产能提升行动，整治撂荒地860亩，建成高标准农田1万亩，推广旱作农业26.8万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩，完成粮食播种面积65.8万亩，全区粮食产量保持在20.2万吨以上。
这一年，我们精雕细琢抓城建，功能布局全域优化，承载能力全面提升。深入践行人民城市重要理念，大力实施城市更新行动，城市能级实现质的飞跃。硬件建设提档升级。系统化推进海绵城市建设，投资190.6亿元实施城市更新项目97项，丰收路、朝阳街等16条道路焕然一新，东三里塬、二中桥北侧等8个片区背街小巷和民馨家园、中山花园等9个小区排水供热管网改造工程如期完工，新洲园、景明园等7处口袋公园和10座城市公厕建成投用，崆峒大道、泾河大道和6个企事业单位、42个住宅小区完成海绵化改造，中心城区海绵城市达标面积达到65%，陇东明珠小区、东湖公园等5个项目入选2024年度中国全域海绵项目典范案例。城市管理更为精细。全面推行包抓共建和网格化管理，全域化开展拆违治乱、市容市貌等专项整治行动，依法拆除中心城区违法建筑、危险建筑15.4万平方米，修补破损路面9100平方米，完成果园路、华明路等街景风貌改造，更换户外广告和门头牌匾2.6万平方米，规整架空线缆8.7万米，完成柳湖公园北门、南门什字过街天桥等节点微景观布置，有效提升了城市外在气质。文明创建纵深推进。全面深化全国文明城市创建，落细落实“三建四治五提升”重点任务，大力倡导文明礼仪、文明餐桌、文明交通等时代新风，积极拓展志愿服务领域，广泛开展“争做文明有礼崆峒人”等主题实践活动，抓建实地考察点位687处，向上向善向美的价值理念深入人心。
这一年，我们系统治理护生态，低碳转型有序推进，绿色底板更加厚实。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽崆峒的生态根基不断夯实。生态修复成效显现。规模化开展国土绿化行动，全力推进天然林资源保护、“三北”防护林建设等重大生态工程，完成造林绿化6.7万亩，创建绿化示范村17个，建设绿色通道20公里，大芦河生态综合治理一期、北部塬区黄土高原塬面保护等项目全面建成，治理河道18.9公里，防治水土流失32平方公里。污染防治全面发力。投入财政资金5000万元，购置环卫保洁设施设备，整治燃煤锅炉31台，完成居民小火炉清洁取暖改造2276户；推行大气污染治理“一市一策”工作机制，市区一体落实尾气、扬尘等六大治理措施，中心城区空气质量优良率达到86.6%。强力推进地下水综合治理保护和河湖“四乱”整治，地下水水位下降态势明显缓解，地表水、地下水双水源供水格局初步形成。全面推进农业面源污染综合治理和畜禽粪污资源化利用，土壤环境安全可控。持续加大环境执法力度，第三轮中央环保督察交办的35件群众举报投诉问题全部整改完成。绿色转型步伐加快。认真落实碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，严格执行环境准入制度和产业负面清单，坚决杜绝“两高一低”项目盲目发展。大力推广使用生物质能、太阳能等清洁能源，光电风电项目快速推进，绿地广场、广成路等6处充电站建成投用，更换新能源出租车300辆，绿色发展的底色更加鲜明。
这一年，我们集智聚力惠民生，社会事业协调发展，群众福祉愈发殷实。始终把人民放在心中最高位置，将财政总支出的80%用于保障和改善民生，省市区列为民实事全部兑现。城镇就业持续扩大。精准落实减负稳岗扩就业各项政策，发放创业担保贷款、就业和社保补贴4850.9万元，建成零工驿站61个，开展职业技能培训3288人（次），城镇新增就业7815人，输转劳动力8.17万人，登记失业率控制在4.5%以内。保障体系持续健全。全面落实城乡低保、养老托幼等普惠性政策，发放各类社会救助资金1.88亿元，白庙中心敬老院、草峰综合养老服务中心和2个老年互助幸福院建成运营，完成老年人家庭适老化改造1087户、农村重度残疾人家庭无障碍改造180户，新增托育机构27家、托位2250个，我区被省民政厅确定为老年助餐服务省级试点县区。举办“爱心甘肃·幸福家园”慈善数字公益节活动，募集善款218.4万元。深入开展“结对帮扶·爱心崆峒”工程，为孤儿、重度残疾人和特困家庭解决难题631件、办理实事932件。教育质量持续提高。平凉铁中改扩建项目建成投用，绿地广场幼儿园加快建设。全面推行集团化办学，组建教育集团24个，教育教学质量连年提高，高考本科上线率达到80%，15名学子被清华、北大录取。成功举办中小学生科技节、合唱节，特殊教育学校被人社部、教育部评为全国教育系统先进集体。医疗服务持续提标。深化医疗卫生体制改革，建成市二院与兰大二院等紧密型医联体3个，峡门卫生院等7个基层医疗机构业务用房维修工程全面完成，在公共场所安装自动体外除颤仪26台。开展孕产妇、老年人等重点人群基本公共卫生服务64.68万人（次），健康管理率达到90%以上。符合条件的定点医疗机构全部纳入DIP结算支付，普通住院医保基金结算率达到86.8%。文体事业持续进步。推出《和光》《作画》等一批优秀文艺作品，组织文化惠民演出129场次；建成草峰、香莲等乡镇体育中心3个，成功举办平凉市第二届体育舞蹈锦标赛、全区职工篮球运动会、残疾人趣味运动会，城乡居民精神文化生活更加丰富。
这一年，我们居安思危防风险，主动创稳不断深化，社会大局和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，加强平安建设，创新社会治理，以高水平安全保障了高质量发展。风险防范稳妥有序。统筹推进政府债务、平台类企业债务化解和企业账款清欠工作，有效化解隐性债务3.86亿元，政府债务余额控制在限额以内。扎实开展高风险金融机构化险，清收处置不良资产5.94亿元，超额完成年度任务。用足用好“保交楼、稳民生”政策，506套住房交付使用。安全生产常抓不懈。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展建筑施工、道路交通等领域安全隐患排查整治，安全生产“四项指标”持续下降。加强应急管理体系建设，成功应对多轮强降雨天气，防灾减灾救灾能力不断增强。稳步推进国家食品安全示范城市创建，区市场监管局被评为全省食品安全工作先进集体。社会治理全面深化。始终保持扫黑除恶斗争和人民禁毒战争的持久攻势，从严打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安案件、电信网络诈骗案件同比分别下降24.5%、28.3%、28.1%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，逐级落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制度，解决信访突出问题81件，办理来信来访、网站留言、便民服务热线1.5万件。退役军人安置工作有力有效，民族团结示范创建、双拥共建、国防动员及后备力量建设取得新的进展。
这一年，我们致力改革提效能，营商环境持续优化，发展活力更加充沛。驰而不息推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，有效激发了区域发展内生驱动力。科技创新赋能增效。深入实施“强科技”行动，推动创新平台建设、重大项目落地和创新合作实施，区财政安排专项经费3324万元，建成省级科普基地，新增国家中小型科技企业30户、省级科技创新型企业1户、高新技术企业5户，全区技术市场合同成交额达到3.48亿元。综合改革多点突破。顺利完成政府机构改革和行政执法、国防动员体制改革，稳步推进区属国有企业改革，生态、金融、文化、司法等领域改革红利持续释放。全面巩固村级集体经济“改薄倍增”行动成果，村均收入达到29.49万元，同比增长14%。政务服务更趋优化。深入开展优化营商环境提质增效年活动，推行“包抓联”“六必访”制度，完善政策直达快享机制，落实减税降费、退税缓税1.78亿元，新增经营主体5294户、个转企161户。加快数字政府建设，“大综窗”改革全面完成，累计办理13项“高效办成一件事”7.5万件，政务服务事项全程网办率达到99.65%，“双随机、一公开”和信用崆峒监管并联运行，工程建设、投资项目审批和企业开办时间连续压减。行政效能不断提升。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动，积极整改落实省委巡视反馈意见，政府系统执行力有效提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取和回应社会各界关切，办结市区人大代表意见建议79件、政协提案109件。全力支持税务、金融、电力、通信等驻区单位和工会、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织工作，统计调查、外事侨务、残疾人、地方志等事业取得长足进步。
各位代表！一年来，我们以拼抢开局，以实干攻坚，以冲刺收关，付出了艰辛努力，走过了不凡历程，取得了喜人成绩，经过一年的生动实践，我们深切体会到：政治坚定方能笃定前行。必须毫不动摇坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，才能在推进中国式现代化建设的征程上展现崆峒担当。站位全局方能顺势而为。必须深刻认识区情实际，主动融入国家重大战略和省市发展大局，紧扣全市“三区一城市”目标定位，统筹推进“一城三园一基地”建设，才能抓住政策机遇、把握历史主动，在各地竞相发展的浪潮中争先进位、赢得胜势。敢于斗争方能克难求成。必须直面发展中的困难挑战，发扬斗争精神，树牢有解思维，注重改革驱动，打破路径依赖，才能攻克项目建设、生态环保、风险防范、社会治理等领域久拖难办的堵点，推动各项事业不断开创新的局面。心系民生方能汇聚民心。必须一以贯之践行以人民为中心的发展思想，办好社会聚焦关注的民生大事，做好群众牵肠挂肚的关键小事，促进民生普惠政策精准滴灌，才能真正顺应民意、温暖民心，汇聚起众志成城的磅礴力量。务实高效方能善作善成。必须大力弘扬求真务实的优良作风，凡事不论大小、不避轻重，强化问题导向、目标导向、结果导向，秉持“工匠精神”，当好“施工队长”，真抓实干，埋头苦干，久久为功，才能一步一个脚印把战略目标变成现实图景。
各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，源于市委、市政府和区委的坚强领导，源于区人大、区政协和社会各界的监督支持，源于全区广大干部群众的辛勤耕耘、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线的干部群众，向倾情帮扶我区的天津市河西区、兰州大学和省属市属单位，向各位人大代表、政协委员、公安干警、武警官兵、离退休干部，向所有关心支持崆峒发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在盘点成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展进程中还面临不少困难和问题：一是经济增长主要依靠投资拉动，引擎型、税源型项目较少，现代农业体量小，工业产业链条短，商贸文旅融合度低，稳住经济大盘仍面临重大考验。二是公共服务供给不足，现代交通、商贸物流、信息网络等基础设施欠账较多，教育、卫生、文化、养老等公共服务仍有短板。三是收支矛盾十分突出，财政税收基础薄弱，财源项目培植缓慢，土地出让大幅下滑，财政收入缩减，刚性支出增加，政府债务还本付息压力较大。四是政务服务还需强化，一些部门和工作人员思想不够解放、服务意识欠缺，改革创新、攀高比强的劲头不足，运用法治化、市场化方式推动工作的能力有待提升。我们一定直面挑战、正视不足，采取有力措施逐步加以解决。
2025年主要目标和重点任务
2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋定起势的关键之年。尽管世界经济复苏乏力、全球通胀水平较高、局部地区动荡不安，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，随着国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策、进一步推动西部大开发形成新格局若干措施的出台，将加快区域服务融合、政策衔接和渠道畅通，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部地区向中西部有序转移，诸多利好政策叠加赋能。只要我们紧紧抓住有利时机，乘势而上，应势而为，就一定能在新发展格局中赢得高质量发展新优势。
按照市委、市政府和区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣全市“三区一城市”目标定位，把牢“工业主导型、城市服务型”发展定位，扛牢“首善之区、首位发展”使命担当，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，巩固提升一产，扩大做强二产，搞活繁荣三产，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设“一城三园一基地”，持续增强经济活力、防范化解风险、改善生态环境、增进民生福祉、保持社会稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化崆峒实践崭新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，区属规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目标。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好八个方面工作：
（一）聚力推进项目建设，增强经济增长后劲。注重发挥项目投资拉动作用，打好“谋引建管”组合拳，以项目建设之进支撑经济发展之稳。 积极谋划争取。聚焦城市更新、新兴能源等重点领域，前瞻谋划一批战略性、关联性重大项目，全年计划实施重点项目463项，概算总投资586.4亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上。紧盯地方政府专项债券、超长期特别国债等资金投向，做好策划论证工作，加大前期费用保障，力争更多优质项目纳入国省盘子，争取资金增长10%以上。分类推动实施。严格落实项目工作“4+2”管理机制和配套措施，加强清单化管理、常态化预警、全周期调度，实施在建项目287项，计划完成投资112.7亿元。配合实施平庆铁路、平凉机场等重大工程，完成麻武水库、大秦330千伏输变电、南台村民安置楼等续建项目，开工实施崆峒水库除险加固、后峡水库建设等项目。撬动社会投资。积极承接东中部产业转移，实施“引大引强引头部”行动，灵活运用产业链招商、资源招商、以商招商等模式，全年引进省外招商项目50项以上，到位资金增长30%以上。放大“财政+金融”效应，制定民间投资项目清单，完善政银企对接合作机制，吸引更多社会资本参与项目建设。主动协调服务。紧盯项目审批、用地保障、过程监管等各个环节，实行一事一议，强化服务保障，加快项目落地实施进度。积极推行标准地出让，清理盘活闲置低效土地，腾出更多空间保障新进企业、新上项目。
（二）聚力打造产业高地，塑造区域发展优势。深入实施产业赋能行动，升级传统产业，壮大新兴产业，谋篇未来产业，大力培育新质生产力。集群化发展工业。聚焦打造全省工业转型发展创新区，全力推进峡门绿色建材产业园建设，扎实开展新一轮找矿突破行动，实施白云岩矿（镁矿）资源一体化开发、高精新绿色建材产业基地建设等项目，加快形成绿色建材、装备制造产业集群。完善优质企业梯度培育体系，年内认定创新型企业4户以上、规上企业5户以上。品牌化发展旅游。聚焦打造西北文旅康养融合先行区，充分发挥崆峒山景区龙头带动作用，精心编制文旅康养基地建设规划，配合做好崆峒山游客中心、生态康养酒店项目前期工作，实施西阳火连湾天文旅游科研基地、崆峒西沟民宿产业园等项目，完善“快进慢游”服务体系，包装推出更多特色旅游产品，全力创建省级乡村旅游示范区，力争全区旅游综合花费增长20%以上。多元化发展商贸。实施提振消费专项行动，加快宏达国盛食品综合批发配送中心、电商直播孵化基地等项目建设，用好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，全面激发消费市场活力。大力发展首发经济、银发经济，积极培育数字商贸、智慧物流等新业态，拓展消费场景，打造城市商圈，满足群众个性化、品质化消费需求。
（三）聚力稳固三农基盘，促进乡村全面振兴。聚焦打造西部现代精品农业样板区，因地制宜，分类施策，加快农业农村现代化。坚决兜牢返贫底线。保持工作和政策的稳定性连续性，规范运行“一键报贫”机制，加强监测对象动态管理，落实“一户一策”帮扶计划，确保不发生规模性返贫。强化易地搬迁、避险搬迁后续帮扶，深化东西部协作和驻村帮扶，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。高效发展现代农业。着眼创建平凉红牛国家现代农业产业园，加快实施大北农平凉科技园、中滨平凉红牛产业园、西部肉牛种质创新基地二期等项目，完善种质资源保护、品种繁育、饲料加工体系，推动平凉红牛产业全链条升级，确保牛饲养量达到28万头以上，其中红牛5万头以上。以创建蔬菜省级现代农业产业园为牵引，高标准建设智慧农业科技示范园，新增设施蔬菜2000亩、千亩高原夏菜示范点4个，全年蔬菜产量达到24.4万吨。大力实施优果工程，抓好低产果园改造，巩固果产业发展成果。严守耕地红线，推进新一轮粮食产能提升行动，建设高标准农田3.5万亩，推广旱作农业25万亩，粮食播种面积稳定在64.5万亩。精心打造和美乡村。深化运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境集中整治攻坚提升行动并建立长效机制，落细落实“四清五治六提升”措施，实施人饮管网改造、自然村组道路硬化等项目，年内抓建30个区级和美乡村，争创2个省级、10个市级和美乡村。深入挖掘创新优秀乡土文化，推进移风易俗，培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。
（四）聚力加快城市更新，提升城市品质内涵。坚持扩容与提质并重、新建与改造并举，以绣花功夫完善承载功能、强化综合治理，努力建设文明活力宜居的现代化城市。全方位补齐城市短板。全域推进海绵城市建设，统筹实施道路管网更新、防洪排涝隐患治理、城中村和危旧房改造等重点项目122项，当年计划完成投资40.8亿元，建成热电联产集中供热、南山片区雨水调蓄及资源化利用、集中式快速充电站等工程，完成泰康公园、柳湖公园改造，促进城市生态大改善、安全韧性大提升。精细化加强城市管理。接续开展拆违治乱、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，精致布设路灯路标、公交站台、店铺招牌等城市家具。健全居民小区物业管理运行机制，推进城市生活垃圾分类与资源回收利用“两网融合”，营造整洁有序的人居环境。统筹智慧城市、安全城市建设，搭建环卫保洁、公园游园等数字化服务平台，提高城市智管水平。深层次锻造城市内核。注重传承和赓续城市文脉，加强古建筑、古树名木和文化遗产保护利用。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展系列主题实践活动，广泛宣传道德模范、身边好人先进典型事迹。对标全国文明城市测评体系新版标准，实施实测点位提质工程，力争获得提名资格。
（五）聚力加强生态建设，推动绿色低碳发展。聚焦打造全国生态文明建设先进城市，协同推进一体化保护和系统化治理，建设人与自然和谐共生的美丽崆峒。全面落实黄河国家战略。统筹国土空间规划实施、用途管制和生态环境分区管控，推进陇中地区六盘山生态保护修复、黄土高原塬面保护、小流域综合治理，实施泾河干流综合治理二期、小芦河生态治理等项目，年内完成造林绿化9.48万亩。实行最严格水资源管理制度，持续抓好地下水超采治理，促进水资源可持续利用。全面推动重点污染防治。结合中央环保督察反馈问题整改，大力度整治工业、燃煤、扬尘、尾气、臭氧、面源污染，力促PM2.5、优良天数比率完成年度目标。扎实开展河湖“四乱”和入河排污口整治，加快崆峒水库水源地规范化建设，完成白杨林水库水源保护区划分，确保地表水水质稳定达标。加强土壤环境动态监测和源头管控，保持土壤环境质量总体稳定。全面加快绿色低碳发展。实施清源大寨100兆瓦风力发电、柳湖东路综合能源站建设等项目，引导企业开展节能降碳技术改造，抓好绿色学校、绿色社区等低碳社会示范创建，促进产业结构变轻、发展模式变绿、经济质量变优。探索推广生态环境导向开发模式，争取实施生态综合治理与乡村振兴产业发展EOD项目，实现生态效益与经济效益双赢。
（六）聚力发展社会事业，提高民生幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让广大群众幸福生活成色更足。突出就业优先导向。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，精准落实扩岗补助、见习补贴等扶持政策，健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，深入开展“春风行动”、专场招聘等活动，加强职业技能培训和劳务品牌培育，确保高质量充分就业。促进教育均衡发展。加快实施绿地广场幼儿园等续建项目，拓展集团化办学成果，探索紧密型办学模式，加强与名校合作共建，巩固提升“双减”工作成效，创新推动思政课建设，强化未成年人心理健康教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。优化医疗健康服务。实施医疗卫生强基工程，推行“医联体+医共体”发展模式，高标准建设区域医学中心、急危重症救治中心，加快中医康养产业有机融合，创建国家级慢性病综合防治示范区。强化医保基金监管，提高基金使用效率和抗风险能力，规范医疗服务行为。完善社会保障体系。认真落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，持续扩大基本医保门诊慢特病保障范围，建成崆峒区老年养护院，健全居家养老、社区养老、老年助餐服务体系。深入推进“结对帮扶·爱心崆峒”工程，广泛开展志愿服务、社会公益、慈善捐助活动，让爱心善举精准可及、微光成炬。发展文化体育事业。创新实施文化惠民工程，打造城市书房、文化驿站等新型文化空间，深化全民阅读，建设书香崆峒。扎实开展全国第四次文物普查，加强非物质文化遗产保护与传承，编辑出版《崆峒文化》系列丛书。加快建设公共体育设施，组织开展全民健身运动和特色体育赛事，促进文体事业和文体产业协调发展。
（七）聚力统筹发展安全，纵深推进创安创稳。着眼构建新安全格局，健全社会治理体系，增强风险防范能力，建设更高水平的平安崆峒。守好安全生产底线。统筹推进安全生产“五大体系”建设，强化城镇燃气、建筑工地等重点领域隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。突出林草火灾、地质灾害等防范应对，加强装备物资保障，优化综合救援力量，有效提高应急处置能力。加快基层市场监管所标准化规范化建设，强化食品药品安全管理，创建国家食品安全示范城市。化解重点风险隐患。抢抓国家支持化债政策窗口期，积极化解政府债务和平台债务，妥善处理存量债务，防止新增隐性债务。巩固高风险金融机构退出成果，加大清理拖欠企业账款力度，坚决防范区域性金融风险。全力做好保交房工作，协调加大“白名单”项目贷款投放，加快建立租购并举的住房制度。提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头预防，攻坚化解信访积案。加强公共安全系统施治，实施智慧交管、一体化实战中心、社会治安综合治理中心等项目，全面推进扫黑除恶常态化，从严打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。加快国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，引导宗教界规范开展教育实践活动，巩固军民团结、宗教和顺的良好局面。
（八）聚力深化改革创新，激活发展内生动力。坚持守正创新原则，再塑体制机制和组织流程，倾力打造市场化法治化国际化一流营商环境。强化科技创新。集成社会创新资源，大力培育创新主体，新增高新技术企业2户、省级科技创新型企业2户。深化校企院地合作，争取实施省市科技项目5项，全区技术市场成交额达到3.5亿元以上。加强专家工作站、产教融合实训基地建设，培养造就更多科技领军人才和创新团队，推动人才链与产业链深度融合。强化改革攻坚。高质量完成国有企业改革深化提升行动，优化国有资本布局结构，促进城市更新集团、农业产业集团做强做优主业、增强核心竞争力。全面落实进一步深化农村改革任务，扩大村集体经济组织公司化改革试点，探索闲置农房盘活利用有效形式，充分释放农村发展活力。强化利企便民。深入推进“高效办成一件事”，实行关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、诉求办理“一线应答”。持续加强数字政府建设，加快数据汇聚共享，构建一体化政务大数据体系。坚持“两个毫不动摇”，实施公平竞争审查和包容审慎监管，全面推行柔性执法，规范涉企执法行为，构建亲清新型政商关系。
各位代表，中国式现代化，民生为大。今年我们将继续办好十件民生实事：1.实施重点群体稳定就业工程，投资2500万元，建成公共实训基地1处，完成技能培训2000人，支持未就业高校毕业生、就业困难人员、脱贫户等群体就业，新增城镇就业7000人以上。2.实施教育医疗提升工程，投资4881万元，完成平凉十中、广成学校、特殊教育学校基础设施海绵化改造；投资1302万元，实施寨河卫生院和区中医医院提升改造项目。3.实施特殊群体关爱暖心工程，投资466万元，建成残疾人网络就业基地；投资320万元，为380名有照护需求的重度残疾人提供日间照料和上门居家照护服务。4.实施养老服务体系建设工程，投资4290万元，建成崆峒区老年养护院1处、乡镇综合养老服务中心1个、村级老年互助幸福院3个；为17600名78岁以上老年人购买意外伤害保险。5.实施城市服务功能优化工程，投资1.72亿元，对天馨南路东侧巷道、南台片区巷道等7公里背街小巷和广成路、保丰路等6条市政道路进行系统化改造；投资4600万元，建成社会治安综合治理中心1处、公共充电站12个，安装充电桩150台，新建改造公厕10座。6.实施农村基础设施改善工程，投资9340万元，硬化村组道路60公里，安装防护设施30公里，改造危旧桥梁5座；投资4500万元，在草峰、花所、白水等乡镇新建改造10千伏供电线路212公里。7.实施避险搬迁安置工程，投资1525万元，建成生态及地质灾害避险搬迁集中安置点2处，配套水电路等基础设施和增收产业，安置群众61户199人。8.实施城乡供水提质工程，投资7500万元，完成泾河川区、南部山区供水管道埋设和配套设施建设工程；投资743万元，建成蓄水池2座、调蓄池1座。9.实施城区清洁暖冬工程，投资3541万元，对2164户居民实施清洁取暖改造，保障嘉苑路市场、东三里塬、宝塔北巷道756户居民壁挂炉清洁取暖。10.实施文化惠民工程，组织送戏下乡120场次，举办大型群众文化活动10场次。
加强政府自身建设
新蓝图绘就，新征程开启。我们将坚定信心决心、坚守初心使命，磨砺担当之勇、锻造善政之能、彰显落实之效，努力当好中国式现代化崆峒实践的执行者、行动派、实干家。
坚持党的领导，让讲政治成为硬核标配。始终将政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决落实党中央重大决策部署和省市区委工作要求，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
坚持依法行政，让讲法度成为显著标志。坚决贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，运用法治思维和法治方式谋划推动工作。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查和法律顾问制度，做到科学民主依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作于法有据、执行有力。
坚持担当作为，让讲实干成为鲜明标签。始终把抓落实作为政府工作的首要职责，保持“时时放心不下”的责任感，增强“事事心中有底”的行动力，强化重点任务清单管理、责任分解、跟踪督办、动态评价，形成全贯通、可衡量、闭环式长效推进机制。永葆执政为民的政治本色，以群众呼声为第一信号，以群众需求为第一选择，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，察实情、谋实策、解难题，雷厉风行、善作善成。
坚持廉洁从政，让讲党纪成为基本标准。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，自觉扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，从严整治群众身边不正之风和腐败问题。持续强化国资国企、公共资金、工程项目等重点领域监管，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，防范廉政风险，涵养风清气正的政治生态。
各位代表！拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，创新突破，奋楫前行，为加快建设社会主义现代化幸福美好新崆峒而努力奋斗！
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