平凉市崆峒区人民政府办公室关于进一步做好政策文件解读工作的通知

区政府各部门、各有关单位：

为进一步加强和规范全区政策性文件解读工作，深入推进政府信息公开，使社会公众及时了解政府及部门出台的各项政策、措施，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》和省、市、区具体要求，现就进一步做好政策文件解读有关事宜通知如下：

一、明确政策性文件解读责任、范围和程序

（一）解读主体。按照“谁起草、谁解读，应解读、尽解读”的原则，以区政府、区政府办公室名义制发的，公开属性确定为主动公开的政策性文件由文件起草部门负责做好政策解读工作；以政府部门名义制发的政策性文件，由制发部门负责做好政策解读工作；属于部门联合发文的，除牵头部门负责做好解读工作之外，其他联合发文部门也要一并做好有关方面的政策解读。同时，根据文件内容的重要程度和覆盖范围，具体安排区政府主要负责同志、分管同志以及部门主要负责人作为第一解读人，做好重要政策性文件的解读工作，主要负责同志解读政策文件每年不少于3次。

（二）解读范围。区政府规范性文件、区政府常务会议议定事项、各部门单独制定和联合制定的规范性文件和政策性文件,以及其他涉及面广、社会关注度高、专业性强、需要社会公众广泛知晓的政策和举措，均应及时进行解读。特别是对涉及经济社会发展大局或关系群众切身利益的重大政策，原则上都要进行政策解读。

（三）工作程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，以区政府、区政府办名义制发的政策性文件，牵头起草部门在上报代拟稿时，应将经本单位主要负责人审定的解读方案、解读材料一并报送审签，解读材料不完整或不规范的，区政府办公室按规定予以退文。以区政府部门（单位）名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。政府规范性文件的解读材料，发布前应送区司法局进行合法性审查，解读材料原则上与政策性文件同步公开发布，最迟不超过3个工作日。

二、规范政策性文件解读内容、形式和渠道

（一）规范解读内容。政策性文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。在政策解读中，既要明确“主要内容”，也要兼顾“重点任务”“后续工作考虑”等内容，不能简单重复或简化文件解读内容，也不能以新闻稿件代替解读材料。对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑，要及时回应、迅速澄清、正确引导，确保市场主体和群众对最新政策都能“看明白、听得懂、能理解、信得过”。

（二）创新解读形式。在政策解读过程中要注重各类新媒体的综合运用，积极创新解读形式，努力提高解读水平。可采取负责同志撰稿解读，专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式。要创新、拓展解读形式，除文字内容外，应结合实际，更多运用数字化、图表式、音频视频等社会公众喜闻乐见的方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

（三）拓宽解读渠道。要充分发挥政府网站政府信息公开权威平台作用，认真做好解读材料网上发布工作。在政府信息公开平台设立政策解读专栏，集中发布解读信息，方便公众查询。广泛应用政务新媒体、新闻发布会、广播电视、报刊杂志和政务大厅、政务公开专区等场所，多渠道发布文件及解读材料，扩大解读信息的受众面。文件公布前，要做好政策宣传解读和预期引导。政策文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读工作，主动答疑释惑，积极引导舆论导向，管理社会预期。

三、加强政策性文件解读工作的保障和监督

各部门要建立健全政策性文件解读工作机制和流程，将政策解读工作纳入政务公开培训计划，不断提高政策性文件起草、审核、发布等人员的工作能力和水平。每季度结束后的5个工作日内，将上一季度政策解读情况统计表（见附件）报区政务公开领导小组办公室（鸿远大厦508室）。区政务公开领导小组办公室负责全区政策解读工作的推进、指导和监督工作，并将此项工作列入政务公开年度考核内容，定期抽查、调阅、通报政策解读进展情况，对于工作不重视、解读不全面、落实不到位或解读政策被动应付、流于形式的行为进行通报批评、限期整改。

附件：平凉市崆峒区政策解读情况季度统计表.xlsx

平凉市崆峒区人民政府办公室

2022年8月10日