甘肃崆峒

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索引号 6208001003/2021-02042 文号 区政办发〔2021〕3号
发布机构 区政府办 生成日期 2021-01-18
信息名称 平凉市崆峒区人民政府办公室关于进一步提升全区森林草原防灭火工作水平的实施意见

平凉市崆峒区人民政府办公室关于进一步提升全区森林草原防灭火工作水平的实施意见

发布时间:2021-01-18
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 各乡镇人民政府区政府有关部门:

为加强新形势下全区森林草原防灭火工作全面提高预防和处置森林草原火灾能力进一步提升森林草原防灭火水平,确保全区森林草原防灭火工作全面到位和林草资源安全,根据平凉市人民政府办公室关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》(政办发〔202079号)精神,结合我区实际,现提出如下实施意见。

进一步健全森林草原防灭火责任体系

各级政府对本行政区域范围内的森林草原防灭火工作负总责建立健全森林草原防灭火工作分级分类分区分类责任体系完善责任链条确保森林草原防灭火各项工作部署落实到位。

(一)落实行政首长负责制。各乡镇政府和有关部门要坚决贯彻执行国家森林草原防灭火法律法规全面落实森林草原防火行政首长负责制健全防火工作机制体制建设强化组织机构人员配备预案制定、经费保障加强火灾预防火灾扑救和灾后处置等方面的工作逐级靠实责任细化措施将森林草原防灭火工作责任落到实处。

(二)强化属地管理责任。各乡镇政府要按照分级响应分级应对属地管理条块结合原则结合实际全面统筹辖区内森林草原防灭火工作加强对区森林草原防灭火工作的领导建立健全森林草原防灭火工作机制,强化与相关部门的协作配合,及时协调解决工作中存在的重大问题。

(三)靠实火灾预防监管责任。各有关部门要把落实森林草原防灭火的工作部署宣传教育隐患排查火源管控责任落实应急准备值班值守和队伍管理等工作作为年度考核的重点内容之一真正从思想认识上警醒起来从工作措施上实化起来把火灾预防监管任务落到实处。

进一步细化成员单位防灭火职责

区森林草原防灭火指挥部(以下简称森防指)在区政府的领导下负责统一组织协调和指导全区范围内森林草原防灭火各项工作认真履行森林草原防灭火职责。

(一)区应急管理局。履行全区森林草原灭火主体责任和防火综合协调监管责任。负责综合指导全区和相关部门的森林草原火灾防控工作协助区委区政府组织森林草原火灾处置工作组织指导森林草原火灾应急演练和督导检查工作协调开展森林草原火情监测预警组织森林草原火险形势研判统一发布森林草原火险预警火灾信息负责协调森林草原火灾扑救统一指挥协调专业森林消防队伍和森防指有关成员单位参与森林草原火灾救援工作协调国家综合性消防救援队伍参与森林草原火灾扑救指导专业森林草原消防队伍建设管理和业务培训工作组织指导森林草原火灾的调查处理(评估)和挂牌督办有关工作;负责编制森林草原火灾扑救、装备器具和物资保障经费预算,并报区政府纳入财政预算保障;指导开展森林草原防灭火新技术新战术和新装备科学研究负责森林草原火灾信息火灾数据统计汇总和上报工作负责森林草原火灾联勤联防相关工作。

(二)区林业和草原局。承担森林草原防灭火指挥部办公室(以下简称森防办)日常工作。履行森林草原防火监管责任和火灾预防火情早期处置主体责任。落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制森林草原火灾防治规划防护标准并指导实施指导开展防火巡护火源管理防火基础设施建设火情早期处置等工作并组织开展监督检查考核组织指导重点林区开展宣传教育监测预警火灾隐患排查和整改工作在高火险期及时汇报区森防指提请区政府发布禁火指导划定森林草原防火区高火险区指导森林草原防火机构管理队伍及护林员草管员队伍建设负责林火视频监控系统森林防灭火通信平台野外气象因子采集平台森林草原消防等基础设施建设参与协助应急管理部门进行森林草原火灾数据统计和火灾调查评估处理及查处挂牌督办有关工作负责森林草原火灾预案编制和参与应急演练协助区森林警察大队做好森林草原火灾案件侦破等工作指导区森林警察大队履行森林草原防灭火职责并对防灭火履职情况提出考核建议参与配合森林草原火灾报告火险形势研判工作。

(三)区公安分局森林警察大队。负责火场警戒交通疏导治安维护火案侦破等工作。协同区林草局开展防火宣传火灾隐患排查重点区域巡护违规用火治安案件办理。

(四)林草经营单位。全区林草经营单位主要包括行政区域内自然保护区自然公园林场等重点森林草原防灭火单位。承担经营范围内森林草原防灭火主体责任负责做好防火巡护监测预警隐患排查火源管控设施建设宣传教育等火灾预防各项工作。对发现早规模小尚未失去控制的火情积极组织开展前期处置和火情监测并及时向区森防办和行业主管部门报告火情。

(五)其他部门。按照法律法规规定赋予和《平凉市崆峒区森林草原火灾应急预案》明确的职责加强职能衔接和工作配合做好本领域本系统的森林草原防灭火工作

进一步强化协调联动机制

区森防办要发挥好牵头抓总作用逐级压实各环节责任围绕两大关键环节建立完善协调联动机制着力构建共管共治常态长效的工作格局。

(一)会商研判机制。应急林草公安等部门要定期联合会商森林草原火险形势统一发布会商研判结果和应对措施。健全重大信息通报制度对灭火救援力量布防重大行动应急演练装备配备应急通信等信息及时通报。在高火险期和防火关键期根据防火形势需要及时召开会议协调解决突发重大问题并组成联合检查组对全区森林草原防灭火工作进行督导检查。

(二)预警响应机制。应急林草森林消防消防救援等部门和单位要加强防灭火协调联动强化火情报送队伍驻防物资储备等数据信息共享。结合林区物候森林草原资源分布可燃物载量等要素条件及时发布重点林区的区域性高森林草原火险预警加强与卫星监测部门和铁塔公司的协同合作进一步提升火情监测预警能力。森林草原火灾发生后区森防指根据火灾严重程度火场发展态势和当地扑救情况对照《平凉市崆峒区森林草原火灾应急预案》设定的响应等级第一时间采取措施做到打早打小打了。

(三)执法衔接机制。建立健全公安机关林草部门协同配合机制行政执法和刑事司法衔接机制做好案件移送信息共享案情通报等工作。加大森林草原火灾案件查处力度林草部门负责依法查处违反森林草原防火相关法律法规的行政案件,公安机关负责依法查处违反森林草原防火相关法律法规涉嫌违法犯罪的治安刑事案件。

(四)信息报送机制。各乡镇、有关部门和重点林草经营单位对发现和掌握的火情信息,要及时向区森防报告。凡需向市委、市政府和市森防报告的火情由区森防按规定上报各相关部门同步向上级报告。区森防办和相关部门要按照有火必报报扑同步归口上报的要求做好信息报送工作严防瞒报迟报漏报现象发生。

(五)联防联控机制。各有关乡镇和林草经营单位要在省乡行政交界的林区建立区域性森林草原联防组织确定联防区域建立联防制度逐级厘清职责压实任务切实做到高效协同增强工作合力。

进一步提高森林草原灭火能力

林草应急部门要切实加强对森林草原队伍建设管理工作有计划组织各类灭火队伍开展灭火指挥灭火技战术培训演练加强人员装备和基础设施建设全面提升全区森林草原火灾综合防御能力。

(一)加强灭火救援队伍建设。应急和林草部门要共同加强队伍训练和救援技术战术培训应急和林草部门要共同加强队伍训练和救援技术战术培训应急部门在建设项目器材装备技术指导人才培养骨干培训等方面要予以支持。持续加强“一专多能”区级专业森林草原消防队伍建设,柳湖四十里铺草峰安国崆峒、麻武、大寨、峡门等具有规模林草资源的乡镇和重点林草经营单位要组建半专业森林草原消防队,各乡镇有关部门要规范社会救援力量以村民委员会为依托以生态护林员草管员等为骨干组建群众性村级扑火救援队。

(二)加强灭火组织指挥。区森防指要推动全区森林草原防灭火工作机构常态化实体运行防火期内要组织主要成员单位派员到森防办联合办公增加森防办工作力量加强值班值守若有重大敏感灭火任务要快速高效组织指挥灭火救援。初判发生一般林草火灾由区森防指负责指挥初判发生较大及以上林草火灾分别由市级省级森防指负责指挥。区指挥部总指挥区政府负责同志担任明确火灾扑救指挥目的任务要求方式根据灭火指挥的范围权力责任和义务划分指挥类别。前线指挥部要及时吸纳参与救火的重点部门及各类灭火队伍负责同志参与指挥工作科学合理调配使用人力物力财力采取最佳灭火策略和灭火战法及时有效安全消灭火灾。

(三)加强业务技能培训。林草应急部门要按照全员培训分级实施要求结合全区林草资源特点防灭火体系组织结构人员岗位职责季节气候等实际加强对乡村干部生态护林员草管员群众性扑火队伍的业务培训。持续强化森林草原防灭火工作领域管理人员业务能力建设各乡镇主要负责同志及分管同志、主管部门和重点森防单位主要负责同志纳入森林草原防灭火年度培训计划分期分批组织业务培训。森林消防大队负责组织开展森林草原防火扑救常识安全注意事项及实战演练等专业培训全面提升专业半专业扑火队伍应战能力。

(四)加强经费物资保障。应急、发展改革部门和各乡镇政府要将森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划保障森林草原防灭火所需支出。加大对森林草原防火监测预警交通通信林火阻隔扑救指挥等系统和消防队伍及器材装备建设。按照重点森林草原区域划分科学合理建设全区森林草原防灭火物资储备库并足额储备防灭火救援器材装备及时科学处置突发火情切实保障人民群众生命财产安全和生态安全。

 

 

 

 

平凉市崆峒区人民政府办公室          

2021115日