甘肃崆峒

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索引号 6208001065/2021-03341 文号 区政办发〔2021〕29号
发布机构 区政府 生成日期 2021-04-13
信息名称 平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《平凉市崆峒区建设工程扬尘污染防治综合监督管理办法(试行)》的通知

平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《平凉市崆峒区建设工程扬尘污染防治综合监督管理办法(试行)》的通知

发布时间:2021-04-13
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 各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门省、市驻区有关单位

《平凉市崆峒区建设工程扬尘污染防治综合监督管理办法(试行)》已经区政府研究审定,现印发你们,请严格遵照执行

 

                                                                                     平凉市崆峒区人民政府办公室                                                                                                                                               2021329    

 

平凉市崆峒区建设工程扬尘污染防治综合

监督管理办法(试行)

 

第一章 总则

 

第一条 进一步提高我区建设工程文明施工管理水平,有效管控建设工程扬尘污染着力改善区域空气环境质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护税法》甘肃省大气污染防治条例》等法律法规和国家住建部建筑市场信用管理暂行办法甘肃省《建筑市场信用管理办法(试行)》《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146—2013)等政策标准规定,以及《平凉市崆峒区区级有关部门和单位生态环境保护责任清单》(崆办发2020159)精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于崆峒区行政区域内待建、在建的房屋建筑、道路、市政基础设施建设、水利工程、河道整治、建筑物拆除等施工工程。

 

第二章 防治措施

 

第三条 施工工地必须全流程落实扬尘管控措施,做到三个必须(施工工地周围和材料堆放场必须设置全封闭围挡墙、施工场地必须配备以雾炮抑尘系统为主的扬尘控制设施、建筑垃圾堆放清运过程必须采取相应抑尘和密闭措施)和六个百分百施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%绿化或覆盖)。施工场地主要出入口明显处应设置扬尘监督公示牌,列出工地扬尘管控标准并标明项目名称、建设单位、监理单位、施工单位、监督单位、监督电话等内容。

第四条 施工现场必须实行封闭管理,采用硬质围挡。城市建成区内的施工工地应设置高度不小于2.5米的封闭围挡,其他一般区域的施工工地应设置高度不小于1.8米的封闭围挡。施工工地的封闭围挡应按照坚固、稳定、整洁、美观”的要求进行设置

第五条 施工场地出口处应设置车辆冲洗设施,对驶出车辆进行,并建立冲洗台账冲洗设施满足各类工程车辆外围尺寸,冲洗压力满足冲洗车辆要求冲洗车辆应定人定岗,按操作规程冲洗车辆车厢外部、底盘、轮胎不得粘有污物和泥土,做到不带泥带土上路。冲洗设施在土石方施工前完成设置,竣工验收完毕后方可撤除。

第六条 裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施,严禁露天放置。暂时不能开工的建设用地,建设单位应对裸露地面进行覆盖或喷洒抑尘剂;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。

第七条 施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理,严格落实洒水清扫冲洗或雾化降尘措施,重污染及易扬尘天气条件下应增加清扫喷洒频次,保持道路、场地清洁无浮尘。

第八条 运输垃圾、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶;装卸物料应当采取密闭或者喷淋、喷雾等方式防止扬尘;出口处要定人、定岗进行检查登记,密闭或覆盖不严密不得驶离现场。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运,严禁临空抛掷,垃圾应集中分类覆盖存放并及时清运

第九条 拆除建筑物构筑物或进行土方、建筑垃圾清运作业时,应严格按照隔离、洒水、喷雾要求配备与工程作业机械同等数量的雾炮机或洒水车等设施进行抑尘作业,并做到同时使用、同时停工房屋建设工程应在施工现场周边分区配备喷淋设施,在正常施工建设时段,应严格落实循环喷淋抑尘措施,确保循环频次每小时不小于15分钟,并建立设施运行记录台账。城市建成区内建设工地严禁现场搅拌混凝土或砂浆,应使用预拌混凝土或预拌砂浆,水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖、喷洒抑尘剂等措施。其他区域建设工地采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘措施。市政道路施工进行铣刨、切割等作业时,应采取分段作业、择时施工有效防止扬尘措施灰土和无机料应采用预拌进场,碾压过程中应洒水降尘。

第十条 施工工地应安装扬尘在线监测和视频监控设备,并与住建部门联网。当环境空气质量指数达到中度及以上污染时,施工现场应增加洒水、喷淋、喷雾频次,加强覆盖措施,减少易造成大气污染的施工作业。

第十一条 平凉中心城区高污染燃料禁燃区内建设施工应严格落实各项禁燃规定,并全部使用清洁能源   

第十二条 施工工地在开工建设前,应按规定要求安装防尘设施,并生态环境部门验收合格方可开工

第十三条 施工现场的非道路移动机械设备、车辆尾气排放应符合国家环保排放标准。

 

第三章 防治责任

 

第十四条 建设单位要对扬尘防治工作全面负责,将防治扬尘污染的费用列入工程造价,在施工承包合同中明确施工单位扬尘防治责任,及时足额拨付费用;检查督导监理、施工单位履行职责和落实扬尘防治措施,参与项目扬尘防治月度检查并对检查评定结果签字盖章确认把关,对存在的扬尘防治问题隐患,要书面督促监理、施工单位及时整改,并跟踪落实到位,形成闭环管理资料留档备查对拒不整改的监理、施工单位要及时报请负责项目监督的相关部门进行处理;对涉及多家平行施工单位的施工场地,要总体负责,统筹协调,明确界定各方责任。

第十五条 监理单位要切实履行监理职责,加强巡视检查和工作监督,制定扬尘防治监理细则,对施工单位扬尘防治专项方案进行审核并监督实施。检查督导施工单位落实扬尘防治措施,配合支持建设单位做好扬尘防治管控工作,参与项目扬尘防治月度检查并对检查评定结果签字盖章确认把关,对存在的扬尘防治问题隐患,要书面督促施工单位及时整改,并跟踪落实到位,形成闭环管理资料留档备查对拒不整改的施工单位要及时报请建设单位或负责项目监督的部门处理。

第十六条 施工单位对建筑工地扬尘治理工作负主体责任。

(一)加强企业层面扬尘防治组织领导。施工单位应成立扬尘防治领导机构,配备充足精干人员力量,落实保障工作经费,并设立专门职能部门负责实施。

(二)制定落实扬尘防治方案。施工单位应当制定完备的项目扬尘防治实施方案,方案应包括扬尘防治组织机构、责任制、责任人员、环境因素分析、防治重点、防治措施、重污染天气应急响应措施、总体目标、企业及项目检查考核制度等内容,并要对照方案全面落实各项扬尘污染防治措施。

(三)建立扬尘防治工作台账。要针对建设工程各工序环节分类建立扬尘防治工作台账,台账应包括扬尘防治方案实施情况、日常巡检及问题处理情况、月度检查评价、车辆冲洗情况、车辆密闭运输情况、物料储存、洒水喷淋喷雾制度落实等内容。项目经理作为扬尘防治第一责任人,要组织专职安全员等管理人员,并通知建设、监理单位派人参加,开展扬尘防治联合检查,每月初完成项目自查自评自纠工作,建设、监理、施工单位要签字盖章确认,并对存在的问题隐患及时处理,确保各项措施落实到位。

(四)实施扬尘防治公示投诉举报制度。施工现场出入口应标有企业名称或企业标识,主要出入口明显处应设置扬尘防治公示牌,公开监管部门举报投诉电话等信息,接受社会监督。

(五)落实重污染天气应急响应措施。施工单位要按照《平凉市崆峒区重污染天气应急预案》要求,编制项目重污染天气应急响应操作方案,当工程所在地发生重污染天气时,要根据重污染天气应急指挥机构发布的预警信息,严格按照预警级别落实应急措施,按照要求分别采取加强扬尘管控、加强渣土运输车辆扬尘防护、停止易产生扬尘作业、停止使用非道路移动机械等措施。建设、监理单位必须支持配合施工单位采取相应的应急措施,不得强令施工单位进行施工,停工时间不得计算在合同工期内。

(六)落实教育培训制度。按照三级安全教育培训要求,对进场所有作业人员进行扬尘防治教育培训和考核,培训内容应包括《中华人民共和国大气污染防治法》《甘肃省大气污染防治条例》《建筑施工安全检查标准》《建设工程施工现场环境与卫生标准》以及本办法等有关法律法规、规范标准及文件要求,未经教育培训或考核不合格不得上岗。

(七)安装使用监测、监控系统。房屋建筑工地和市政基础设施工程应安装使用扬尘在线监测设备和视频监控系统,实施在线巡查、在线监控,并与负责项目监督的住建部门监控平台实现互联互通。监测、监控系统应在开工之前完成布设,系统设置应符合现行行业标准《环境空气颗粒物(PM10PM2.5)连续自动监测系统运行和质控技术规范》(HJ817-2018)《建筑工程施工现场视频监控技术规范》(JGJ/T292-2012)要求,监控范围覆盖出入口全景及洗车区域、主要作业面、料场及堆放土方区域,监测、监控资料存储期不少于30日。

 

第四章 监管责任

 

第十七条 区生态环境分局、区住建局、区执法局、区交通运输局、区自然资源分局、区水务局、区公安分局要按照各自职责对崆峒区行政区域内建设工程扬尘污染防治工作实施监督管理。

(一)区生态环境分局负责对建设工地扬尘污染防治实施统一监督管理,对各责任部门、乡镇、街道办履行职责情况进行监督考核,负责施工场地内非道路移动机械的监督管理和检测登记工作。

(二)区住建局负责对房屋建筑、市政基础设施和建筑物拆除等施工工程扬尘污染防治实施监督管理,督促施工单位严格落实“三个必须”六个百分百扬尘治理措施,负责对扬尘治理中违法违规问题的监督检查和调查处理,配合生态环境部门开展高排放非道路移动机械监管治理工作

(三)区执法局负责对建设工程渣土、物料、垃圾运输过程扬尘污染防治实施监督管理,督促施工企业严格落实运输车辆覆盖、密闭、冲洗等措施。负责做好建筑工程违规运输车辆、“四烧”行为的查处和扬尘污染违法违规问题行政处罚工作

(四)区公安分局负责对建设工程车辆行驶状况实施监督管理,监督落实平凉中心城区各项禁限行措施,负责做好不达标车辆和违规行驶车辆的查处工作

)区交通运输局负责对道路建设施工工程扬尘污染防治实施监督管理,督促道路建设施工工地落实各项抑尘措施。

(六)区自然资源局负责对已收购未开发储备土地扬尘污染防治实施监督管理督促土地使用权主体落实各项抑尘措施。

(七)区水务局负责对水利工程扬尘污染防治实施监督管理督促水利施工工地落实各项抑尘措施。

第十八条 乡镇、街道办负责对本辖区内各类建设工程扬尘污染管控实施监督管理,配合有关部门做好各项监管工作

 

第五章  监督检查

 

第十九条 各监管单位要严格按照工作职责,认真组织开展建设工程现场监督和执法检查,并建立监管工作台账,详细登记各工程工地扬尘管控责任、措施落实和违法问题查处情况。被检查单位必须如实反映情况,提供相关资料。实施监督检查的部门及其工作人员,应严格按照有关规定为被检查单位或个人保守商业秘密。

第二十条 区生态环境分局要常态化开展工作督查和随机抽查。要严密监测全区空气质量指数,对空气质量指数超标或短期上升明显的区域建设工程进行重点检查,对发现抑尘措施落实不到位的建设工程应现场提出整改要求,并将相关情况及时反馈住建部门,由住建部门进行查处。对市级巡查通报问题和抽查发现问题要做好跟踪督办,对履职不到位、严重影响全区大气污染治理工作成效的监管责任单位,由区政府进行严肃问责

 

第六章  法律责任

 

第二十一条 违反本办法第三条至第十三条,由区住建局、区执法局等相关单位依据《中华人民共和国大气污染防治法》《甘肃省大气污染防治条例》及其他相关法律法规对施工单位、建设单位进行处理,并按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)要求对施工单位进行扣分。

第二十 对未办理施工许可手续进行施工造成扬尘污染的,对主体责任单位及责任人按照相关法律法规实施处罚。

第二十 因扬尘防治不力,被监管单位予以行政处罚责令整改的企业,由区生态环境分局企业环境违法情况通报区税务局由区税务局按相关规定核算税额

第二十 因扬尘防治不力,被监管单位予以行政处罚或责令整改的企业,由区住建局按照《甘肃省建筑市场信用管理办法(试行)》规定,企业信用等级评定中实施扣分或列入失信名单管理,并将企业不良行为信用信息进行公开。

第二十 因扬尘防治不力,被监管单位予以行政处罚或责令整改的企业按照《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则(暂行)》规定,在项目竣工安全生产标准化考评及企业安全生产标准化考评中实施扣分或直接定为不合格,经整改后不得评定为优良等次,且限制推荐问题项目参加示范工地、示范企业、优质工程评选等活动。

 

第七章  附则

 

第二十六条 本办法自发布之日起施行,有效期2年。