甘肃崆峒

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索引号 6208001003/2021-00341 文号
发布机构 区政府办 生成日期 2021-11-23
信息名称 平凉市崆峒区人民政府工作规则

平凉市崆峒区人民政府工作规则

发布时间:2021-11-23
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                        (2021年11月23日第五届区政府第1次常务会议通过)

 第一章 总则

一、平凉市崆峒区第十九届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届区政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《甘肃省人民政府工作规则》和《平凉市人民政府工作规则》,结合我区实际,制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,落实市委、市政府和区委重大决策部署,充分发挥区政府党组的领导核心作用,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

三、区政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章 组成人员职责

四、区政府由下列人员组成:区长、副区长、区政府党组成员,区政府组成部门主要负责同志。

五、区政府组成人员要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪 律,勤勉廉洁。

六、区政府实行区长负责制,区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。

七、区长(区政府党组书记)召集和主持区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议。区政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

八、副区长按分工负责处理分管工作,召集和主持区政府专题会议。受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。

九、区长外出期间,由负责常务工作的副区长主持区政府工作。副区长外出期间,其分管、联系工作按照区政府领导外出期间工作代管办法执行。

十、区政府组成部门主要负责同志领导本部门的工作。区政府各部门根据法律、法规和区政府的规章、决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责。区政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府各项工作部署和要求。

十一、区政府成立的各类专项工作机构(包括委员会、指挥 部、领导小组)和派出机构(管委会),由区政府授权,行使某一方面或区域的政府管理职能。

第三章 依法全面履行政府职能

十二、区政府要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面提高政府效能,创造良好发展环境。

十三、加强经济发展趋势研判,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,转变经济发展方式,着力实施创新驱动发展战略,着力推进供给侧结构性改革,调整和优化经济结构,注重开放开发,推动经济社会持续健康发展。

十四、依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,释放社会创造力。

十五、加强社会治理制度和治理能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定。

十六、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全面覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化。

十七、加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

十八、持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务 服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事,激发各类市场主体活力。

第四章 坚持依法行政

十九、区政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

二十、区政府及各部门要高度重视人大议案和代表意见建议及政协提案办理工作,采取专项督办、现场督办、协商督办等方式,增强办理实效,及时反馈结果,提高办结率和满意率。

二十一、区政府根据经济社会发展需要,制定规范性文件,修改或废止不适应改革发展要求的行政措施或决定。制定规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规和政府规章,坚持从区情实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映社情民意,并征求相关部门、党代表、人大代表、政协委员和社会公众的意见。部门联合制定的规范性文件发布前须经区政府批准。区政府司法部门要严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件发布施行后,要在法定期限内报送区人大常委会和市政府法制机构备案审查。

二十二、区政府对各乡镇政府、各部门工作实行年度考核制度。考核重点是区委、区政府重大决策、重要工作部署和区政府确定的年度重点工作任务完成情况,区政府领导批示交办事项的办理情况等。区政府根据考核结果进行奖惩,激励先进,鞭策后进。

二十三、区政府各部门要完善执法程序,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各 类违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。严格执行重大执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度,建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,惩治执法腐败现象。

第五章 实行科学民主决策

二十四、区政府及各部门要健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确。健全重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。完善政府法律顾问制度,充分发挥其在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

二十五、制定贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市 委、市政府以及区委的重要决议、决定和工作部署的实施意见,国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算、经济调控和改革开放的重大政策措施、重大建设项目、重大资金使用、社会治理重要事务等涉及全局性工作,由区政府全体会议或区政府党组会议、区政府常务会议讨论决定。

二十六、区政府各部门、各乡镇政府、街道办事处提请区政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及基层的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问 题的,要委托第三方或联合第三方进行社会稳定风险评估,并采 取听证会等多种形式听取各方面意见和建议。在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

二十七、区政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取人大代表、政协委员及民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

二十八、区政府在事关全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经区委同意后部署实施。

二十九、区政府领导要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。区政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府的决策部署,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强协 同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多名区政府领导和多部门参与的工作,分管牵头部门的领导和牵头部门要发挥主导作用,协办领导及部门要积极配合,形成工作合力。区政府办公室要加强对各部门、各乡镇和街道办事处的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报和政务效能等制度,推动区政府重大决策部署和区政府领导批示指示精神贯彻落实。

第六章 推进政务公开

三十、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。深化政务公开,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。围绕经济社会发 展和人民群众关注关切,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

三十一、区政府全体会议、区政府常务会议讨论决定的事项,区政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应按照政府信息公开要求和程序予以公布。

三十二、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应通过“甘肃·崆峒”门户网站、“崆峒发布”微信公众号、新闻发布 会以及报刊、广播、电视、网络等媒介,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

三十三、区政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

第七章 健全监督制度

三十四、区政府要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的法律监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案行政规范性文件;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议;接受社会各界的监督,不断改进工作。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关 对下级机关的监督,建立常态化监督制度。

三十五、区政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。区政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。坚持问题导向,对监督中发现的问题,要认真整改并向区政府报告。

三十六、区政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

三十七、区政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,对反映的问题要认真调查核实,及时依法处理,并改进工作。 重大问题要向社会公布处理结果。

三十八、区政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。区政府领导及各部门主要负责同志要定期接待群众来访,亲自阅批重要的群众来信,包案督办重点信访事项,督促解决重大信访问题,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

三十九、区政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效 管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

第八章 会议制度

四十、区政府实行区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议制度。

四十一、区政府全体会议由区长、副区长、区政府党组成员,区政府组成部门主要负责同志组成,由区长召集和主持。区政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及区委的重要指示、决定,研究贯彻落实的措施;

(二)通报重要工作情况;

(三)部署区政府的重要工作;

(四)讨论其他需要全体会议讨论的重大事项。区政府全体会议根据需要可安排有关部门、单位和乡镇政府主要负责同志及区政府办公室副主任列席会议。必要时,邀请区委、区人大常委会、区政协、区法院、区检察院领导,民主党派、工商联、人民团体负责同志列席会议。

四十二、区政府党组会议由区政府党组书记、副书记、成员组成,由区政府党组书记召集和主持。区政府党组会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市 政府以及区委的重要指示、决定,研究贯彻落实的措施;

(二)研究需要报请区委审定的事项;

(三)研究提交区政府常务会议研究审定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;

(四)研究区政府加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作的措施;

(五)研究其他应由党组讨论和决定的重大问题。区政府党组会议根据需要可安排非党员副区长、区政府办公室副主任列席会议。

四十三、区政府常务会议由区长、副区长、区政府党组成员组成,由区长召集和主持。区政府常务会议的主要任务是:

(一)研究贯彻落实上级重大决策部署的措施;

(二)研究需要报请市政府、区委审定的重要事项;

(三)研究需要报请区人民代表大会及其常务委员会审议的 重要事项;

(四)讨论决定区政府工作中的重要事项;

(五)讨论由区政府制定发布的决定、命令和规范性文件;

(六)听取区政府部门、乡镇政府和有关单位重要工作汇报,讨论决定重要请示事项;

(七)讨论和通过区政府部门和有关单位人事任免事项;

(八)研究政府系统奖惩事宜;

(九)通报和讨论其他重要事项。区政府常务会议原则上每月召开2次,根据实际情况可随时增开。区政府办公室副主任、督查专员及区司法局主要负责同志固定列席会议,根据需要安排有关部门、乡镇政府、街道办事处主要负责同志列席。必要时安排区政府法律顾问列席。

四十四、区长办公会议由区长召集和主持,相关副区长,区政府办公室主任、副主任,相关部门、乡镇政府、街道办事处主要负责同志参加。区长办公会议的主要任务是:

(一)研究讨论区政府重点工作推进或需要统筹协调涉及区 政府多个部门的重大事项;

(二)沟通重要情况,深入研究重点难点问题;

(三)研究其他需要区长办公会议研究的事项。

四十五、区政府专题会议由区长或副区长召集和主持,相关副区长、区政府办公室主任或相关副主任、有关部门主要负责同志参加,主要研究专项工作事宜。

四十六、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议议题由区政府分管领导协调或审核后提出,由区政府办公室汇总报区长确定,区政府党组会议议题由区政府党组书记确定,区政府专题会议议题由区长或副区长确定。提交会议研究的议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有创新内容、没有明确意见的议题一律不上会。对提交会议研究的议题,分管副区长要组织有关部门提前认真研究讨论,会前达成初步意向,提出解决方案,以便会议研究决定。对涉及多部门工作且意见不一致的议题,分管副区长要先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高会议议事决策质量。区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议的组织工作由区政府办公室负责,文件和议题于会前送达与会人员。

四十七、区政府领导及其他人员因故不能出席或列席区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议和 区政府专题会议,需向会议主持人请假。参加区政府常务会议,除议题汇报单位主要负责同志可带1名助手外,其他单位与会人员不带随员。

四十八、区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会 议、区长办公会议和区政府专题会议形成的纪要,由会议主持人签发;纪要原则上须在会议结束后7个工作日内印发。区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府专题会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发。

四十九、以区政府名义召开其他各类会议,由区政府办公室统筹安排,严格审批,减少数量,控制规模。区政府领导一般不出席部门召开的工作会议。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题

第九章 公文审批

五十、各乡镇政府、街道办事处和各部门报送区政府的公文, 应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级 行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除区政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向区政府领导个人报送公文。拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区政府部门的,应依照有关规定,先按程序报区政府履行相关审议或审批程序。

五十一、各部门报送区政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责同志与相关部门负责同志会签后联合报区政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责同志要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部 门负责同志会签后报区政府决定。部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无 不同意见。

五十二、对各部门、各乡镇政府、街道办事处报送区政府审批的公文,区政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,区政府分管领导应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。区政府办公室副主任要协助区政府分管领导做好协调工作。公文及办理意见由区政府办公室按照区政府领导分工呈批,并根据需要由区政府领导转请区政府其他领导核批,重大事项报 区长审批。

五十三、区政府向区人民代表大会及其常务委员会提出的议案,发布的命令,人事任免,由区长签署。

五十四、以区政府名义向市政府、区委上报的文件,经区政府办公室主任、分管副区长审核后,由区长签发;以区政府名义向市上相关部门上报的文件和制发的下行文,按工作分工由分管副区长签发,如有必要,报区长签发;区委、区政府联合发文,根据内容由分管副区长审核后,报区长会签;区政府和其他县(市)政府或市上部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务的区政府领导签发,由副区长签发的须报告区长。以区政府办公室名义发文,根据内容由区政府办公室主任签 发;如有必要,可由分管副区长签发或报区长签发。区委办公室、区政府办公室联合发文,根据内容由区政府办公室主任会签;如有必要,可由区长或分管副区长会签。

五十五、区政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以区政府或区政府办公室名义发文。凡法律、行政法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。每个部门原则上只向区政府报送1种 简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

五十六、区政府领导要按照“当日事当日清”的要求,每天及时阅批公文,原则上要做到“案无积牍”。阅批公文要有明确而又具体的意见,不能简单的只签字阅知,切实提高公文处理的质量和效率。区政府办公室要进一步规范政府公文报送、登记、拟办、传 阅、交办、归档和公文起草、发文办理、涉密公文处理、印章使 用等工作程序,确保政府公文规范高效运转。

五十七、区政府及各部门要建立健全电子公文传输体系,有 序推进电子公文传输,逐步减少纸质公文数量。第十章 工作纪律。

五十八、区政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,带头落实市委、市政府和区委的工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

五十九、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定,如有不同意见可在区政府有关会议上提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。

六十、区政府领导代表区政府发表讲话或文章,个人发表讲 话或文章,事先须经区政府批准。区政府其他组成人员代表区政 府发表讲话或文章,个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报区政府批准。

六十一、区政府组成人员要严格执行请销假制度。区长出差、出访,离开本区休假、学习,按市委、市政府要求报备。副区长 出差、出访,离开本区休假、学习,原则上须提前3天向区长请 假、并书面报告区委。区政府各部门主要负责同志出差、出访, 离岗休假、学习,原则上须提前 3 天向区政府书面报告,并报告区委。请假时间到期后,视为自动销假并按时到岗。若因故延长请 假时间的,须重新履行请假手续。

六十二、区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社 会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向区政府报告。

六十三、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十一章 廉政和作风建设

六十四、区政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

六十五、区政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违 法行为,要严肃查处。

六十六、区政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、 勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆 配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受下级单位 的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

六十七、区政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重 大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

六十八、区政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

六十九、区政府组成人员要做学习的表率,区政府及各部门 要建设学习型机关。

七十、区政府领导要深入基层,调查研究,指导工作,注重 研究和解决实际问题。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。

七十一、区政府领导不为地方、单位、企业、个人或各类风景名胜区、建筑物、出版物、工程项目、商业活动、商业牌匾、 产品等题词、题字,不为出版物作序。因特殊情况确需题词、题 字或作序的,主办地方或单位需按程序报批。区政府领导出席会 议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规 定办理。

七十二、区政府直属事业单位、派出机构、部门管理机构及 垂直管理单位、区属国有企业适用本规则。