《平凉市崆峒区“一老一小”整体解决方案》政策解读

2022年12月，区委、区政府印发了《平凉市崆峒区“一老一小”整体解决方案》（崆发〔2022〕35号）（以下简称《解决方案》），现将主要内容解读如下：

一、文件出台背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，构建与全面建成小康社会相适应的养老托育服务体系，推进全区养老托育服务高质量发展，根据《平凉市“一老一小”整体解决方案》《平凉市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》《平凉市崆峒区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《平凉市崆峒区“十四五”养老服务体系建设规划》和《平凉市崆峒区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，结合我区实际，制定本解决方案。 

二、起草过程

在起草过程中，我们委托平凉市规划建筑勘测设计有限责任公司，通过开展前期调研、现场核实、会议座谈等形式，收集整理相关资料，认真分析研究、细化措施，形成了《解决方案（征求意见稿）》，先后多次征求各乡镇、各部门意见建议后，认真吸纳、修改完善，形成了《解决方案》，经区委、区政府审定后，于2022年12月26日印发。

三、主要内容

《解决方案》主要包括实施背景、总体要求、重点任务、政策措施、保障措施五部分。附件包括“一老一小”工作推进领导小组、重大任务清单、重大项目清单。

第一部分实施背景。主要从发展基础、发展趋势、面临的机遇和挑战3个方面进行了阐述。

第二部分总体要求。主要包括指导思想、基本原则、发展目标三方面内容。围绕养老、托育明确了整体发展思路及关键指标，研究确定“十四五”养老服务健康发展主要指标26项，托育服务健康发展主要指标14项，并将养老、托育新建（增）床位数进行分解。

第三部分重点任务。围绕我区“一老一小”方面短板弱项，提出了“完善养老托育规划布局、健全多层次保障体系、夯实居家社区服务基础、强化机构支撑功能、统筹推进城乡服务发展、创建养老托育发展环境、完善养老托育监管服务”7项重点任务21项具体工作。

第四部分政策措施。主要包括“加大对公办养老托育服务机构投入、支持社会力量举办养老服务机构、建立和完善居家养老服务补贴制度、建立失能老人护理补贴制度、完善投融资政策、完善土地供应政策、完善税费优惠政策、建立专业技术人员激励制度、建立老年人政策性保险制度”9个方面。

第五部分保障措施。主要包括“建立工作机制、强化行业监管、健全评价体系”3个方面。

重大任务清单列出了33项重大任务，明确了责任单位。重大项目清单谋划储备养老托育重大项目27项（养老项目11项、托育项目16项）。