《平凉市崆峒区“优化营商环境攻坚突破年”活动实施方案》政策解读

近期，区委办公室、区政府办公室印发《平凉市崆峒区“优化营商环境攻坚突破年”活动实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下。

一、《方案》出台背景

为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实中央和省、市、区委经济工作会议部署要求，根据省、市《进一步优化营商环境若干措施》和“优化营商环境攻坚突破年”行动要求，结合区情实际，制定了《实施方案》。

二、总体要求

总体要求包括2个方面内容。一是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议安排部署要求，进一步强化危机意识、发展意识、赶超意识，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦重点领域和薄弱环节，瞄准问题短板促攻坚，突出指标追赶求突破，抓实机制措施重实效，形成市场主体活力迸发、招商引资量质齐升的良好环境，赋能全区经济社会高质量发展，为加快建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒提供强有力的支撑。二是工作目标，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，锚定崆峒区营商环境水平“全市一流、省内靠前”的目标定位，转作风、优环境、促发展，聚力打造纳税、用电2项全省最优行业指标，其他16项指标评价水平在2022年基础上提升5%以上，积极创建优化营商环境示范县（区）。

三、以转变理念引领攻坚突破

主要包括3各方面内容。一是凝聚思想共识，强化责任担当方面，秉持“营商环境就是生产力”“营商环境只有更好，没有最好”“法治是最好的营商环境”理念，全面落实《优化营商环境条例》，统一思想认识，传导工作压力，压实工作责任。构建全员、全心、全程、全域抓营商环境的工作格局，以营商环境大改善助力发展质效大提升。二是锻造攻坚本领，提升服务能力，结合“三抓三促”行动，组织开展系统培训。针对审批难审批慢、准入不准营、惠企政策落实慢、政务数据共享难、市场主体融资贵等重点问题，精准靶向施策，增强政策供给的针对性和实效性，不断提升服务市场主体的能力水平。三是树牢服务理念，锤炼过硬作风，以深入开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动为牵引，持续转变政府职能，创优良好发展环境，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，不断提升服务型政府建设水平。及时帮助市场主体解决在项目审批建设、企业准入经营、产业链发展、优惠政策落实等方面的困难需求，同企业家们想在一起、干在一起，当好坚强后盾、贴心伙伴。

四、以指标追赶推动攻坚突破

主动对标省内营商环境领先地区，补短扬长、跳起争高，推动投资贸易更加便利、行政办事更加高效、政府服务更加快捷、法治体系更加完善，以指标追赶实现活动突围。包括18条措施，主要对标国评指标，围绕企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造、保护和应用、市场监管、包容普惠创新等方面优化提升，全力打造投资贸易便利、行政办事高效、政务服务规范、法治体系完善的一流营商环境。

五、以担当实干支撑攻坚突破

包括6个方面内容。一是内聚外引助推招商引资突破，深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯“三个500强”和行业头部企业，推行招商引资项目帮办代办服务机制，强化对重大招商引资项目的动态跟踪和后续服务，协调解决企业生产运行过程中的问题。二是多措并举破解企业发展难题，坚决有力、鲜明果敢落实“两个毫不动摇”要求，严格依法、加大力度保护民营企业产权和企业家权益，在全社会弘扬企业家精神，全力支持中小微企业发展。建立领导干部“包抓联企”工作机制，实现全区党政领导干部包联企业全覆盖。建立企业“白名单”，扶持重点骨干企业和初创期、孵化期、潜力期中小企业做优做强做大。三是增强保障优化资源要素供给，建立金融支持实体经济考核评价机制，公开排名“晾晒”。加强政银企对接，推出更多特色化金融服务，抓好各类基金争取和债券发行，壮大政府性融资担保实力，实现重点项目和产业链投资融资持续增长。四是守信践诺提振企业投资信心，加强法治政府和诚信政府建设，增强投资者信心，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中避免过头承诺，不开“空头支票”，依法诚信践诺，及时有效化解遗留问题。五是真督实查保障目标任务见效，加强纪检监督、行政监督、舆论监督和社会监督工作合力。纪检监察部门、督查部门抽调专业人员组成联合督查组，开展明查暗访，主动发现问题，督促整改。六是容错纠错激励干部敢闯敢干，把优化营商环境工作纳入区、乡两级领导班子和领导干部考核评价，对优化营商环境工作中能力突出、作风过硬、成效显著、企业和群众认可的干部。细化实化容错免责情形，防止问责泛化，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，引导广大党员干部真正同市场主体站在一起、想在一起、干在一起，支持和服务企业发展。

六、保障措施

主要包括4个方面内容。一是加强组织领导，成立全区优化营商环境攻坚突破年工作专班，统筹推进各项工作。各单位要扛牢主体责任和行业责任，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，精心安排，周密部署，实行月分析、季调度、年总结，有计划、有步骤、分层次推动落实，确保行动有力有效开展。二是狠抓任务落实，各重点任务牵头部门及时制定具体落实方案，细化量化实化工作任务。各行业部门要尽快制定相应方案措施，鼓励各行业提高标准、创新举措、突出特色、抓好落实。三是强化法治保障，依法规范行政执法和司法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法司法监督制约，更好保护市场主体的经营自主权。四是广泛深入宣传，将营商环境宣传推介纳入全区宣传工作重点，充分运用广播、电视、网络等媒体平台，全方位、多层次进行宣传报道。同时，选择一批潜力足、前景好、贡献大的企业进行专题报道，大力弘扬企业家精神，掀起优化营商环境的新高潮。

相关链接：中共平凉市崆峒区委办公室 平凉市崆峒区人民政府办公室 关于印发《平凉市崆峒区优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》的通知