平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省市驻区有关单位：

《平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案》已经区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。2020年印发的《平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案》（区政办发〔2020〕137号）同时废止。

                                                                                                                                                平凉市崆峒区人民政府办公室

                                                                                                                                                         2024年9月12日

（此件公开发布）

平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

为提高全区应对大面积停电事件的能力，在可预见的范围内，通过制度化、规范化的措施，正确、快速、有效地应对大面积停电事件，最大限度减少因大面积停电造成的影响和损失，维护全区经济安全、社会稳定和人民生活安定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《甘肃省大面积停电事件应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《甘肃省大面积停电事件应急预案》《平凉市大面积停电事件应急预案》《平凉市崆峒区突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，结合我区实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于崆峒区辖区内发生的大面积停电事件，指导和规范各相关单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。

1.4工作原则

坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，保障重点、依靠科技，共同参与的原则。大面积停电事件发生后，各相关单位应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5事件分级

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成全区电网大量减供负荷，对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。按照电网停电范围和事件严重程度，将大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）大面积停电事件四个级别。

Ⅰ级大面积停电事件

满足下列条件之一时，为特别重大大面积停电事件：

（1）电力生产发生特别重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成全省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对全省电网安全稳定运行构成严重威胁。

（2）发电燃料供应短缺等引起电力供应严重危机，造成含全省电网60％以上容量机组非计划停机，全省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对甘肃电网的安全稳定运行造成严重影响。

Ⅱ级大面积停电事件

满足下列条件之一时，为重大大面积停电事件：

（1）电力生产发生重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成全省电网减供负荷达到事故前总负荷的16％以上、40％以下。

（2）发电燃料供应短缺等引起电力供应危机，造成全省电网40％以上、60％以下容量机组非计划停机。

Ⅲ级大面积停电事件

电力生产发生较大事故、电力设施较大范围破坏或严重自然灾害造成全市电网减供负荷达到事故前总负荷40%以上、60%以下，50%以上供电用户停电。

Ⅳ级大面积停电事件

电力生产发生一般事故、电力设施小范围破坏或一般自然灾害造成我区电网减供负荷达到事故前总负荷20%以上、40%以下，30%以上、50%以下供电用户停电。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数（下同）。

二、组织机构及职责

2.1区大面积停电事件应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”）

区政府成立崆峒区大面积停电事件应急指挥部，负责我区大面积停电事件应对工作，总指挥由区政府分管电力的副区长担任，副总指挥由区工信局主要负责人担任。成员单位由区委网信办、区工信局、区发展改革局、区财政局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区林草局、区市场监管局、区执法局、区公安分局、区自然资源分局、区融媒体中心、区消防救援大队、区供电公司组成。（各成员单位职责见附件）

主要职责：负责全区大面积停电事件应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作的统一领导和指挥工作；研究重大应急决策和部署，发布具体应急指令；批准启动实施或解除Ⅳ级电网大面积停电事件应急响应；遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向市政府报告。

根据大面积停电事件应急救援工作需要，需要其他有关单位和部门配合、协调时，由区应急指挥部统一安排。

2.2区大面积停电事件应急指挥部办公室（以下简称“区应急指挥部办公室”）

区应急指挥部下设办公室，办公室设在区工信局，区工信局主要负责人兼任办公室主任。

主要职责：负责贯彻执行区应急指挥部的决策和工作部署，分解落实各项工作任务，协调、组织相关单位督导应急响应措施落实；组织研判、核实大面积停电事件预警信息，并对事件性质和类别作出初步认定后向区应急指挥部及时报告；掌握应急处理和供电恢复情况；配合做好大面积停电事件信息发布工作；完成区应急指挥部交办的其他工作。

三、监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

区供电公司要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

3.2预警

3.2.1预警信息发布

初判可能发生大面积停电事件时，由区应急指挥部办公室立即拟定大面积停电事件应急预警建议，并报区应急指挥部总指挥、副总指挥审批后，按规定程序及时发布相关信息。

3.2.2预警行动

预警信息发布后，各有关单位要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。同时，重要电力用户要做好自备应急电源启用准备。

3.2.3预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3信息报告

区应急指挥部办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。大面积停电事件信息要按照逐级上报的原则，按照规定程序和要求第一时间向市应急指挥部办公室和区政府报告，必要时可越级上报，并通报相关部门和单位。

四、应急响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应由高到低对应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。

4.1响应分级

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

发生特别重大或重大大面积停电事件时，由省应急指挥部负责组织实施，区应急指挥部按照省、市应急指挥部的指挥进行应急响应。

Ⅲ级应急响应

发生较大面积停电事件时，由市应急指挥部负责组织实施，区应急指挥部按照市应急指挥部的指挥进行应急响应。

Ⅳ级应急响应

发生一般大面积停电事件时，由区应急指挥部负责组织实施，具体响应措施为：区应急指挥部主持召开紧急会议，对相关应急问题做出决策和部署，及时组织有关部门和单位开展应急处置工作，分析研判事件发展情况，并视情况就大面积停电事件处置工作向市应急指挥部提出援助请求。

对于尚未达到一般大面积停电事件（Ⅳ级）标准，但对社会产生有较大影响造成的其他停电事件，区应急指挥部可结合实际情况启动应急响应。

4.2响应措施

4.2.1电网抢修恢复

发生大面积停电事件后，区供电公司要合理安排运行方式，控制停电范围，协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定运行留有必要裕度，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应，并向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。同时，要保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2防范次生衍生事故

发生大面积停电事件后，重要电力用户要按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

发生大面积停电事件后，各相关单位要尽快启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4维护社会稳定

发生大面积停电事件后，各相关单位要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、金融机构、铁路、城市交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。

4.2.5加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.3响应终止

在同时满足下列条件时，按规定程序解除大面积停电事件应急响应状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

（2）停电负荷恢复80％以上，重点区域停电负荷恢复90％以上。

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求。

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

Ⅰ级、Ⅱ级大面积停电事件状态由省应急指挥部宣布解除或授权市应急指挥部宣布解除，Ⅲ级大面积停电事件状态由市应急指挥部宣布解除；Ⅳ级大面积停电事件状态由区应急指挥部宣布解除。

4.4信息报送

大面积停电事件信息应当采用传真或面呈等方式书面报告。紧急情况时，可通过电话报告，但应在1小时内补充书面报告。信息报送内容包括：大面积停电的时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

五、后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，区应急指挥部办公室要及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告，为进一步做好应对工作提供依据。

5.2事件调查

发生Ⅰ级、Ⅱ级大面积停电事件后，由省应急指挥部组织有关部门组成事故调查组进行调查；发生Ⅲ级、Ⅳ级大面积停电事件后，由市应急指挥部组织有关部门组成事故调查组进行调查。区应急指挥部各成员单位负责积极配合省、市事故调查组开展相关调查工作，准确查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3善后处置

区应急指挥部办公室要及时组织制订善后工作方案并组织实施。有关保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，区发展改革局要积极配合区供电公司制定大面积停电事件后电网网架结构和设备设施进行修复或重建的建设规划，协调各有关单位尽快开展恢复重建工作。

六、应急保障

6.1队伍保障

区供电公司应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的业务培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。区应急指挥部负责组织其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作，公安、消防等单位要做好应急力量支援保障工作。

6.2装备物资保障

区供电公司应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。区应急指挥部办公室要制定应急期间车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量，并确保救援装备始终处在随时可以正常使用的状态。

6.3通信、交通与运输保障

区应急指挥部办公室要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要；区应急指挥部各成员单位应确定1至2名信息联络员，负责相关事宜的联络、沟通和指令传达等工作；区交通运输局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等运输；区公安分局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

6.4技术保障

区供电公司应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，对大面积停电事件的应对和监测进行技术咨询和决策支持，不断完善大面积停电应急技术保障体系。

6.5应急电源保障

区供电公司应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

七、宣传、培训和演习

7.1宣传

各相关单位要积极利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和紧急情况下如何采取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。

7.2培训

区应急指挥部办公室应组织有关单位制定大面积停电事件应急预案培训计划，明确培训内容与时间，对区应急指挥部各成员单位相关人员开展应急知识培训，使其掌握应急处置的相关知识及基本技能，熟悉应急预案的工作程序和要求，提高应对大面积停电事件的能力和水平。

7.3演练

由区应急指挥部办公室负责，积极配合电力部门组织开展演习或演练，进一步提高防范和处置大面积停电事件的能力。

八、附则

8.1预案管理

区应急指挥部办公室要根据有关法律法规、部门职责或应急资源发生的变化、以及大面积停电事件应对中出现的新情况和新问题，及时修订完善大面积停电事件应急预案。

8.2预案解释

本预案由区工信局负责解释。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：平凉市崆峒区大面积停电事件应急指挥部成员单位及职责

附件

平凉市崆峒区大面积停电事件应急指挥部成员单位及职责

区委网信办：负责电网大面积停电事件后网络舆论发布监测等工作。

区工信局：负责及时、正确发布救援命令和事故通报；拟定大面积停电应急救援具体方案；协调组织抢险、应急物资的调运和现场供应，确保大面积停电工作的通讯畅通；承担区应急指挥部办公室工作。

区发展改革局：负责配合区供电公司制定大面积停电事件后电网网架结构和设备设施进行修复或重建的建设规划，协调各有关单位尽快开展恢复重建工作。

区财政局：负责安排公共设备、设施的修复和重建工作经费。

区民政局：负责对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理工作和组织协调救灾应急救助工作。

区住建局：负责城市居民供水、供暖、燃气等应急供应工作。

区交通运输局：负责组织协调抢险救灾物资的公路紧急运输保障和道路畅通工作。

区商务局：负责协助群众生活应急救援和生活类救助物资储备工作。

区卫健局：负责组织医疗救援和疾病控制监测工作。

区应急管理局：负责应急抢险和救援的指导和综合协调工作，指导有关企业防范因停电发生次生灾害事故，协助完成电网大面积停电事件的调查等工作。

区林草局：负责做好因森林火灾造成大面积停电事件的相关处置工作。

区市场监管局：负责加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒，切实维护社会稳定。

区执法局：负责做好大面积停电事件中市政基础设施维护管理和公共场所环境治理等工作。

区公安分局：负责对停电区域加强交通指挥和治安保卫工作，维护社会秩序，使区供电公司安全有序恢复电力供应。

区自然资源分局：负责突发性地质灾害导致电力设施损毁的应急处置工作。

区融媒体中心：负责组织、协调电视台等新闻媒体发布大面积停电事件发展状态、预警信息等工作。

区消防救援大队：负责实施现场抢险救灾工作，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外。

区供电公司：负责向区应急指挥部办公室报告大面积停电事件及相关数据资料，及时启动本单位应急处理预案，全力做好电网供电恢复抢修、抢险物资的储备、大面积停电事件应急演练及宣传培训等工作。

相关链接：区政府副区长郭凯解读《平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案》 

下载文件：平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉市崆峒区大面积停电事件应急预案的通知.pdf