对市政协三届四次会议第66号提案的答复

　　你提出的《关于优先发展城市公共交通，预防交通拥堵问题的提案》收悉，现答复如下：

　　近年来，随着经济社会持续快速发展，平凉中心城市人口和汽车保有量急剧增加，给城市道路交通带来巨大压力，特别是上下班高峰期和节假日期间，主要街区拥堵严重，给城区交通秩序和群众出行带来较大影响和安全隐患。同时，由于老城区道路建设年代较早，规划相对滞后，路面狭窄，停车场等配套设施不健全，“行车难、停车难”已成为当前影响城市交通环境的突出问题。为尽快解决这一难题，区政府通过加强交通基础设施建设、优先发展城市公交、完善城市交通配套设施、加大城区交通管制等措施，有效缓解了中心城区车辆拥堵状况，城市交通秩序不断规范，道路环境得到优化。

　　一是完善城市路网结构。围绕市委、市政府中心城市“十大项目、六大突破”战略部署，突出“改造、提质”这一主题，全面推进城市道路基础设施建设，重点实施了“六提升四配套”工程，建成东湖路改造、东大门道路改造二期、泾河北路西段道路及桥梁工程等重大道路工程，泾河南岸道路及景观改造、平沿路城区段改造、青年路北段等一批路桥项目、节点改造和功能配套工程全面竣工，计划实施的新民北路、新科路、和阳路、平沿路西段、保丰北路、太统路南延段和北大路火车站至永康北路段等9条重点道路工程正在按计划有序推进，其中北大路、新科路、和阳路已完成前期施工图纸设计、招投标等工作，土地征收已全面启动，8月底可开工建设。通过一大批道路基础设施项目的实施，初步构筑起东西畅通、南北联结的城市路网框架。

　　二是加快城市新区建设。为进一步拓展城市规模，缓解老城区人口、交通和公共服务压力，区上先后实施了泾河大道、国道312线平凉城区过境段改线工程、柳湖路东拓以及广成路跨泾河大桥、双桥路跨泾河大桥、保丰路跨泾河大桥等一批重要路桥工程，将泾河以北区域拉入中心城市规划和开发建设范围，进一步完善了新区路网构架。全面建成广成花园、世纪花园、新裕花园、明发欧洲城、泾水嘉苑等大型居民小区，配套建设了广成学校、世纪花园幼儿园、社区卫生服务中心以及地下停车场等公共服务设施。新建了绿地广场、新世纪购物城、陇东农副产品批发交易中心等大型综合商贸设施，启动实施了新民路东、西片区、宝塔北路片区、保丰路片区等棚户区改造工程，积极引导人口、重要商业和公共服务设施有序向城市新区转移，城市新区综合服务功能和辐射带动能力进一步增强，功能布局得到进一步优化，有效减轻了老城区人口和环境压力，对缓解老城区交通拥堵、道路资源紧张发挥了重要作用。

　　三是健全停车配套设施。为尽快解决中心城区“停车难”问题，经区政府积极衔接汇报，配合市规划局编制了《平凉中心城区公共停车场布点规划（2014—2020）》。规划至2020年，在中心城区新增路外公共停车场32处5293个停车位，累计达到46处6016个停车位；新增配建停车场25处4743个停车位，累计达到61处6346个停车位；新增路内停车位2644个，累计达到4338个。目前，规划已通过市规委会审查。今年实施的星泰广场地下停车场（90个车位）已全面建成，新世纪B座地下停车场（54个车位）已投入使用；盘旋路节点改造地下停车场（254个车位）正在进行主体施工；东湖公园节点改造地下停车场（72个车位）、宝塔公园北门民俗文化街地下停车场（249个车位）正在办理项目前期手续。同时，不断加大临时停车场建设力度，对行署巷、石家巷、公园路等14处路段施划了停车标线，设置了临时停车场标识；新建广成立交桥临时停车场，并设置了场地围栏等设施；免费开放使用仓坊巷、法院巷2处临时停车场，目前，中心城区临时停车场累计达到17处，有效缓解了中心城区“停车难”问题。

　　四是优先发展城市公交。按照“城市生活区发展到哪里，公交线路就开通到哪里”的思路，在加快城市交通基础设施建设的同时，着眼构建“布局合理、换乘便捷、运行顺畅、群众满意”的现代公交体系。加强与市规划、交通等部门的配合衔接，会同西安建筑大学城市规划设计研究院编制完成了《平凉市公共交通专项规划》，制定了《平凉城区公交线路发展规划》，线路布局覆盖了包括平凉工业园区在内的中心城市规划区范围。近年来，先后筹措资金6000多万元，购置新型公交车187辆，目前中心城区运营车辆增加到224辆，公交线路由原来的9条93公里增加到目前23条295公里，初步形成了贯通城区各主、辅街道，通达市内各商场、旅游景点、学校、医院、居民小区，连接重点乡镇的公交线路网络，基本能够满足市区及近郊居民乘车需求。去年以来，区政府又投资750万元，在广成路、定北路、南环路、崆峒大道、东西大街等路段配套建成仿古式和现代式便民候车亭177座，新增站牌55面，较好的解决部分候车亭设置不合理，影响车辆通行的问题。同时，加快城市智能公交和智能调度管理系统建设，安装了电子语音报站器、电子站节器、LED车辆运行显示器等成套车载电子系统，以及车载3G实时监控系统，在主要线路开通了公交“一卡通”，规范和提升公交服务水平，为广大市民便捷出行提供了保障。

　　五是加强公交运行调度。为解决中心城区上下班高峰时段乘客拥挤、滞留以及交通拥堵现象，在节假日及高峰期时段，通过抽调调休车辆，增加发车频次、加大发车密度、缩短发车时间等方式，将1路、2路、16路公交运行间隔由原来的6分钟每趟调整为5分钟，特别是在中午学生放学，市民下班等时段，又将发车间隔缩短至4分钟每趟，主干道平均车辆间隔为1分钟，大大缓解了高峰期乘车难问题。根据学校作息时间，调整车辆运行班次，将1路首班车发车时间调整至6:05分，2路车调整为6:00，满足了学生早晚上下学乘车需要。同时，根据学生人数多，乘车时间相对集中的特点，对其他公交线路运行时间进行了灵活调整，从而保障了高峰期和学生早晚上下学乘车需求，有效缓解了交通压力。

　　六是强化交通执法管控。全面推行执勤交警7:30、11:30、17:30到岗巡查疏导制度，重点在南门什字、新民路、北门什字、公园路、报社巷、市实验小学等易拥堵路段布设警力，采取远端分流与近端疏导相结合、固定检查与流动巡查相结合的措施，加强对机动车辆的疏导检查；在解放中路、西景园等街区安装隔离带1500米，在双桥路与崆峒大道什字、双桥路与柳湖路什字新建交通信号灯8处，配套安装“电子警察”8套，在新民南路、果园路等路口安装智能电子监控点4处，大力查处车辆占道抢道行驶、乱停乱放、违法掉头、出租车随意停车载客、行人横穿马路等违法行为，切实规范道路交通秩序。截至目前，共查处各类交通违法行为9800余起，有效减少了城区长时间、大范围交通拥堵现象的发生，保障了高峰时间段车辆有序通行。严格落实黄标车限行、无标车禁行措施，累计淘汰黄标车282辆、老旧车1157辆。严厉打击“黑车”违法进入客运市场，占用公交车车位拉客、十字路口违停候客等行为，共查获非法营运“黑车”415辆，纠正违规经营行为114起，保障了城市道路交通秩序和客运市场秩序。制定了《崆峒区城市精细化管理实施方案》，加强日常巡查监管，强化市场整治，引导商贩进入市场规范经营，清理占道经营1041处，乱摆乱放920处，取缔店外经营862起，有效解决了流动摊贩和“马路市场”长期占道经营，影响道路交通的问题。

　　七、加大宣传教育力度。结合“六五”普法宣传，深入开展“法律八进”活动，通过标语、横幅、宣传栏、报刊，以及电视广播、互联网络、法律服务热线等形式，加大对《道路交通安全法》等法律法规的宣传力度，不断扩大交通法规的受众面和覆盖面。坚持教育与处罚相结合，在查处交通违法行为的同时，对当事人进行说服教育，切实做到处罚有依据、教育有效果。结合社会主义核心价值观宣传、普法宣传日、重大节庆活动等时机，组织公安交警深入运输企业、出租车公司、学校、社区等重点区域，采取发放宣传手册、播放视频、布设展牌等方式，向广大群众宣传交通安全文明知识。同时，充分发挥新闻媒体作用，邀请平凉日报、平凉电视台、平凉人民广播电台、崆峒电视台等新闻媒体，对道路交通信息和交通法律法规进行宣传，对严重交通违法行为进行曝光。截至目前，全区共举办各类交通法规宣传活动20场（次），发放各类宣传资料4万份，受教育群众达10万多人，极大提升了广大群众安全文明的交通意识。

　　今后，我区将坚持把预防和解决城区交通拥堵作为一项重要工作常抓不懈，继续加大道路交通基础设施建设投入，认真落实交通执法管控措施，广泛开展交通安全法律法规宣传，努力造良好的道路交通环境。

　　感谢你对我区城市建设管理的关心和支持！

　　平凉市崆峒区人民政府

　　2015年8月24日