平凉市崆峒区人民政府办公室印发关于加快钙基材料产业高质量发展实施方案的通知

各有关乡镇人民政府，区政府有关部门：

《平凉市崆峒区关于加快钙基材料产业高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          平凉市崆峒区人民政府办公室

                            2023年11月14日

平凉市崆峒区关于加快钙基材料产业高质量发展实施方案

为全面贯彻全国新型工业化推进大会和省、市“强工业”行动部署，认真落实《平凉市崆峒区强工业行动实施方案（2022-2025年）》《关于加快建设峡门绿色建材产业园的实施意见》要求，围绕石灰石资源一体化开发，延伸产业链条，提高产品附加值和综合竞争力，促进钙基材料产业培新育新、提档升级，助推全区工业经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣全市“3659”发展思路，围绕“城市服务型、工业主导型”县域发展定位，深入实施钙基材料产业“1234”行动计划（聚焦“强工业”主线，分近期、远期两个阶段，围绕建筑材料、钙基材料、钙基化冶3个重点方向，大力实施资源统筹、链条培育、招商引资、平台建设“四大工程”），促进矿产资源优质优用、梯级利用、循环利用、吃干用尽，加快推动钙基材料产业高质量发展。

二、主要目标

坚持目标导向、产品导向、市场导向，积极利用新工艺、新技术、新模式，加快转型升级步伐，推动钙基粉体在高纯度、超细度、活性化上持续突破，促进产品向系列化、绿色化、高端化方向发展，持续丰富产品系列、提升产能规模、扩大市场销售，着力打造面向西部市场、在全国具有一定竞争力的钙基材料产业基地。

近期目标（2023—2025年）：集中利用3年时间，聚力拓存创增、创新突破、提质增效，积极发展细微、超细微和高纯度的碳酸钙、氧化钙、氢氧化钙产品，加快推动钙基粉体由粗加工的建筑材料向深加工的钙基材料转型发展。

2023年，在产品发展上，推动细微石灰产品实现从无到有突破，持续扩大细微钙基粉体产能；在项目建设上，推动融硕建材年产30万吨活性石灰项目达产稳产并启动二期钙基新材料项目，促进秦能建材钙基粉体产品走向市场。

2024年，在产品发展上，巩固扩大细微石灰产品规模，拓展超细微、高纯度石灰产品，力争钙基粉体在细度、纯度上实现双突破；在项目建设上，推进新世纪建材年产60万吨石灰生产线升级改造，力促融硕建材二期钙基新材料项目建成投产，推动工业级石灰占比持续提升。

2025年，在产品发展上，巩固钙基材料在细度、纯度方面的发展成果，积极引进煅烧、消化、碳化和表面处理等核心工艺，持续推进氧化钙、氢氧化钙、碳酸钙等系列产品开发，延长产业链、提升价值链；在项目建设上，引进落地1家以上（含1家）高端钙基材料生产示范企业，初步构建资源开采、加工、科研、应用全链条产业体系，争取将工业级石灰占比提升到5%以上，力争全区钙基材料产业产值突破20亿元。

远期目标（2026年以后）：坚持内培、外引并举，大力引进培育钙基材料研发生产骨干企业，扩大产业规模，促进集群化发展，推动产业整体规模、效益、品牌逐年提升，绿色化、智能化、高端化发展水平稳步提升，打造在西部地区具有竞争力、引领力的钙基材料产业集群。

三、发展方向

（一）建筑材料提质增效。依托新河石料、源丰建材、兴盛建材、乾元宏石等石料企业，按照石、粒、粉系列化加工、多品种经营的模式，大力开发具有透水、净水、蓄水功能的高品质砂石产品，推动石料产业向精细化加工、多元化方向发展，创建陕甘宁交汇区高品质石料生产基地。依托海螺水泥、祁连山水泥等骨干企业，积极开发特性水泥、特种用途水泥，优化水泥产品结构，提升优质高标号水泥、特种水泥在新型干法水泥中的比重；加快发展特殊用途水泥砂浆料和高品质混凝土、特种混凝土、透水混凝土，促进商砼企业扩量提质；延伸发展桥梁、涵洞、管道等水泥预制品，以及集成式、装配式复合型水泥预制构件，推动水泥、商砼、水泥预制品一体化发展，做大做强建材产业。

（二）钙基材料创新突破。依托新世纪建材、秦能建材、融硕建材、唐庄石灰等石灰生产企业，加快提升工艺装备水平，按照建筑石灰、环保石灰、化工石灰“3+X”模式，重点开发和生产用于新型建材装饰材料的灰钙粉、涂料及改性产品领域的高活性石灰；积极开发超细微、高纯度石灰粉，活性石灰、钝化石灰、钢铁冶炼造渣剂，工业用硬水软化剂、污水污泥处理添加剂，工业脱硫脱硝吸收剂，延伸发展农业和环保领域用石灰干燥剂、消毒剂、杀菌剂、涂饰保护剂；加快发展广泛应用于各种塑料制品、化工产品、轻制装饰材料、造纸及涂料领域的重质碳酸钙、轻质碳酸钙、超细钙、纳米钙等高端粉体产品。探索推进钙盐等产业，发展食品钙、医药钙等产品，推动钙基材料逐步向超细微、高纯度钙粉以及综合细度、纯度、活性化等特性的高附加值产品升级。

（三）钙基化冶引新育新。积极探索与周边化工园区建立互利共建合作机制，通过引进拥有技术和资金优势的龙头企业，规划重启电石项目，支持以电石为基础向上游资源端及下游应用端发展的一体化经营模式，构建上下游一体化的石灰化工产业链，提升产品附加值。依托峡门绿色建材产业园平台，立足钙基材料产业发展定位，招引应用高纯度金属钙制备技术的企业，在我区投资建设金属钙、钙合金、高纯钙、钙线、钙包芯线及全钙系产品生产线项目，建设产业链培育平台、创新平台和外贸经营平台，推动金属钙产业发展。

四、主要任务

（一）矿产资源统筹工程

1.加大资源勘探力度，全面摸清石灰石矿资源分布、储量、品位、成分、地质条件等情况，按照分级使用、优矿优用原则，分级分类勘查评价，建立矿产资源资料数据库（责任单位：区自然资源分局）。

2.加强规划引导，严格项目准入管理，规范审批新建或改扩建矿山，原则上不再审批专门从事“原料开采—初加工—销售”的矿山项目，优质矿产资源优先配置给具有资金、技术、管理优势的大型钙基材料深加工企业。（责任单位：区工信局、区发展和改革局、区自然资源分局）。

3.充分发挥政策引导作用，统筹推进优质资源区域内矿山开采权整合、矿产资源管控等工作，加强矿山环境治理、资源节约和综合利用，加快推进绿色矿山建设。（责任单位：区自然资源分局、区生态环境分局）

（二）延链补链培育工程

1.实施链主和龙头企业培育行动，加快延伸中高端、精细化钙粉产业链布局，大力发展超细重质、超细重质活性、超细轻质碳酸钙及改性轻钙、纳米钙等高技术含量、高附值产品，促进钙基材料向上下游产业链延伸，培育集矿石开采、精深加工、产品研发创新、市场终端服务为一体的综合性钙基材料产业体系。（责任单位：区工信局、区科技局、区招商局）

2.围绕建链、补链、强链、延链，积极争取上级专项奖励资金、科技创新基金等，重点支持特种水泥及制品、钙基新材料精深加工、金属钙项目建设，激励企业加大投入力度提档升级，工艺设备升级，优化产品结构，提高产品附加值；鼓励符合产业发展规划的现有企业通过原址整改、异地重建、兼并重组、技改投入等方式改造升级，培育一批钙基材料小巨人企业。（责任单位：区工信局、区科技局）

（三）招商引资突破工程。依托“民企陇上行”专项行动，发挥各类节会、商会、协会的平台作用，建立目标企业数据库，谋划储备一批产业深度开发、科技含量高的项目，精准对接国内500强、央企、上市公司、高新技术企业、行业领军企业和大型民企，分层次布局新型墙体材料、钙基材料、电石及金属钙产业项目，加快引进建设高活性氧化钙、氢氧化钙及轻质碳酸钙、纳米碳酸钙、食药级碳酸钙等钙基新材料产业项目，同时加快电石产业重启，延伸金属钙产业，确保产业项目库储备总量保持在50亿元以上，年招商引资资金到位率增长20%以上。（责任单位：区招商局、区工信局、区发展和改革局）

（四）创新平台建设工程。坚持“产学研结合、校所企联盟”，依托省内外高校、科研院所机构，加强与高校科研单位合作，通过设立分支机构、院士工作站、建立科研基地等方式，加大技术创新，建设集研发、孵化等功能于一体的综合技术研发、产业培育平台，合作建设标准化实验室、分析测试中心、数据信息中心等支撑平台，提升科技水平，保障产业发展。积极引导企业和研究机构合作研发适销对路的新产品，推动原材料从初加工向精深加工转变，产品生产从普通钙向功能钙、应用钙、超细钙、纳米钙发展，推动氧化钙往高端或下游产业上延伸，提高产品的精细化程度和附加值。（责任单位：区科技局、区发展和改革局、区工信局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区工信、发改、招商、财政、自然资源、人社等有关部门和峡门乡、上杨乡主要负责人为成员的钙基材料产业发展工作专班，负责牵头抓总、统筹协调推进钙基材料高质量发展，制定产业发展方案、出台支持政策，建立定期会商机制，研究解决产业发展遇到的重大问题，积极延伸和拓展产业链条、培育壮大产业集群。

（二）细化责任落实。各有关部门要强化支持力度，全力加快推进钙基材料产品向专业化、精细化、系列化、功能化发展。区自然资源分局要加大原有矿权综合整治力度，推动现有矿山向规模化、标准化、绿色化方向发展，把产业园建设纳入国土总体规划，优先保障重点产业项目用地需求；区招商局要将绿色建材产业列入年度招商引资计划，重点宣传推介；区税务局、区金融办要全面落实减税降费政策措施，有效缓解企业融资压力；区人社局要积极落实产业支撑重点人才开发行动，深入推进“一产业领域一人才工程”，为企业引进高技能专业人才。

（三）强化要素保障。大力推行惠企政策精准推送和“不来即享”服务，加大对钙基材料产业的支持力度，在资金争取、项目建设、科技支撑、融资贷款等方面优先保障产业发展。在国土空间总体规划中，合理预留产业项目建设用地，持续改善园区配套基础设施条件，提升绿色建材产业园水、电、暖、道路交通、污水处理、废弃物处置等保障能力。优化审批流程、提高审批效率，在项目立项、规划选址、用地审批、环境影响评估等方面予以大力支持。

（四）加大政策扶持。将钙基材料产业纳入绿色建材产业链布局建设，从2023年起区财政每年列支50万元建立产业专项资金，并根据产业发展情况加大专项资金投入力度，用于支持产业规划、项目谋划、基础设施建设、人才引进培养、技术改造提升、示范项目奖补、招商引资等重点工作。在区本级科技项目指南中设立钙基材料研发专项，支持重点企业与高校科研院所开展产学研合作，加快科研成果产业化；组织实施钙基材料产业重大科技项目攻关，积极申报国家和省、市级科技创新项目支持。同时，将加快钙基材料产业发展主要任务落实情况纳入全区重点工作绩效考核范围，对落实有力、成效明显的乡镇（部门、单位）进行表扬，对做出突出贡献的企业、专家人才进行表彰。

平凉市崆峒区钙基材料产业发展工作专班

组  长：刘懿平   区委副书记、区政府区长

副组长：郭  凯   区委常委、区政府副区长

成  员：杨喜平   区人大常委会副主任、区发展和改革局局长

周  勇   区自然资源分局局长

秦勇臣   区工信局局长

李长鸿   区财政局局长

张  俊   区生态环境分局局长

安正涛   区人社局局长

朱维斌   区招商局局长

刘志明   区市场监督管理局局长

党等明   区水务局局长

王颖杰   区交通运输局局长

丁  竑   区应急管理局局长

袁鹏程   国网崆峒供电公司经理           

兰熙龙   峡门乡党委书记

                  李    宇   上杨乡党委书记

工作专班办公室设在区工信局，秦勇臣同志兼任办公室主任，负责工作专班日常工作。

相关链接：关于《平凉市崆峒区关于加快钙基材料产业高质量发展实施方案》的政策解读