关于《崆峒区突发公共卫生事件应急预案》的政策解读

现就《关于印发〈平凉市崆峒区突发公共卫生事件应急预案〉的通知》（崆办发〔2022〕57号）有关情况做如下解读：

一、修订背景

为全面提升我区应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力，时刻防范好卫生健康领域的重大风险，加快完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，完善上下联动、多方参与的应对工作机制，以防范和化解威胁人民群众生命健康的重大公共卫生风险。

二、修订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》，以及《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》《平凉市突发公共卫生事件应急预案》《平凉市崆峒区人民政府突发公共事件总体应急预案》制定。

二、三、修订目的

指导和规范我区突发公共卫生事件的应急准备与处置工作，有效预防和及时控制事件，并控制事件及其可能造成的危害，最大程度保障公众身心健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。

四、主要内容

《平凉市崆峒区突发公共卫生事件应急预案》（以下简称《预案》）由总则、组织体系及职责、监测预警和报告、应急响应、应急处置、善后处置、应急保障、附则等8部分组成，特别是将这次疫情防控中创造的突出社会治理作用，压实“四方责任”、采取“四早”措施、落实“四集中”原则、对建立分级分层分流防控和救治体系等管用、实用经验进行了固化。

第一部分为总则，包括编制目的、编制依据、事件分级、工作原则、适用范围、预案体系等。其中，根据事件性质、危害程度、涉及范围，划分了一般、较大、重大和特别重大四个突发公共卫生事件的级别。

第二部分为应急组织体系及职责。确立了区级突发公共卫生事件应急指挥部，统一组织、指挥、协调全区突发公共卫生事件应急处置工作，指挥部成员单位由42个部门组成，明确了区指挥部、区指挥部办公室、成员单位、专家咨询委员会职责。

第三部分为监测、预警和报告。《预案》解释说明了预警级别，对责任报告单位、责任报告人、报告时限、程序以及报告内容提出了具体要求。

第四部分为应急响应。根据统一领导、分级响应的原则，按照四个级别的突发公共卫生事件性质和特点，规范实施分级响应，细化事件发生地区各级人民政府、卫生健康主管部门、医疗机构、疾病预防控制机构和相关部门的应急响应措施。

第五部分为应急处置。按照四个级别的突发公共卫生事件，分级开展应急处置工作，细化处置流程、医疗救治原则和信息发布要求，明确响应终止的标准和程序，开展事件应急处置调查评估。

第六部分为应急处置工作结束后善后处理，在各级卫生应急指挥机构统一部署下，由相关部门、有关单位负责善后处置工作，依法有序开展社会救助与抚恤，及时组织开展突发公共卫生事件调查评估及奖励、责任追究，对在应急处置期间紧急调集、征用的有关单位、企业、个人的物资和劳务给予合理补偿。

第七部分为保障措施。《预案》通过对技术保障、经费和物资保障、通信和交通保障、应急演练、宣传教育等多方面的要求，

提升疫情等突发公共卫生事件防控保障和处置能力。

第八部分为附则，对预案管理提出要求。

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