2004年政府工作报告

政 府 工 作 报 告 （2004年）

——2004年12月22日在平凉市崆峒区第十五届人民代表大会第三次会议上

区长 李晓林

各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　一、2004年政府工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和区委一届六次全委扩大会议精神，以加快建设甘肃东部新型工贸旅游经济强区为目标，克服困难，锐意进取，保持了经济和社会事业快速协调发展的良好势头，完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　----国民经济持续快速增长。在固定资产投资的拉动下，国民经济继续保持高位增长态势。预计到年底，全区实现GDP35.64亿元，同比增长12.5%，经济结构进一步优化，三次产业比例由上年的10.13:38.83:51.04调整到9.60:40.49:49.91，其中第二产业增长17.3%，实施工业强区战略初见成效。平凉火电年发电量达到90亿度，成为拉动工业增长和财政增收的主要因素。福利制革厂、水泥厂、宝马纸业公司等骨干企业产销两旺。大口径财政收入达到21700万元，同口径增长21.5%，其中，地方财政收入完成12800万元，同口径增长15.2%，财政运行的质量和效益进一步改善；农业增加值完成3.42亿元，增长7%；社会消费品零售总额达到15.38亿元，增长13%；农民人均纯收入达到2221元，增长7%；城镇居民可支配收入达到6506元，增长9.9%；人口自然增长率为5.04‰。

　　----重点项目建设成效显著。预计全年完成区属固定资产投资8.5亿元，增长33.2%。平凉祁连山日产5000吨新型干法水泥生产线一期工程、年产5000吨白酒生产线、福利制革厂犊牛皮革生产线及污水处理等6个工业项目建成投产，宝马纸业污水治理、熊毅武方便面生产线等重点项目进展良好，二十里铺工业集中区入驻项目8个。城乡基础设施建设步伐加快，投资6834.4万元，完成了平镇路铺油，建成了崆峒风情大道、工农路改造、东瓜园路和北塬部分通乡油路等10条道路工程，平高路完成土路基工程。污水回用示范工程年内新争取到国债投资1500万元，崆峒山基础设施建设二期、城区供水老管网改造等国债项目均完成年度计划。新民花园等10个住宅小区，完成投资1.93亿元，建成住宅20.9万平方米。重点小城镇建设完成投资4384.1万元。依托退耕还林、三北四期、天然林保护等生态工程，加大城区南北面山治理，完成造林9.4万亩。城市美化、亮化、绿化水平不断提升，城市化水平达到45.2%，较上年上升1.1个百分点。社会事业基础条件进一步改善，建成了平凉六中、七中、东大街小学逸夫教学楼。农村中小学现代远程教育试点项目正在进行设备的安装调试。危房改造完成1819万元，新建改建校舍面积4.9 万平方米，消除D级危房1.8万平方米。建成了500张床位的市二院住院部大楼，使住院条件大为改善，开建了二院门诊大楼，骨伤医院住院楼主体工程已完工，5所农村卫生院改造完成了年度建设计划。

　　----各项改革迈出新步伐。企业产权制度改革向纵深迈进，改制企业50户，变现资产8650万元，安置职工3239人。扩大了享受养老保险的人数，扩大了享受城市低保的人数，创造了有利于推进企业改革的环境。财政支出结构进一步优化，取消农业特产税，农业税下调一个百分点，发放粮食直补资金229万元，税费改革成果得到巩固，农民负担进一步减轻。在草峰、四十里铺、大寨开展了全省乡村集体债务化解试点工作。医疗保险、住房、人事制度等改革深入推进，事业单位人事改革已开始试点。引进教育、卫生系统紧缺大学本科以上专业人才88名，为提高教育质量奠定了好的基础。农村卫生管理制度改革完成基础性工作。取消了一批行政审批事项，政府效能进一步改善。

　　----特色产业开发势头强劲。着力做大做强肉牛和旅游两大特色产业，特色经济逐渐显现。以基地建设和龙头企业培育为重点，延伸产业链条，提升产业层次，带动群众增收。依托世行贷款畜牧综合开发项目，建成了草峰等5个肉牛养殖千头村和香莲高河等5个百头以上规模养殖场，黄牛饲养量达到20.5万头，出栏10.6万头。景兴和西开牧业两条肉牛屠宰分割生产线建成主体，雄风公司成为全省首家取得直接出口活牛资质企业。通过招商引资，浙江李子园落户我区，投资1000万元新建伊壮乳业日加工30吨奶制品生产线，改变了我区奶产业发展多年徘徊的局面。牛产业养加贸一体化格局初步形成。种植业结构调整步伐加快，种植优质紫花苜蓿3.1万亩，新建以黄金梨和红富士苹果为主的果园经济林1.98万亩，改优老果园1.78万亩。蔬菜种植面积14.2万亩，其中大田复种胡萝卜3.5万亩。无公害蔬菜产地认证通过省上鉴定。清街设施生态示范园通过改制经营有了活力。推广了能源沼气、温棚养牛、卫生改厕“三位一体”的农村整村推进示范模式，大寨张庄等4个扶贫开发整村推进项目完成年度建设任务，年初确定的2个小康乡、25个小康村建设稳步推进。乡镇企业增加值预计完成9.82亿元，同比增长15%。

　　旅游业在项目建设和产业开发上保持了较快的增长势头，全年实施重点旅游建设项目10个，完成投资8224万元。圆通寺生态游乐园、弹筝湖公园等均超额完成了年度计划，旅游基础设施和服务功能进一步完善，景区范围不断扩大。组建了甘肃▪平凉崆峒山旅游集团公司。成功举办了崆峒文化旅游节和首届崆峒文化论坛，在兰州和西安分别举行了崆峒山国家地质公园新闻发布会和旅游企业联谊会，崆峒山旅游品牌的知名度进一步提高。精心组织了“五一”“十一”旅游黄金周，旅游这一绿色产业对经济的拉动作用日趋明显，全年旅游综合收入2.7亿元。

　　----商贸基础设施日臻完善。围绕建设陇东商贸中心，提升市场功能，年内投资1.15亿元开工建设了沙岗巷副食城二期工程、新民花园购物超市等12个重点商贸项目，吴岳物流中心完成可研。注重培育商流企业品牌，新世纪、百兴、城建等商流企业知名度进一步提高，消费市场日趋活跃，辖区社会消费品零售总额继续保持了全省县区间前10位的水平。出口创汇160万美元。积极走出去扩大宣传，加大招商引资力度，先后组织参加了广州国际皮革展、西洽会、厦交会、兰洽会等商贸洽谈活动，签约项目33个，落实到位资金4.4亿元。民营经济快速发展，民营企业总户数达到309户，上缴税金2245万元。

　　----社会事业健康协调发展。围绕争创全国科技进步先进区，制定了《崆峒区“十五”后三年及2010年科技事业发展规划》，成立了“专家咨询委员会”，全面实施“1230”农业科技推广工程，培训农民工16000人（次）。“三名工程”启动良好，教育、卫生基础设施进一步改善。改建、新建校舍71所，完善城乡小学划片直升制度，当年高中扩大招生1500人，在校学生总数达到9.2万人，城区入学难的矛盾得到进一步缓解。高考上线人数1604人，再创历史新高。城市社区卫生服务试点工作深入开展，建成了2个社区服务中心和3个服务站，建成了覆盖全区的电视信号发射装置，新建了8个村的广播电视卫星地面接收站。出台了计划生育优惠政策，把二女户的养老储蓄标准提高到1000元，减免贫困学生书本费、学杂费，实行二女户农业零赋税，创建全省计划生育优质服务区顺利通过验收。编纂出版了《崆峒史话》，白水镇荣获全国“亿万农民健身活动”先进。信息化建设步伐加快，政府办公自动化工程建成营运，试行网上办公，乡镇网络覆盖面达到100%。第一次全国经济普查顺利推进。环保、防震减灾、广播电视、审计、统计、档案、地方志、残疾人事业等都取得了新的成绩。

　　----人民生活水平有了较大改善。切实加强就业和再就业工作，多渠道实现就业和再就业4037人，城镇登记失业率4%。社会保障覆盖面进一步扩大，多方筹措资金，及时足额发放下岗职工基本生活费、离退休人员养老金、公益性岗位人员补贴、失业人员失业金、城镇居民低保金4743万元，发放救灾款131万元。特别在财政收支平衡难度增加的情况下，完成总支出29018万元，保证了工资、国债、社保、基础设施建设等重点支出到位。农民、干部职工收入稳步增加，居民储蓄余额达到22.9亿元，增长4%，城镇人均住房面积达到18.6平方米。积极实施了农村人饮二期解困、沼气国债等基础设施项目，关系城乡群众切身利益的10件实事，除崆峒山博物馆未完成外，其余9件实事按期办成，人民生活水平不断提高。

　　----民主法制建设得到加强。依法治区稳步推进，社会治安综合治理全面加强，地方、行业、基层依法治理取得实效，进行多层次的普法培训，从7月1日起，启动实施《行政许可法》，依法行政能力明显增强。高度重视了重大刑事案件的侦破工作。认真落实安全生产管理责任制，重特大事故得到有效遏制。高度重视信访工作，接待群众来信来访508件（次），千方百计解决群众反映的问题。政府热线运行机制更趋完善，受理来话497件，办结率达96.5%。不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议和政协委员提案 145件。政务、村务、厂务公开向纵深发展。通过环境卫生整治，使城市面貌进一步改善。民族团结，宗教和顺，社会大局稳定有序。

　　各位代表，2004年，我们走过了不平凡的历程，抓住了事关全局和长远发展的大事，全力推进，重点突破，在项目建设、典型培育、特色产业开发上，走出了一条具有崆峒特色的发展路子。回顾2004年政府工作，我们实现了加快发展的目标，成绩来之不易，得益于区委、人大、政府、政协四大班子的团结奋进，得益于人民代表在各自岗位上的表率，得益于社会各界的鼎力相助和全区各族人民的共同努力。在此，我代表区政府，向全区各族人民群众、人大代表、政协委员、中央、省驻区各单位、部队官兵及所有关心支持崆峒区政府工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩和发展前景的同时，我们也清醒认识到，前进中还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是：经济结构还不够合理，工业经济总体规模还比较小，支撑经济发展的高科技、高效益的大项目少；农业产业化水平不高，农民收入增长缓慢；财政收支矛盾突出，乡级财政支撑力弱；就业岗位不足与需就业和再就业人数增加的矛盾突出；安全生产和社会治安仍存在一些突出问题，治安案件发案较高；政府部门在转变职能、高质量服务上仍有不尽如人意之处，少数工作人员公仆意识不强，办事拖拉。对此，我们将始终保持清醒的头脑，高度重视，认真研究，努力解决。

　　二、2005年政府工作主要任务

　　2005年，是实现“十五”计划的最后一年，也是全区经济进入新的发展阶段的关键一年。我们的工作既充满机遇，又面临挑战。胡锦涛总书记对甘肃工作的重要指示，给我们以极大的鼓舞。西部大开发深入推进，平定高速、平西铁路、平凉发电二期等一大批项目的立项和建设，为我区和全市经济长远发展带来更多机遇和深远影响。国家继续实行控制投资规模、紧缩银根的宏观调控政策，使我们争取项目的难度进一步加大。我们一定坚定信心，把思想统一到区委第一次党代会确定的发展思路和奋斗目标上来，克服困难，锐意进取，以更加务实的精神，更加扎实的工作，力争使2005年工作取得新的更大的成绩。2005年政府工作的总体思路和要求是：以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，高举改革发展旗帜，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，毫不动摇地构建工业主导型经济格局，以项目为支撑，以特色产业扩张为突破，以深化改革为动力，突出做强工业经济，做大肉牛和旅游两个特色产业，完善城市功能，建设区域性商贸中心，努力在落实科学发展观、经济结构调整、发展优势产业、壮大综合经济实力、执政为民上实现新突破，全面加快甘肃东部新型工贸旅游经济强区建设步伐。抓好60个千万元以上项目，区属固定资产投资突破10亿元大关，推进10项重点工作，办成10件实事，实现十大预期目标，在工业化、城市化、农业产业化、社会事业、旅游产业、精神文明建设6个层面培育一批先进典型。

　　宏观经济和社会发展的十大预期目标是：（1）地区生产总值增长12%，达到39.92亿元；（2）区属限额以上工业增加值增长20%，达到2.69 亿元；（3）农业增加值增长7% ，达到3.66 亿元，粮食总产量稳定在15万吨左右；（4）乡镇企业增加值增长15%，达到11.29亿元；（5）区属固定资产投资增长20%，达到10.2亿元；（6）地方财政收入增长11%，达到14208万元；（7）农民人均纯收入增长7%，达到2375元；（8）城镇居民人均可支配收入增长10%，达到7150元；（9）辖区社会消费品零售总额增长13%，达到17.38亿元；居民消费价格指数为102；（10）年末人口自增率控制在6.5‰以内。

　　10件实事是：（1）开发城市低收入居民廉价实用住房3万平方米，进一步改善居住条件；（2）加快农村客运站点建设步伐，修建乡站8个，村站80个，解决农村群众的出行难问题；（3）加快乡乡通油路工程建设步伐，建成寨河、白庙、上杨3乡通乡油路；（4）实施农村饮水安全工程，解决1万人的饮水问题；（5）加大教育基础设施建设，建成四十里铺镇完全中学；（6）建成市二院门诊大楼，改善城区医疗卫生条件；（7）建成圆通寺生态游乐园，增加市民休闲锻炼的场所；（8）建成城区10座水厕；（9）提高农村有线电视普及率，新建3个乡镇的有线电视接收站；（10）力争开建平凉五中和崆峒体育运动中心。 10项重点工作是：

　　（一）提升集中区聚集功能，加快扩张工业经济总量 按照构建工业主导型经济格局的要求，进一步完善工业集中区功能，依靠项目栽桩，扩张工业经济总量，抓好20个重点工业项目的建设和论证，完成工业投资4亿元。加快工业集中区基础设施建设，完成中心区修建性详规，完善路网框架，配套建设35KV变电所和集中供热工程，进一步提升集中区聚集、孵化功能，使集中区成为优势工业聚集平台。加大项目建设力度，建成景兴、西开牧业屠宰分割生产线、伊壮乳业奶产品加工生产线和熊毅武方便面生产线等5个项目。新开工建设中药片剂、粉粒GMP、生化制药、2000万只水泥包装袋生产线、宝马纸业公司3万吨生活用纸扩能改造、副食厂3万吨米香醋生产线改扩建等5个项目。完成2万立方米聚氨脂缓冲器、低温肉食品等10个项目前期调研论证，积极招商引资，争取早日开工建设。

　　（二）立足做大肉牛产业，加快推进农业产业化步伐 按照提升产业水平，做大10个龙头企业，抓好3个示范基地，新建2个综合市场，建成2个小康示范点 ，完成3项工程的目标任务，延伸产业链条，加快农业产业化进程。围绕提升牛产业开发水平，依托实施世行畜牧综合开发、国家级秸秆养牛示范和扶贫开发整村推进项目，着力建设全省最大的肉牛养殖基地和屠宰加工基地，加快工厂化养殖，发展百头养牛场30个，肉牛饲养量保持10%以上的增速，达到24万头。通过技改扩能、新上项目，进一步做大做强福利制革厂等10户龙头企业 ，提升企业实力和产品市场竞争力。加快结构调整，建成泾河川优质水果示范基地，在城区建成生态林集中示范基地。以清街高效农业生态示范园为核心、乡村产业开发园为支撑，把农业园区建设提高到一个新水平。在城郊新建大型畜产品专业批发市场和农副产品综合批发交易市场。在崆峒和大寨各新建一处集庭院经济、小康屋、卫生改厕、沼气“四位一体”的生态型康居工程，促进农村小康建设健康发展。进一步加大对民族乡镇扶持力度，促进经济社会快速发展。加快农业基础设施建设，完成崆峒水库除险加固、农村饮水安全和中英合作黄土高原水土保持援助项目，完成寺沟水库除险加固、泾河灌区改造和城市水保项目的论证立项，加快泾河治理，扩大治河增地面积。

　　（三）挖掘崆峒文化内涵，加快发展旅游产业

　　围绕创建中国优秀旅游城市，大力挖掘崆峒文化的深厚内涵，着力在旅游资源整合、旅游产品开发、旅游宣传、旅游业总体规划和旅游行业管理等方面下功夫，促使旅游业快速发展，成为城市三产的主导产业之一。一是委托有资质部门编制《崆峒区旅游业发展总体规划》，突出崆峒旅游的特色和市场定位，使景区开发、景点联结、资源整合、游购服务和宣传推介等有机统一和谐，形成“食、住、行、游、购、娱”相配套的产业中长期发展规划，努力提升旅游业对城市经济的拉动作用。二是深度挖掘旅游文化资源，开发旅游产品。创办能提供学者和广大市民、游客共同参与的旅游学刊，促进文化和旅游产业的有机结合。办好崆峒文化论坛，多途径筹资建设崆峒山博物馆、崆峒山碑林。扩大柳湖公园，建设映月湖公园，开发龙隐寺和安国明安惠王陵。积极发展特色民俗旅游，用深厚的文化内涵打造崆峒旅游黄金品牌。三是精心策划，加大旅游宣传推介力度，提高崆峒山景区知名度。四是加强旅游行业管理，发挥龙头带动作用，提高崆峒山旅游集团公司市场化运作水平。实施行业标准化管理，推行宾馆饭店、旅行社、旅游定点接待单位挂牌管理制度，加大从业人员的培训，健全旅游投诉机制，营造良好对外形象，力争全年综合收入增长达到15%以上。

　　（四）提升城市功能，加快城市化进程

　　按照建设蓝天、绿地、青山、碧水的人居环境，突出以人为本，以市场化和产业化推进城市建设，完成投资5亿元，使城市化水平达到46%以上。一是加大城市基础设施建设，进一步完善城市功能。建成城区污水回用示范和医疗废物集中处理工程，积极实施集中供热和管道燃气两大工程，加大城区和南北面山绿化，扩大城区绿地面积。二是以满足市民住宅需求多样化，加快房地产开发。当年建设商品住宅20万平方米，尤其把解决城市低收入居民住宅作为政府调控的重点，年内建成城市低收入居民廉价住房3万平方米，使城镇人均住房面积由18.6平方米提高到20平方米。三是实施城乡一体化带动战略，加快重点小城镇建设步伐。重视农村集镇规划评审和村庄规划编制，加强水电路讯基础设施、市场和小康屋建设，力争完成投资6000万元以上，促进城乡经济良性互动。四是加强城市管理，坚持文明执法，整治脏乱差和卫生死角，改善城区小巷路况，努力塑造城市新形象。

　　（五）完善市场服务体系，加快商贸中心建设

　　按照建设陇东商贸中心的定位，进一步完善商贸体系，增强区域性商贸中心的聚合辐射功能。一是加快商贸设施建设。进一步修订完善商贸中心建设规划，用科学超前的规划指导商贸业的有序发展。年内对已有市场进行标准化规范，同时按照专业化、分区化、信息化的要求，扩建建材、装饰、家具、蔬菜、果品、农畜产品、汽车维修等专业市场，开工建设平凉道路运输物流中心。二是加强市场服务体系建设，创造良好的发展环境。发展连锁经营、物流配送、仓储、代理和电子商务，推进现代化营销手段的应用。整顿和规范市场经济秩序，从严查处和打击危害群众身心健康的假冒伪劣食品、药品，净化消费市场。三是加强政策扶持和宏观引导，拓宽投融资渠道。积极扶持多种所有制经济在第三产业的发展，扶持有条件的商贸企业向规模化、现代化发展。

　　（六）加强基础设施建设，加快发展各项社会事业

　　以提高市民受教育年限为目标，优先发展教育事业，满足经济社会事业发展和广大人民对教育发展的要求，聚集财力，提升学校的建设规模与档次，建成四十里铺完全中学，抓好二中、七中、六中配套建设。继续实施城区中小学扩建改建、农村危改工程和“三名工程”，力争开工建设平凉五中，以政府扶持、市场化运作建设学生公寓，改善住校条件。稳步推进新课程改革，全面提升教育教学质量和水平。加大科技推广和科普宣传力度，加快科技开发和创新步伐，发挥科技协会带动作用，争取创建全国科技进步先进区通过验收。全面实施特色文化名区创建活动，运用市场机制，发展图书阅览和大型图书超市，满足市民精神文化需求。开展全民健身运动，建设体育设施。继续实施“村村通”工程，发展农村有线电视，提高广播电视覆盖率。加强农村医疗卫生基础设施建设，创建城市社区卫生服务示范区，提高应对突发公共卫生事件的能力。以提高管理水平、提高服务质量、落实优惠政策、创新工作方法为主，巩固计划生育优质服务区成果，认真做好人口与计划生育工作。加快信息化基础设施建设，提高信息化水平，使信息化成为带动工业化、提高管理水平、推进政务公开的有效手段。围绕创建全国生态环境示范区，加强环境保护，加大泾河水污染治理，大力发展循环经济，走可持续发展的路子。认真做好残疾人、老年人、妇女儿童、档案、地方志、防震和侨眷台属等工作，促进各项社会事业协调发展。

　　（七）加强财税工作，提高社会保障水平

　　加大财源建设力度，积极扶持重点财源企业，提高财政贡献水平，广开财源，依法征管，确保财政收入稳步增长。增强地方财力，提高社会保障能力。规范和完善公共财政，完善国库集中收付制度，改进乡级财政管理。强化预算约束，优化支出，保证工资、社保、扶贫救灾等重点支出需要。高度重视城乡困难群体的生产生活，加大财政性资金救灾济困的预算比例，按时足额发放下岗职工基本生活费和离退休人员养老金。努力改善创业和就业环境，强化就业服务指导和引导，扩大劳务输出，努力扩大就业人数，全年新增就业和再就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社区劳动保障平台建设，实现区、街、社区三级劳动和社会保障机构联网，认真做好“两个确保”和城市低保工作，推进企业医疗保险和工伤保险。以密切关注和解决与群众生产生活息息相关的问题为政府工作的重点，大力改善人民群众衣、食、住、行条件，坚持为民办实事，不断提高人民生活水平。

　　（八）继续深化各项改革，加快民营经济发展步伐

　　以建立现代企业制度为方向，继续深化产权制度改革，鼓励民营企业参与股份制改造，年内使地方国有、集体企业全部退出国有领域，改制面达到100%。继续深化财税体制改革，改进拨款方式，提高预算执行水平。扎实认真地推进乡村集体债务化解试点工作，减轻乡村债务和群众包袱。积极探索搞好事业单位人事制度改革，发挥好现有人才作用，促进人才的合理流动。加快农村卫生体制改革，积极发展农村医疗保险。按照WTO规则要求和发展商贸中心的需求，革除一切影响发展、影响投资进入的政策障碍。加大行政审批制度改革，进一步改善投资环境，鼓励广大干部和职能部门走出去引资金、争项目，加大招商引资力度，重奖招商引资功臣，注重培养企业家队伍，加快民营经济和混合所有制经济的快速发展。

　　（九）加强社会治安综合治理，创造安居乐业的发展环境加强社会治安“打防控”一体化防范体系建设，落实综合治理责任制，从严治警，公正执法。深入开展严打专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，对杀人、抢劫等恶性犯罪活动要不惜人力、财力，加快侦破，从重惩处。加强政法基础设施建设。全面落实消防、交通和安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。认真做好群众来信来访工作，依法消除各种矛盾和不安定因素。依法加强宗教事务管理，深入开展双拥共建活动。

　　（十）抓好“十一五”规划编制工作。按照省市的总体要求和部署，科学超前有计划地全面展开“十一五”规划编制工作，在高质量完成经济普查的基础上，通过广泛调研，集中民智，专家咨询，对影响我区经济和社会发展全局的重大问题进行认真研究，根据国家“十一五”规划的重点和全省“十一五”规划思路，结合我区实际，突出经济结构调整、支柱产业发展、城市建设、教育和人力资源开发、可持续发展等重点。积极论证一批符合国家产业政策导向、有区域经济特色、有预期竞争力的大项目、好项目作为规划的支撑，同时，按照科学发展观的要求，使“十一五”规划在统筹城乡发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展上更具现实性和针对性。

　　三、努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，切实加强执政能力

　　各位代表，实现崆峒区全面发展，不断提高全区人民的物质文化生活水平，加快我区小康步伐，任务艰巨，责任重大，使命崇高。我们将按照“依法行政、从严治政”的要求，全面加强政府自身建设，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府，树立形象，凝聚人心，锐意进取，开拓创新，更好地团结和带领全区各族人民在新的一年创造更大的业绩。建设学习型政府。区乡两级政府及国家公务员都要带头深入学习党的各项方针政策，带头学习国家法律法规和相关业务知识，带头钻研国家的产业政策，用先进的理论武装头脑，用丰富的知识开拓视野，用人民群众生产实践中创造的经验提高自己。用市场经济规律指导工作，用创新的办法解决问题，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，提高决策的科学性，提高驾驭工作的能力和水平。

　　建设法治型政府。加强依法治区，全面贯彻落实《行政许可法》，规范政府施政行为，提高全民法律素质。自觉接受人大代表和政协委员的监督，依法对区人大及其常委会负责，及时报告工作，认真执行各项决议、决定，虚心征求各民主党派、工商联及各人民团体的建议，经常向人民政协和社会各界通报政府工作。努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。

　　建设服务型政府。进一步推进政务公开，简化办事程序，强化效能监察，解决服务意识不强，工作效率不高的问题。纠正和解决存在于少数部门和工作人员身上的门难进、事难办的问题。加强市场整顿，纠正行业不正之风，维护市场公平竞争，维护法人的合法权益。加强农民负担监督，高度重视“三农”问题，切实做好为农村和农民的服务工作。

　　建设务实型政府。坚持发展是第一要务，要求各乡镇政府和政府部门都能大兴求真务实之风，脚踏实地，埋头苦干，不搞形式主义，从工作机制上创造想干事、敢干事、干成事的工作环境，努力形成人人讲效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，确保政府承诺的事落到实处。

　　建设廉洁型政府。认真践行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，强化廉政考核和责任追究制，严肃查处各种违法违纪案件，标本兼治，不断加大从源头上预防和治理腐败力度，把反腐工作引向深入。

　　各位代表！我们即将迈入充满希望的2005年，过去的一年，在崆峒这块热土上，全区人民、社会各界仁人志士，团结奋进，艰苦创业，谱写了壮丽辉煌的篇章。展望新年，我们豪情满怀，面对百舸争流、千帆竞发的发展态势，我们一定要高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在区委的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，同心同德，开拓进取，为全面实现“十五”计划的目标，建设甘肃东部工贸旅游经济强区而努力奋斗！