平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉市崆峒区“十四五”信息化发展规划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

平凉市崆峒区“十四五”信息化发展规划已经区政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

平凉市崆峒区人民政府办公室

2022年6月9日

平凉市崆峒区“十四五”信息化发展规划

“十四五”时期是我国建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，强化数字经济和实体经济深度融合，加快基础设施建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平的关键时期，根据全区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，特制定本规划。

一、“十三五”全区信息化发展现状

“十三五”以来，全区认真贯彻落实国家和省、市加快信息化和电子政务建设的各项决策部署，以信息基础设施建设、企业两化深度融合、智慧城市建设等工程为重点，综合运用大数据、云计算、物联网、区块链、空间地理信息集成等新一代信息技术，推动了全区数据信息产业加快发展。

（一）网络基础设施建设有序推进。按照整合资源、集约建设、统一管理、按需拓展的思路，在中国电信平凉分公司大楼建成面积460平方米、出口宽带5G、储存空间1024T的平凉云计算中心，包括综合人口库、法人库、电子证照库、信用信息库，高速、安全的光网城市网络体系基本形成。通过三大运营商的交叉覆盖，全区252个行政村光纤覆盖率达100%，3G、4G无线网络覆盖率100%。

（二）“两化”融合发展逐步加强。围绕制造业关键环节，重点支持高端工业软件、新型工业APP等研发和应用，发展工业操作系统及工业大数据管理系统，提高了工业软件产品的供给能力。推动制造业与互联网融合发展，平凉海螺水泥公司、红峰机械公司等企业开展了工业领域大数据的应用创新和试点示范；在平凉电信、平凉移动、平凉联通公司等企业开展了工业大数据集成应用创新实践。加快全区工业行业龙头企业依托工业互联网平台实施网络化、数字化改造，引导中小微企业“上云”，推动本地企业应用工业APP，打造形成了工业互联网平台安全防护体系。全力培育“两化”融合管理体系贯标试点企业，制定印发了《平凉市崆峒区两化融合评估诊断和对标引导工作方案（2016—2020年）》，甘肃红峰机械公司已列入省级试点企业，平凉海螺水泥公司正在申报“两化”融合管理体系贯标试点企业，甘肃丰收机械有限公司、平凉伊通清真肉制品有限公司、平凉崆峒水泥有限公司、平凉天泰担保有限公司等8户企业正在进行“两化”融合体系评估。

（三）数字惠民服务进一步强化。在智慧人社方面，积极探索“互联网+公积金”服务模式，开通了门户网站、网上业务大厅、手机APP、微信公众号、12329短信及热线、自助终端、支付宝二维码扫码等8种服务渠道，建成了“五险合一”社保信息系统，为全区参保职工提供了社会保障“一卡通”服务新模式。在智慧出行方面，建成平凉中心城区智慧停车信息化平台，提供多种支付方式，开通公交IC卡收费系统、智能调度系统，实现了全区三级以上汽车客运站联网售票。在智慧旅游方面，崆峒山积极探索智慧旅游建设，上线电子票务营销系统、智游崆峒APP，支持游客线上购票以及免费获取语音导游服务。在智慧医疗方面，市医院、市二院等医院开通了手机挂号业务。

（四）信息化应用水平明显提升。“十三五”期间，全区备案建设信息化、电子信息与软件服务业和电子商务等项目30项，重点实施的平凉易世纪电子商务有限公司涉及业务有“快乐易购”商城、“校乐购” 微信商城、“小区管家”；平凉天泰福星电子商务有限责任公司全力打造“平凉通”电子商务平台；依托自身运营的电商平台，建成了崆峒区电子商务服务中心，各乡镇建立电子商务体验店，各村建成电子商务服务站点，“三级”电商网络的建成，切实做到了服务“三农”，精准扶贫；平凉红牛集团打造的基础母牛信息平台实现了远程跟踪服务；平凉汇信富农电子商务有限公司建成了基于“互联+”农产品生鲜电子商务平台；甘肃田宝宝电子商务有限公司的“互联网+”农资、农技服务信息平台项目成为全区信息产业发展的典范；平凉盛创科技有限公司平凉小微企业ERP云信息服务平台填补了全区云服务平台的空白；平凉文汇传媒科技有限公司“龙脉文化云”大数据中心，为全区文化大数据分析提供了有力支撑；爱城市文化发展有限公司全国家居服务业帮扶平台，实现了“云存储”和“大数据”技术的公共数字文化全民共享。

二、“十四五”信息化发展机遇

（一）区位优势明显。崆峒区地处陕甘宁三省交汇处，位于西兰银三大省会城市几何中心，区位优势明显。随着平庆高铁和平凉支线机场的相继建设，区内贯穿东西、连接南北、辐射城乡的立体大交通网络逐步形成，优越的地理位置、便捷的交通条件，有利于资金、资源、人才、技术等各种生产要素的流动与汇集，有利于优先承接东部发达地区的产业转移。

（二）政策机遇叠加。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势重点是建设新型国家创新体系，运用市场化机制激励企业科技创新。随着国家加快发展现代产业体系，将有力推动经济体系优化升级，提升制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的建设，同时将促进产业基础高效化，产业链现代化，提高经济质量和核心竞争力。新型现代化基础设施体系的发展，将促使企业发展的内在潜力得到进一步释放，企业创新主体地位和创新能力将进一步强化，数字经济与实体经济进入新的发展阶段。国家新一轮西部大开发战略、黄河流域生态环境保护与高质量发展战略、国务院支持甘肃发展的意见、陕甘宁革命老区振兴规划、关中—天水经济区发展规划、蒙宁陕甘能源金三角综合开发指导意见、六盘山连片特困地区扶贫开发、丝绸之路“一带一路”工程建设、陇东能源基地建设等一系列政策措施的推进和实施，将为全区实体经济发展提供坚强有力的政策保障。

在抢抓政策机遇的同时，也要清醒地认识到全区信息化发展面临的挑战。一是数字基础设施支撑能力偏弱。数字基础设施建设相对滞后，城市重点区域感知、监测设备布设存在一定空缺，城市部件数字化水平有待提高。城市级数据中心尚未建设，数据资源治理缺少必要的基础支撑，制约各类智慧应用的深化开展。二是信息化资源的统筹管理能力偏弱。全区信息系统独立运行、信息孤岛问题较为严重，各级部门机房和网络重复建设现象突出。未建立规范的数据共享交换机制，政务资源目录梳理工作尚未开展，数据打通过程权责关系未明确，机制瓶颈和技术缺位问题同时存在。三是数字经济发展动能不足。工业互联网建设、企业上云步伐迟缓，数字技术在传统行业的应用还处于规划和探索阶段，农业生产经营和管理服务缺乏数据支撑，传统工业数字化、网络化、智能化转型推进缓慢，文旅、物流行业缺乏信息技术融合创新，数字产业化尚未形成规模化发展格局。

三、“十四五”信息化发展的任务和重点

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平关于网络安全和信息化工作的重要讲话精神，紧密围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，抢抓国家“新基建”、“一带一路”等重大机遇，以推进“两化”融合发展重点，补强数字基础设施建设，营造数据要素价值释放环境，提升数字政府、数字社会、数字经济三大领域的“数字+”、“智能+”应用成效，全面推动全区经济社会高质量发展。

（二）发展原则

1.安全为先，自主可控。建设自主可控的信息基础设施，强化存储、网络、数据、应用全链条全领域的过程安全保障，健全完善政策法规和标准规范体系，确保政府、企业、个人的数据和信息安全。

2.科学规划，统筹建设。坚持全区“一盘棋”的建设理念，加强布局的前瞻性、战略性，注重信息化建设顶层设计的先进性、科学性和可操作性，统筹各部门信息化建设需求，集约建设通用基础设施和平台，促进系统集成、平台共用、数据融合、业务协同。

3.夯实基础，融合应用。把握战略机遇，以新型基础设施建设为牵引，联动资金、人才、政策等要素，着力在补齐短板、成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络，支撑各领域信息化应用。

4.需求导向，迭代发展。围绕城市发展的总体目标和现实需求，以解决全区信息化建设面临的主要问题为突破口，逐步迭代信息化建设内容，避免信息化建设与产业发展、民生需求相脱节、不配套、不协调等问题，确保全区人民真正共享发展成果。

（三）发展目标

到2025年，力争全区信息化建设总体水平进入全市前列，信息基础设施实现主要区域全覆盖，数据要素价值进一步释放，数字政府建设取得突出成果，数字服务能力大幅跃升，数字经济在全市国民经济中的比重进一步扩大，数字化手段成为推进全区经济社会高质量发展的关键支撑。

1.网络基础设施全面覆盖。建成全面感知、互联互通的城市通信网络，到2025年，固定宽带接入能力达到70万户以上， 5G基站达到984座以上，实现全区重点区域和场所组网全覆盖, 电子政务外网在区、乡、村覆盖率达到100%，非涉密政务信息系统上云率达到100%，市政基础设施智能化监管率达到80%。

2.数据管理水平显著提升。按照“一数一源、逻辑集中”的思路，完善形成全区数据统筹管理机制，政务数据资源通用水平显著提升，跨部门数据共享通畅，各领域数据更加完备、鲜活。到2025年，建成平凉城市公共数据库，达到真正能用、好用水平，全区物联感知数据资源形成集约布设、集中管控模式。全区视频数据资源接入能力显著提升，重点公共区域高清视频监控联网共享率达到100%，全域深度覆盖、普遍智能的视频监控感知网络基本建成，重点领域视频监控无缝覆盖，多领域视频资源实现按需调用。

3.数字应用能力大幅优化。进一步完善政务办公系统，实现办文、办事、办会等日常办公的全程无纸化。到2025年，实现一体化在线政务服务平台与国家和省市政务服务平台深度对接融合，提升政务服务中心智慧化应用管理水平。数字政府建设在资源共享、互联互通、业务协同方面取得重大突破,数据驱动政府决策能力大幅提升,数字化对城市管理、应急指挥、教育、卫健、交通、水务等业务的支撑和引领作用突显，形成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的数据运行管理新模式。

4.数字民生服务体系全方位建成。线上线下服务资源结合更为紧密，为企业和市民提供优质便捷的社保、就业、医保、社区、医疗、教育、养老及缴费支付服务。到2025年，二级以上医疗机构医保“一站式”结算，诊疗信息联通联享。依托“平凉市智慧教育云平台”，建成覆盖全区的优质数字教育资源体系，全区153所小学、33所中学、2所完全中学、3所高级中学、1所特教学校在“三通两平台”基础上，实现“三全两高一大”（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台）教育信息化2.0建设目标。

5.数字经济在全区国民经济中的比重进一步扩大。工业互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与实体经济实现深度融合，产业结构不断优化，政、产、学、研、用联动更加紧密。到2025年，全区装备制造和能源化工领域智能化转型步伐持续加快，规模以上工业企业100%实现“上云”，数字化研发设计工具普及率达到50%，培育“数字企业”3户以上；农业生产、管理、经营、服务数字化水平显著增强，物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售等环节深度应用；智慧文旅新业态新模式加快应用，围绕数据要素驱动和数字技术发展，培育一批技术含量高、示范带动作用强的产业龙头企业，形成极具活力的数字经济发展格局。

（四）发展重点

1.推进信息通信网络基础设施建设

围绕实施“宽带中国”战略，全面提升信息通信网络互联互通水平。深化与中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔和甘肃广电网络的合作，加快“宽带乡村”工程建设，继续推进电信普遍服务试点，不断完善宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施。在平凉工业园区和规模以上工业企业加快建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。到2025年，全区信息基础设施基本完善，互联网设施与资源能力基本具备，服务质量整体水平明显提高，网络与信息应急通信保障能力全面提升。全区信息通信行业水平达到全国平均水平，初步具备区域性信息通信重要节点枢纽的基础条件。

（1）实施信息网络基础设施提升工程。推进“宽带平凉”建设，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力，加快宽带网络升级改造。到2025年，固定互联网宽带接入用户数量突破30万户，5G基站达到984座，互联网出口带宽总量达到500兆以上。

（2）实施网络监管提升工程。建设包括物理安全、网络安全、终端安全、系统安全、数据安全、应用安全于一体的信息安全综合管理平台，实现对各级各类信息应用系统的统一用户管理、认证授权、系统运行监控，推行信息安全等级保护和风险评估制度，建立安全评估监测与研判机制，强化企业责任落实，切实加强网络与信息安全责任考核、网站备案管理、网络安全防护、公共网络安全环境治理等工作。到2025年，建成完善的公共互联网网络安全预警体系、重大活动网络与信息安全保障体系，网络与信息安全保障能力、突发事件预警能力和处置能力显著提升。

2.实施大数据、物联网、互联网创新应用工程

贯彻落实国家大数据和网络强国战略，加快智慧城市建设,实施“互联网+”行动，推进大数据、物联网、互联网发展和应用，立足优势聚资源，依靠资源促应用，通过应用带产业。到2025年，大数据创新应用体系基本形成，实现数据资源集聚共享和流通交易，大数据及相关产业规模达5亿元。

（1）推进信息技术服务平台建设。按照统筹规划、开放共享、政府引导、市场运作原则，支持信息技术服务平台建设，鼓励平台企业开展研发设计、第三方物流、检验检测、信息服务、咨询策划、资源优化、信息服务、技术支撑等服务，引导平台企业积极探索服务产品定制等互联网服务新模式。拓展政务云计算中心、企业云计算中心、电子招标投标公共服务平台等应用领域和市场空间，孕育和培育新业态发展。完善三维地理信息系统、信息安全智能管理与虚拟防护平台、综合办公系统、综治平台、智慧城管等信息技术服务平台。到2025年，建成3个以上区级信息技术公共服务平台。

（2）推进政务数据开放共享。统筹推进跨部门政务数据资源共享应用，实现与省级平台的全面对接，建设全区政府数据信息资源管理服务中心，打造共享协同的政务服务体系。建立全区统一的政务信息资源目录系统，依托区级政务数据交换平台，收集存储省、市、区下发的业务系统产生的各类政务数据，逐步建设全区统一的人口库、法人库、电子证照库、信用信息库、政务服务事项库等基础数据库和主题应用库，形成全区政务服务一体化建设的基础数据体系，建立分级分类开放机制，实施区、乡、村电子政务公共数据应用服务。到2025年，建成覆盖全区的整体联动、部门协同、区级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，全区行政许可和公共服务事项网上办理率分别达到90%和80%，大幅提高政务服务智慧化、政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。

（3）推进电子商务体系发展。加强服务资源整合，推进电子商务示范城市建设，深化与国内知名电商平台合作，规划建设全区名优特产专业网上市场和线下实体体验店，培育具有地方特色、民族特色的本土电商平台。深入推进电商扶贫，抓好区乡村三级电子商务服务体系建设，扩大贫困地区特色产品网销规模，培育贫困地区农产品网货品牌。积极实施国家级电子商务进农村综合示范县区项目。到2025年，全区乡镇电商服务站全覆盖，具备条件的村电子商务服务点全覆盖，乡村站点电子商务服务功能进一步完善，全区电子商务交易额年均增长20%以上。

（4）推进“互联网+人社”服务效能。坚持窗口平台服务与互联网服务相结合，健全完善公共服务体系与提升服务效能相结合，以“五险合一”社保信息系统建设为突破，打造“数字人社”，推行线上互联网与线下大厅一体化服务，真正实现“信息多跑路，群众少跑路”。

（5）推进“互联网+医疗健康”体系建设。建立覆盖全区各类医疗机构的信息化网络体系，重点建设网络预约挂号、电子缴费、远程医疗等智慧医疗系统，解决公众看病难的问题。依托人口库，建立全区居民电子健康档案、电子病历等基础数据库；整合各医疗机构就诊卡、居民健康卡，建立符合国家卫计委标准规范的居民健康卡平台，打通与社保卡结算服务，实现个人健康信息归集、整合及共享；建立完善居民全程健康档案，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。到2025年，形成覆盖全区的居民电子健康档案，建成全民健康信息平台。

（6）推进“互联网+教育”应用水平。以“三通两平台”（宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）全面达标为基础，全面启动教育信息化2.0提出的“三全两高一大”建设。充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平。优化提升教育信息化应用基础环境，以“教育新基建”推动全区数字校园和校园智能化建设，达到“千兆进校、百兆进班”的建设标准。完善区级教育公共服务平台，建成涵盖区内各教育机构及学生、教师和学校信息的基础数据库，实施“三个课堂”建设，推进优质教育资源共建共享，促进教育公平发展和质量提升。实施教育信息化应用融合创新工程，推动“智慧校园”建设，探索建立安全绿色的信息化保障体系和管理机制，增强网络有害行为防范能力，加大不良信息监管力度，做好防毒、防黄、防黑、防系统漏洞、防各种有害信息工作。到2025年，全区教育信息化2.0“三全两高一大”目标任务完成率达到90%以上，数字教育资源覆盖的教学点比例达到100%。

（7）推进“互联网+交通”管理能力。充分利用车辆、人口、社区、商圈、学校、铁路和医院等涉及交通出行的各类数据信息，依托大数据和云计算等新技术，实时洞察道路交通运行情况，为城市交通路网规划、公共交通线网布局、市民出行精准服务、城市道路智能管理提供决策支撑。加快公共交通智能化应用，建设公交站台电子站牌，开发全区城乡公交实时查询系统，实现公交车辆实时查询。整合全区停车场信息资源，实行停车场统一管理，建设停车诱导系统和统一停车服务系统，全面解决群众行车难、停车难等问题。到2025年，建成全区交通运输大数据服务平台，公众出行信息发布内容和发布手段更加丰富，公共数据资源开放取得实质性进展，基于大数据获取、融合和运用的监管与决策能力取得重要突破，交通运输管理的预见性、主动性、及时性、协同性和合理性大幅提升。

（8）推进智慧旅游体系建设。积极利用通信基站、景区门票、宾馆住宿、购物等数据，主动感知游客信息，对入境人员、景区客流量、游客行动轨迹、兴趣热点等数据进行采集、分析、预测和预警，为旅游管理部门提供多维度的精准分析及有效预测。深入推进智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店创建，加强与国内外知名旅游电子商务企业合作，搭建高端旅游电子商务平台，借助专业旅游信息服务平台实现网上预订、网上销售、网上支付等服务，实现游客服务智慧化、旅游营销精准化。到2025年，基本建成旅游大数据平台和智慧旅游服务体系、智慧旅游营销体系、智慧旅游管理体系，旅游公共信息服务水平显著提高，旅游在线营销能力全面提升，行业监管能力进一步增强。

（9）推进智慧城市管理体系建设。创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式，构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，为群众提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。

（10）推进“互联网+智慧农业”技术应用。建设智慧农业综合服务平台，以物联网、大数据、遥感等信息技术为支撑，整合产业链条各类资源，实现农业生产信息快速采集、综合管理、监测预警、实时发布。建设零距离服务智能系统、智耕系统、测土配方系统、土地确权和土地流转及新型农合组织系统等，积极推进农业信息进村入户试点工程建设。建设农业大数据平台和农产品追溯系统，推进信息卫星技术在农业普查中的广泛应用。

3.实施工业企业“两化”融合和“三化”升级改造

（1）推广普及“两化”融合管理体系。深入实施“两化”融合管理体系贯标和评估工程，力争到2025年培育国家级“两化”融合贯标企业3户。优化“两化”融合环境，邀请专家和企业举办制造业与互联网融合发展研讨交流活动，围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域，开展双创平台试点示范工作。深入挖掘全区优势产业对信息消费和信息服务的需求，组织专题培训，宣传和解读有关政策，提高“两化”融合推广普及率。

（2）建设工业软件和工业互联网支撑体系。围绕制造业发展关键环节，重点支持高端工业软件、新型工业APP等研发和应用，发展工业操作系统及工业大数据管理系统，提高工业软件产品的供给能力，强化软件支撑和定义制造的基础性作用。建立完善面向全产业链的大数据资源整合和分析平台，开展大数据在工业领域的应用创新和试点示范。支持建设一批工业大数据创新中心、行业平台和服务示范基地，丰富工业大数据服务内容、创新服务模式，选择基础较好的制造企业开展工业大数据的集成应用创新实践。推动全区工业龙头企业实施网络化、数字化改造，引导100家中小微企业“上云”，强化本地企业工业APP应用，打造形成工业互联网平台安全防护体系。

（3）构建工业信息安全保障体系。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《工业控制系统信息安全行动计划（2018—2020年）》《工业控制系统信息安全防护指南》等相关要求，加强工业信息安全检查、工业控制系统信息安全防护能力评估。围绕提升智能装备、产品应用安全水平和智能工厂信息安全保障能力，支持搭建智能产品及装备信息安全测评平台。全面推动工业防火墙、访问控制等工业信息安全产品在机械、化工、建材、电子制造等行业的推广应用，提升全区工业信息安全防护能力。到2025年，初步建立工业信息安全保障体系，提升全区工业信息安全保障水平。

（4）建设工业云及智能服务平台。鼓励云计算企业构建智能制造资源和服务的可信云计算资源池，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新业态、新模式。支持第三方检测机构研究工业云平台的安全检测技术和方法，建设工业云评价模型及能源电力、机械装备等重点行业建设绿色制造服务平台，为行业内各企业提供节能监测评价及节能方案服务。实施制造设备智能化升级改造项目，建设智能服务平台下的工业优化系统。深化两化融合工业软件公共服务平台建设，服务中小微企业健康发展。

（5）建设工业企业大数据信息库。以供电、税务、国土等部门数据为基础，搭建全区工业企业大数据信息库，实现数据清洗、比对、存储和分析，开发电脑版、手机版分析应用平台，实时反映全区工业企业生产销售、纳税、用地、用能和排污等各类数据，更好地监测企业风险、制定扶持政策、精准服务企业。

4.实施信息产业发展培育工程

（1）创建大数据产业集聚区。加强顶层设计，统筹政府部门和企业数据中心建设布局。整合政府和社会数据中心资源，避免盲目建设和重复投资。实施“大数据产业集聚区创建工程”，积极争取国家和省、市在政策资金、产业布局、基础设施等方面支持，推进云计算和大数据中心建设，培育创建省级大数据产业集聚区。到2025年，初步形成数据中心布局合理、数据信息开放共享、数据资源融合应用、数据信息产业集聚发展的格局。

（2）构建大数据生态产业链。依托平凉电信、移动、联通、广电网络等企业资源优势，充分发挥云计算中心的带动效应，构建大数据生态产业链。结合智慧城市、信息惠民建设和“互联网+”行动，引进和培育与信息服务相关的大数据应用、网络安全服务企业，深化拓展大数据应用，实现数据汇聚、交换、共享，发展大数据产业，培育经济发展新动能。到2025年，力争引进1家国内领先的大数据龙头企业，大数据及相关产业规模达到3亿元。

（3）巩固提升软件和信息技术服务业。依托省内软件和信息技术服务业龙头骨干企业，实施“互联网+”行动，以工业软件、嵌入式软件、数字内容服务、软件服务外包等为重点，以行业应用典型案例和解决方案为突破口，加大市场应用和推广力度，提升产业整体发展水平。到2025年，软件和信息技术服务业收入年均增长10%以上。　

（4）加快发展网络安全产业。加强政策牵引，营造良好的网络安全产业发展环境，吸引国内网络安全行业重点企业在崆峒区投资发展，培养一批具有带头引领作用的网络安全企业，扶持一批技术咨询、服务运营、产品与服务检测认证、安全技术培训等相关的网络安全示范企业，带动全区网络安全产业稳步发展。

（5）培育产业发展新模式和新业态。推进大数据、物联网、互联网等新一代信息技术在工业经济、农业农村、社会保障、医疗卫生、生态环保、教育科学、金融服务、交通物流、文化旅游、社会治理、网络安全等领域的广泛应用，通过数据融合创新应用，创造和延展一批新服务、新应用、新产品，带动和促进数字金融、数字医疗、数字交通、数字旅游等数字经济发展。积极培育应用软件、云计算、物联网、北斗导航、地理信息、移动互联网、空间信息产业等新模式、新业态，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网融合发展。　

（6）提高产业科技创新能力。全面落实全省支持科技创新若干措施，加快培育一批拥有自主知识产权、有较强市场竞争力的数据信息领域高新技术企业。支持行业协会、企业主体联合高等院校、科研院所组建产业创新联盟，建立知识产权联合创造、协同运用、共同保护和风险分担的机制。企业大力开展自主创新，培育发展一批具有自主知识产权的优秀软件企业，形成以企业为主体的产业创新体系。利用省级专项资金对软件著作权和软件专利申请数量多、增速高的企业给予奖励。

5.加快实施区块链产业发展

（1）提升区块链创新能力。加快推进创新载体建设，大力支持本地院校和企业独立或联合建设技术研发实验室、应用研究中心、技术创新中心、区块链学院等创新平台，加快推进技术型创业创新企业、应用型信息服务企业孵化培育；引进一批区外区块链科研机构，加速形成多主体平台化的研发生态和产业协同创新体系。

（2）构建区块链企业梯队。培育平台型龙头企业，加大区块链知名企业引进力度，积极扶持成长潜力大、发展态势好的区块链平台型企业发展壮大，带动引领产业发展。加快培育技术型创业创新企业，鼓励区内外有技术储备的创新团队和企业在全区创办发展，加快区块链与人工智能、大数据等技术的融合创新、交叉应用研究。培育壮大应用型信息服务企业，深度结合全区产业特色优势，挖掘一批区块链应用场景，支持开展区块链应用业务，做精、做深、做优产品和服务，并向区外推广拓展。

（3）推进区块链场景应用。推动区块链+智能制造技术，加快区块链赋能工业互联网，针对跨厂区、跨行业、跨系统的工业互联网应用，加快推进区块链在标识解析、协同制造、供应链金融、边云协同等工业互联网领域的融合应用，推进工业互联网数据的确权、确责和交易，降低工业互联网各环节之间的交易和维护成本，加强互联互通，提高协同效率。加快区块链赋能生产制造和产品质量管控，针对企业内部的智能制造，加快利用智能合约、共识机制等区块链核心技术，构建统一账本基础设施，推进制造过程数据、产品流通数据上链，方便长期监管生产制造各环节，为追查假冒伪劣产品、残次品召回等产品追溯服务提供支撑，优化制造流程及效率，提高产品质量管控。加快区块链赋能企业智能管理，加快利用区块链智能合约技术创新公司审计监管，预定义数据与流程的审计条款，监控采购订单，分离记账与付款权限，降低企业审核数据和流程的成本，提高智能监管水平，加快推进制造企业资产的智能化，探索新建数字资产的注册、存储和交易管理方式。

（4）推动区块链+智慧城市。积极运用区块链技术推动智慧城市升级，强化试点示范引导，提升城市管理智能化水平，探索区块链在政务服务领域的运用，建立基于区块链技术的政务数据共享开放平台和行政审批平台，优化业务流程，降低运营成本，提高协同效率，实现数据跨地域跨部门分布式共享和集中使用。助推“最多跑一次”改革，构建良好的营商环境，提升行政审批服务效率。积极推动区块链在教育、就业、养老、医疗健康、公益、社会救助等公共服务领域的应用，提供更便捷更高效更普惠的公共服务。积极推进区块链技术在应急管理、商品防伪、食品安全、能源供应、企事业信用等社会治理领域的应用。

（5）探索区块链监管模式。探索建立区块链监管机制，重点加强区块链在金融、数字资产交易、电子政务、个人数据保护等领域的行业监管治理机制，引导区块链开发者、平台运营者等主体加强行业自律，落实安全责任；引入权威的第三方评估机构，加强对区块链应用、网络安全平台等的检测认定，建立科学评估机制，引导区块链应用和产业安全有序发展。创新区块链监管手段，深化区块链安全底层技术研发，掌握安全核心技术，建立区块链安全监测平台、智能合约自动验证平台等防控平台，创新安全监管方式和手段，为区块链企业在技术认证、安全检测、应用系统安全等方面提供技术支撑。

四、保障措施

（一）加强组织力量。加强组织领导和统筹协调，建立区直相关部门协调推进工作机制。各乡镇和区直有关部门结合行动计划，明确任务分工，靠实主体责任，根据发展实际，因地制宜，研究制定具体实施方案，推进各项任务落实到位。

（二）落实政策支持。贯彻落实制造强国、网络强国战略等一系列大政方针，贯彻落实国家发改委、工信部等部门出台的促进大数据、信息产业发展的政策措施，加大对数据信息产业的政策支持力度。利用好省级专项资金，支持园区基地建设、重大项目落地及重要平台建设，奖励优秀产品和解决方案、保护发明专利等设计专有权。

（三）健全安全体系。强化关键信息基础设施防护，加强核心技术装备威胁感知、数据安全监测响应和持续防御能力建设，建立安全评估监测与研判通报机制，强化企业责任落实，切实推进网络与信息安全责任考核、网站备案管理、网络安全防护、公共网络安全环境治理等工作。做好重要会议、重大活动网络与信息安全保障，加强网络与信息安全突发事件预警能力建设。

（四）加强队伍建设。积极引进数据信息行业领军人才、高水平创新团队和管理人才，广泛吸引高层次人才来崆峒区创新创业。鼓励全区大中专院校、职业学校增设大数据、信息技术等相关专业，鼓励高校和重点龙头企业共建实习实训基地，面向数据信息产业发展需求，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式，培养应用型、技术技能型人才。完善人才激励机制，开展股权激励和科技成果转化奖励试点，支持数据信息产业相关企业采用期权、股权激励等方式吸引高级管理人才和技术骨干。

（五）完善监测机制。支持工业经济实现高质量发展，探索建立大数据、云计算、物联网、互联网行业统计分类标准和统计指标体系，逐步建立覆盖产业园区、重点企业、应用示范项目、各类服务平台的统计渠道，开展产业统计分析工作，动态监测产业发展情况和行业运行态势。

（六）提升服务水平。深化“放管服”改革，加快转变政府职能,强化服务意识。简化行政审批流程，降低数据信息产业门槛，着力消除各种行业性、地区性、经营性壁垒。在企业开办、项目备案、审批立项、土地供应等方面建立“绿色”通道。加强调查研究，切实解决企业的具体困难和问题。按照“经济数字化、数字产业化”的方向，引导、扶持、规范和完善行业中介服务机构的发展。为数据信息产业提供专家咨询及人才、技术、信息、金融、财务、法律、知识产权等方面服务。构建全面、便捷、专业的服务平台，推动网络提速降费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。

相关链接：关于《平凉市崆峒区“十四五”信息化发展规划》的政策解读