平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉中心城区地下水超采治理专项行动（崆峒区）实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门：

《平凉中心城区地下水超采治理专项行动（崆峒区）实施方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请全力组织实施。

平凉市崆峒区人民政府办公室

                                2023年6月1日

平凉中心城区地下水超采治理专项行动（崆峒区）实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，切实加强平凉中心城区地下水资源保护与管理，全力遏制地下水水位下降态势，切实保障中心城区供水安全，根据《平凉市政府办公室关于印发平凉中心城区地下水超采治理专项行动方案的通知》（平政办函〔2023〕14号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则，加大重点水源建设力度，加强非常规水源配置利用，严格水行政执法监管，全力整治地下水超采问题，不断提高水资源节约集约利用水平，有力保障中心城区生产生活用水。

 二、目标任务

在巩固全区地下水综合治理与保护专项行动前期成果基础上，综合采取关闭自备水源井、地表水源置换、再生水利用、水政执法监管等治理措施，持续压减中心城区地下水开采量，确保年内全区地下水水位下降态势得到遏制；到2025年，地下水开采使用量大幅下降，地表水利用率进一步提高，中心城区地下水水位逐步回升，有效摆脱生产生活对地下水的依赖，到2030年，中心城区生产生活用水基本由地表水供给，地下水作为应急水源和备用水源，全面构建安全可持续的用水格局。

三、重点工作

（一）健全完善水资源保障体系

1.编制资源利用规划。紧扣全市“3659”发展思路，以平凉中心城区水资源优化配置和供水水源保障为重点，科学分析研判全区水资源利用现状和未来用水需求，根据《平凉市水资源综合规划》编制进展，加快编制《崆峒区水资源综合规划》《崆峒区水资源调查评价》，确保市、区水资源规划数据相互支撑。

牵头单位：区水务局

配合单位：区发展改革局、区工信局、区财政局、区自然资源分局、区生态环境分局、区农业农村局、区住建局

完成时限：2023年7月底前

2.优化现状水源配置。聚焦韩家沟水厂（二期）净化水厂水源地划分重点任务，加快《泾河灌区水资源论证报告》《白庙灌区》《平凉城区生活用水水资源论证报告》《崆峒水库地表水饮用水水源地划分报告》编制审批进度，确保韩家沟水厂（二期）净化水厂建成后合法取水，切实保障平凉中心城区群众饮用水安全。

牵头单位：区水务局

配合单位：区生态环境分局、甘肃水投平凉供水公司

完成时限：2023年8月底前

（二）加快供水工程建设

3.全力推进水源置换。着眼我区发展用水需求，统筹推进重点水源工程建设。6月底前韩家沟水厂（二期）净化水厂建成投运；7月底前编制完成崆峒水库改扩建工程环评报告，加快推进前期相关工作；12月底前完成后峡水库可研、初设报告编制审批及相关专项报告办理，达到开工条件。积极配合推进白龙江引水工程前期工作，研究配套调蓄设施及供水管网建设方案。加快麻武水库、安国净水厂等重点工程建设，尽早启用白杨林水库，力争早日发挥效益。

牵头单位：区水务局

配合单位：区生态环境分局、甘肃水投平凉供水公司

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

4.着力提升供水能力。优化完善中心城区供水布局，推进中心城区供水管网改造，加快柳湖路、柳湖西路、定北路和柳湖村、纸坊沟社、南台村等区域供水管网铺设，进一步降低管网漏损，减少水资源浪费，6月底前建成投用泾河流域灌溉生态改造项目。

牵头单位：区住建局

配合单位：甘肃水投平凉供水公司

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

5.切实保障园区供水。制定切实可行的平凉工业园区（高新区）供水保障方案，科学测算产业发展用水需求，有效破解园区发展供排水瓶颈，及时跟进《平凉工业园区（高新区）规划水资源论证报告》《平凉城东供水厂可行性研究报告》初稿编制，力争6月上旬前完成；6月底前商定泾河流域灌溉生态改造工程供水价格，为园区工业企业生产用水提供有力依据。

牵头单位：区水务局

配合单位：区发展改革局、区住建局、平凉市农投农业产业发展集团有限公司、甘肃水投平凉供水公司

完成时限：2023年12月底前

（三）强化资源监督管理

6.严格取用水执法监管。紧盯各类重点行业领域，严肃查处未安装取水计量设施、无许可取水、超许可取水、再次启用封停水井等违法违规行为，公开曝光一批典型案例，充分发挥警示、震慑作用，依法规范取用水秩序。大力推行“互联网＋”管理模式，加快取水口在线监测计量体系建设，强化数据监测和动态分析，提升水资源管理信息化、精细化水平。按照《平凉市崆峒区建筑工地基坑排水管理办法（试行）》，严格建筑工程审批程序，加强新建工程基坑开挖排水备案监管，有效降低水资源损耗。

牵头单位：区水务局

配合单位：区工信局、区住建局，各乡镇、街道

完成时限：长期坚持

7.加强非常规水利用。全面摸排工业企业用水情况，建立企业中水回用清单台账，坚持先用中水、再用地表水、不用地下水的原则，实行“一企一策”，督促企业加大节水工艺改造和设备更新。结合系统化全域推进海绵示范城市建设，加快城镇污水管网改造，提升污水收集处理能力，力争道路清洗、花草浇灌、空气降尘等城市杂用水一律使用中水和积蓄雨水，全面提高雨洪、中水等非常规水利用量，到2025年，全区再生水利用率超过25%。

牵头单位：区工信局、区住建局、区生态环境分局

配合单位：区水务局

完成时限：2023年10月底前并长期坚持

（四）全面加强节约用水

8.推广应用节水技术。严格落实工业企业计划用水、定额管理，不断优化用水结构，强化设备更新和工艺升级，推进工业废水集中处理和循环利用，实现工业用水方式由粗放低效向集约节约利用转变。大力发展节水型现代农业，加快高效节灌工程和田间配套工程建设，全面推广喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等农艺节水技术，改进农业用水节水方式，2023年底全区农田灌溉水有效利用系数提高至0.557。

牵头单位：区工信局、区农业农村局

配合单位：区水务局

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

9.广泛开展节水宣传。常态化做好节水宣传，加强公益广告投放、正面典型培育和反面典型曝光，建立畅通地下水超采投诉举报热线等公众参与渠道，动员社会各界参与支持地下水治理保护工作。加强机关单位节水管理，开展节水知识进社区、进校园、进企业等主题活动，营造全社会节水浓厚氛围。

牵头单位：区水务局、区委宣传部

配合单位：区教育局、区机关事务管理局、区融媒体中心，各乡镇、街道

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

四、保障措施

（一）强化组织领导。区地下水综合治理与保护专项行动领导小组要充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实加强组织领导和统筹谋划，定期听取地下水超采治理工作汇报；领导小组办公室要分解细化目标任务，强化推动落实，及时解决地下水超采治理工作中的重点难点问题，确保各项任务落到实处。

（二）靠实工作责任。各有关部门和乡镇、街道要成立工作专班，真正把工作抓实抓细、一抓到底。要紧扣时限要求，建立工作台账，清单化管理、节点化调度，清零见底抓好落实，主要负责人要亲自上手、强化调度，分管负责人要直插一线、全程盯办，确保问题整改到人到岗，落地见效。

（三）严格督查问效。区水务局要切实担负起平凉中心城区地下水超采治理主体责任，会同区纪委监委、区督查办开展定向督查、随机抽查和跟踪督办，把督查贯穿于超采治理全过程，对中心城区水源工程、工矿企业等重点领域和监测预警、相关手续办理等关键环节开展督促调度，推动责任落地、任务落实。

附件：平凉中心城区地下水超采治理专项行动（崆峒区）责任清单