平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发2023年度平凉中心城区居民清洁取暖改造工程实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

《2023年度平凉中心城区居民清洁取暖改造工程实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。

平凉市崆峒区人民政府办公室

2023年6月12日

2023年度平凉中心城区居民清洁取暖改造工程实施方案

为深入打好蓝天保卫战，全面加强燃煤污染管控治理，着力压减燃煤使用量，减少污染物排放，切实改善中心城市环境空气质量，按照《平凉市2023年大气污染防治工作实施方案》要求，经区政府研究，决定持续推进平凉中心城区居民清洁取暖改造工程，现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想及视察甘肃重要讲话和指示精神，按照国家和省、市关于深入打好蓝天保卫战安排部署，紧扣减煤治污工作要求，以平凉中心城区高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）为核心，逐步向周边区域辐射推广，通过实施居民清洁取暖改造工程，进一步提升生态文明建设水平，改善居民生活环境质量，为加快建设社会主义现代化幸福美好新崆峒奠定坚实基础。

  二、目标任务

持续推进禁燃区（东至东环路、西至青年路、南起高速公路、北至泾河北路）居民清洁取暖改造工程，采取清洁能源、洁净煤替代等方式分类改造，不断提高中心城区居民取暖清洁化覆盖率。今年，全区计划改造3960户，其中：清洁能源改造771户（其中：依托中心城区街道办居民小火炉清洁能源集中改造项目改造554户、区级自筹资金改造217户）、使用洁净煤或优质煤（兰炭、焦炭）替代改造3189户。

三、改造方式

（一）清洁能源改造。对宝塔北侧巷道、东三里塬、嘉苑路市场居民区771户居民，采取天然气或电能供暖方式进行改造，其中：柳湖镇村民217户（嘉苑路市场164户、宝塔北侧巷道53户），东关街道居民24户，西郊街道居民530户，共需资金1542万元。

（二）洁净煤或优质煤替代。对禁燃区内未实现集中供热或清洁能源改造的3189户居民，采取配送洁净煤或优质煤（兰炭、焦炭）方式进行替代改造，共需资金318.9万元。

四、补贴政策

（一）清洁能源改造。每户补贴20000元，主要用于供暖设备、暖气管道、散热器及相关附属工程费用，改造房屋供暖面积60平方米，超出面积改造费用由居民自筹解决。

（二）洁净煤或优质煤替代。对原住户和租住户落实无差别补助政策，根据实际用煤需求应补尽补，每户每吨补贴500元，每户补贴不超过2吨。

五、任务分工

（一）柳湖镇、崆峒镇、西郊街道、中街街道、东关街道：负责本辖区居民清洁取暖改造工程的摸底调查、宣传动员、组织实施工作，按照“一户一档”要求，健全改造工程台账，收集、整理和完善相关资料，并完成项目验收工作。

（二）区生态环境分局：负责做好居民清洁取暖改造工程的政策解释、督查检查、统筹调度工作，协调处理改造有关事宜；负责平凉中心城区街道办居民小火炉清洁取暖集中改造项目及清洁能源取暖改造工程的牵头实施，统筹抓好方案变更、组织推进和项目验收等工作。

（三）区住建局：负责协调天然气公司完成年度燃气入户管网建设工程及用气保障工作，协助西郊街道完成公租房居民清洁能源取暖改造工作，配合区发展改革局做好天然气取暖优惠阶梯定价管理、燃气入户安装费核定工作。

（四）区发展改革局:负责对历年“两改一补”户进行“回头看”，做好反弹户的督查整改工作，会同区住建局做好天然气取暖优惠阶梯定价管理、燃气入户安装费核定工作。

（五）区财政局：负责居民清洁取暖改造工程的资金筹措，根据工程实施进度，拨付改造资金，配合做好绩效评价工作。

（六）区工信局：负责小火炉洁净煤或优质煤替代改造工程的牵头实施，做好替代改造所需煤炭产品的政策宣传、招标采购、组织配送、补贴资金申报和兑付工作，做好配送体系的监督监管和保障供应工作。

（七）区市场监管局：负责做好煤质管控、抽检等工作。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年3月至5月）。逐户核查各区域居民实际住房面积、家庭人口、采暖需求等情况，分类制定工作方案，完成改造工程前期各项准备工作。通过召开会议、入户宣讲、发放资料等方式，大力宣传清洁取暖改造的相关政策，引导居民群众积极参与，确保工程顺利实施。

（二）改造实施阶段（2023年6月至10月）。各责任单位按照工作职责，分工协作，相互配合，全面推进居民清洁取暖改造，加强改造工程督查调度和监督检查，严把工程质量，按期完成改造任务。

（三）自查验收阶段（2023年11月至2024年3月）。改造完成后，柳湖镇、崆峒镇和各街道要限期完成改造工程自查验收。由区生态环境分局牵头，区财政局、区发展改革局、区住建局配合，对清洁能源取暖改造情况进行复查、复核；由区工信局牵头、区财政局配合，对洁净煤替代改造情况进行复查、复核。

（四）绩效评价阶段（2024年4月至5月）。由区生态环境分局、区工信局分别牵头，区财政局配合，组织专业评价机构开展项目绩效评价，总结典型经验和做法。

七、保障措施

（一）加强组织领导。居民清洁取暖改造是大气污染防治重点工程，区上专门成立了工作领导小组，负责改造工程的统筹调度推进。各责任单位要切实提高政治站位，压实工作责任，将改造工程作为年度重点工作任务积极推动，主要领导要发挥牵头抓总作用，亲自部署研究，督促检查，协调解决困难问题；分管领导要抓实具体工作，跟踪推动落实，确保改造工程有力有序推进。

（二）密切协作配合。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，对职责范围内的事，全力做好；对需要配合的事，全力支持；对需要共同参与的事，加强会商沟通和协调服务，全力协作。要紧盯目标任务、时限要求，细化推进措施，强化跟踪指导，高标准、高质量完成工作任务。

（三）严格工程质量。区生态环境分局、区工信局要分别牵头，抓好清洁能源、洁净煤替代改造工程的实施，会同相关乡镇、街道加强改造工程全过程管理，规范项目程序，严把工程质量，将改造工程打造成民心工程。要从严核查评估，及时公开验收结果，接受群众监督，对存在隐患、留有尾巴或群众不满意的坚决不予通过，并跟进监督限期实施整改。

（四）强化后续监管。柳湖镇、崆峒镇和各街道要严格落实“网格化”监管要求，组织发动网格员常态化开展巡查检查，坚决杜绝清洁取暖改造居民使用小火炉取暖和洁净煤替代改造居民使用劣质散煤。同时，要督促改造施工企业做好设施运行维护保障，定期开展上门巡检和操作培训，及时处理群众反馈的故障问题，切实提高居民取暖质量。

附件：2023年平凉中心城区居民清洁取暖改造工作领导小组

附件

2023年平凉中心城区居民清洁取暖改造工作领导小组

组  长：郭  凯  区委常委、区政府副区长

副组长：张  俊  区生态环境分局局长

                      秦勇臣 区工信局局长

成  员：杨喜平  区发展改革局局长

                    李长鸿  区财政局局长

                    李   磊  区住建局局长

                    刘志明  区市场监管局局长

                   朱建国  柳湖镇党委书记

                   李盈盈  崆峒镇党委书记

                   马金良  东关街道党工委书记

                   刘社强  中街街道党工委书记

                  贾元敏  西郊街道党工委书记

                  李文慧  区生态环境分局副局长

领导小组办公室设在区生态环境分局，李文慧同志担任办公室主任。办公室承担领导小组日常工作，负责组织协调、业务指导、督查调度和管理考核工作，组织领导小组有关会议，完成领导小组交办的其他事项。领导小组成员如有变动，由成员单位接任同志替补。

相关链接：区政府副区长郭凯解读《2023年度平凉中心城区居民清洁取暖改造工程实施方案》