平凉市崆峒区人民政府办公室 关于印发平凉市崆峒区2024年农业生产社会化服务项目实施方案的通知

平凉市崆峒区2024年农业生产社会化服务项目实施方案

为促进小农户与现代农业发展有机衔接，保障2024年全区农业生产社会化服务项目顺利实施，根据甘肃省农业农村厅《关于印发2024年农业社会化服务项目实施方案的通知》（甘农经发〔2024〕3号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实中央和省、市关于进一步提升农业生产社会化服务能力和水平的决策部署，聚焦服务小农户小麦、玉米等粮食作物生产，加快健全农业社会化服务体系，持续发展壮大社会化服务组织，推进农业生产过程专业化、标准化、集约化，以服务过程现代化推动实现农业现代化。

二、项目实施内容

（一）任务目标和支持环节。省农业农村厅分两批共下达我区农业生产社会化服务项目资金320万元，托管面积4万亩（其中玉米托管面积3万亩、小麦托管面积1万亩）。计划在花所镇、白水镇等12个乡镇，围绕玉米机耕、机收环节服务10.24万亩，围绕小麦机收、机耕、机种环节服务5.76万亩，共计服务面积16万亩，通过系数计算后托管面积5.3万亩（其中玉米托管面积3.5万亩、小麦托管面积1.8万亩），具体项目面积分配见附件1，项目乡镇可根据实际情况调节分配各环节面积。

（二）补助标准和补助方式

1.补助标准。根据单环节托管和单季农作物生产补助占服务价格的比例不超过30%的要求，2024年每种作物每个环节的补助标准均为20元/亩，补助小农户的资金或面积至少占项目建设任务的60%以上。为防止“政策垒大户”，接受托管服务的农民合作社、家庭农场、农业企业等单个规模经营主体，年补贴最高不得超过10万元。

2.补助方式。项目补助资金采取先服务后补贴支持方式。面向小农户开展的服务，补助资金可以补服务组织，也可以补农户，坚持让小农户最终受益。财政补助重在引导培育市场，不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，资金不得用于购置设施装备、安装作业监测终端、建设信息化平台、列支工作经费等非服务性环节；不得将经营主体或服务主体为自身流转土地所开展的服务纳入补助范围；两家及以上经营主体或服务主体不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。

三、项目实施流程

（一）确定服务组织。2023年底省厅提前下达我区2024年中央财政农业经营主体能力提升资金，为保障项目顺利实施，2024年3月份，区农业农村局会同项目实施乡镇召开2024年农业社会化服务项目部署会暨项目实施主体审定会，对各乡镇推荐的服务组织进行综合评定，通过审定公示的服务组织共37家，作为2024年农业生产社会化服务项目的实施主体。（服务组织名单见附件3）

（二）签订服务合同。项目实施乡镇指导有需要的服务对象与服务组织签订《崆峒区农业生产社会化服务合同》（见附件4），明确作业地块、作业面积、作业内容、作业时间、服务标准、收费标准和双方的责任和义务、质检验收等内容，维护广大小农户和服务组织的合法权益。

（三）开展作业服务。项目实施乡镇督促服务组织及时提供相关服务，建立作业明细、现场服务照片等项目档案，填写《崆峒区2024年农业生产社会化服务项目作业情况确认表》（见附件5）。服务组织须安装农业机械智能监控设备，提高作业质量和服务效率，为机械作业情况验收提供详实的佐证资料。服务作业标准参照如下：

耕作：深浅一致（深耕作业深度一般在16cm—25cm，耕翻底部生土不大于2cm；深松作业深度一般在20cm—40 cm，能打破犁底层，误差不大于2 cm），纵到边横到面，不留死角，作业面平整。

播种：下籽均匀，符合作物播种要求，播深适宜，不断点，不遗漏。

收割：小麦无漏收漏割，割后留茬10cm—15cm左右。玉米机收作业籽粒损失率≤2%，果穗损失率≤3%，籽粒破损率≤1%

（四）严格检查验收

1.乡镇初验。每一环节服务结束后，服务组织及时整理有关资料（收费情况、作业情况确认表、农机植保作业过程照片等）并向项目乡镇提出验收申请，跨区域实施项目的服务组织原则上向申报服务面积的乡镇提出验收申请。项目乡镇负责组织初验并填写《崆峒区2024年农业生产社会化服务项目验收表（乡镇）》（见附件6），验收不合格的环节按照作业标准整改完成后，再次申请验收。项目乡镇初验合格后，在乡镇和村级信息公开栏对作业情况确认表进行公示（公示时间为五个工作日），并申请区级复验。

2.区级复验。区农业农村局会同区财政局和项目实施乡镇，采取实地查验、走访调查和电话抽查等方式，核实服务价格、服务面积以及服务满意度等情况，并填写《崆峒区2024年农业生产社会化服务项目验收表（区级）》（见附件7）。区级复验合格后，区农业农村局在崆峒区门户网站对作业情况进行公示（公示时间为五个工作日）。

（五）兑付补助资金。公示无异议后，项目乡镇填写《崆峒区2024年农业生产社会化服务项目作业补助资金申请表（乡镇）》（附件8）并报送区农业农村局，由区农业农村局汇总后向区财政局统一提交资金补助申请，按程序审核后将补助资金兑付给服务组织。

（六）开展绩效评价。项目实施完成后，相关乡镇要及时报送作业情况确认表、乡镇验收表、项目总结等相关资料，积极配合区农业农村局、区财政局对项目开展情况、实施效果、主要做法、取得成效等开展自评。11月30日前，区农业农村局将项目绩效自评报告及相关资料报送至省农业农村厅，将绩效任务完成情况、预算执行进度等相关数据上传至“农业农村部转移支付管理平台”。   

四、保障措施

（一）强化监督指导。项目实施过程中，各有关乡镇要严格检查项目质量，及时验收成果，对项目实施面积、作业价格、群众满意度等全程监督，妥善协调处理矛盾纠纷。区农业农村局要组成技术小组加强技术指导服务，强化农业机械智能监控设备安装管理及信息监测工作，协调解决存在的问题，确保项目顺利实施。

（二）强化资金监管。区财政局、区农业农村局要充分发挥职能作用，规范资金使用管理，严格拨付程序，实施绩效评价，确保项目资金发挥更大经济效益和社会效益。对挤占、截留、挪用项目资金等违法违纪行为，区上将按照有关法律规定追究相关单位和人员的责任。

（三）强化宣传引导。各有关乡镇要充分运用张贴标语、悬挂横幅、现场宣讲等方式，加大政策宣传力度，鼓励引导服务组织广泛参与农业生产社会化服务，营造推进农业生产托管的良好氛围。

附件：1.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目面积分配表.doc

           2.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目工作技术小组成员名单.doc

           3.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目实施主体名单.doc

           4.崆峒区农业生产社会化服务合同（样本）.doc

           5.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目作业情况确认表.doc

           6.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目验收表(乡镇）.doc

           7.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目验收表(区级）.doc

           8.崆峒区2024年农业生产社会化服务项目作业补助资金申请表.doc

相关链接：区政府党组成员、副区长刘小平解读《平凉市崆峒区2024年农业生产社会化服务项目实施方案》 

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