关于《平凉市崆峒区“十四五”工业经济发展规划》的政策解读

2022年7月19日，区政府印发了《平凉市崆峒区“十四五”工业经济发展规划》，现对规划中涉及的具体举措进行解读。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是统筹推进“五位一体”战略布局，贯彻新发展理念，推进高质量发展，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的关键时期，根据全区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，特制定本规划。

该规划在起草过程中，以国民经济和社会发展“十四五”规划为基础，结合我区工业发展实际制定规划。《规划》主要以构建工业主导型格局、推进工业经济高质量发展为方向，依托崆峒区现有资源禀赋和产业基础，进一步优化能源化工、高新技术、农产品加工、新型建材、循环经济等功能分区布局，明确产业发展重点，提升工业经济发展层次和水平。

规划内容分为“十三五”工业经济发展回顾、“十四五”工业经济发展面临的形势和机遇、“十四五”工业经济发展思路和保障措施四个部分：

第一部分回顾了“十三五”以来工业经济发展取得的成绩。

主要是工业经济总量稳步提升，发展基础更加坚实；工业项目建设成效显著，产业结构持续优化；工业发展环境明显改善，招商引资取得突破；工业节能节水成效突出，循环发展得到提升；全区工业经济平稳健康发展，为“十四五”高质量发展打下了坚实基础。

第二部分分析了“十四五”工业经济发展面临的形势和机遇。

一是区位优势明显，我区抵触陕甘宁三省交汇处，位于西兰银三大省会城市集合中心，有利于优先承接东部发达地区的产业转移；二是自然资源丰富,区内有煤、铁、铜、磷、石灰岩、水泥灰岩、膨润土等16种12大矿点，其中水泥石灰岩和化工石灰岩品位较高，为工业发展提供了强有力的支持；三是政策机遇叠加，“十四五”期间我区工业经济发展面临的宏观环境依然复杂多变，机遇和挑战并存，虽然国家政策方面扶持力度加大，但是工业增速缓慢，工业发展乏力，产业结构单一，创新能力不足的问题依旧存在。

第三部分明确了“十四五”工业经济发展思路。

工业发展思路从5个重点方面提出了工业发展的目标和方向。主要是结合《平凉市崆峒区城乡统筹发展规划（2014-2030）》和《平凉工业园区总体发展规划》，高质量、高标准编制规划，明确产业发展重点，提出了崆峒区的具体工作内容。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面加快新型工业化进程。

2.基本原则。主要是坚持规划引领、坚持集群发展、坚持驱动创新、坚持绿色发展、坚持共建共享。

3.发展目标。主要目标是工业规模迅速扩大、创新能力明显增强、产业结构更趋优化、绿色发展能力全面提升、“两化”融合深入推进。

4.发展方向。主要发展方向是有序发展能源化工企业、升级改造轻工制造产业、积极发展装备制造产业、大力发展农产品加工产业、做大做强绿色建材产业、稳步提升新能源新材料产业、扶持培育现代制药产业、融合发展信息技术产业。

5.工作重点。主要是搭建工业发展平台、推进重点项目建设、培育骨干龙头企业、构建协同创新机制、推进军民融合发展。

第四部分明确了保障措施。分为坚持党建统领、完善工作机制、优化发展环境、强化人才培养、加大金融支持、严格督查考核六个方面。党建引领方面，牢牢把握党领导经济工作的主动权，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用；完善工作机制方面，成立区政府主要领导为组长，区委、区政府、平凉工业园区管委会分管领导为副组长，区工信、发改、财政、自然资源等部门主要负责人为成员的新型工业化协调领导小组，研究制定扶持政策，分行业制定推进新型工业化工作的指导协调，及时解决工业经济发展中的困难问题；优化发展环境方面，持续深化“放管服”改革，推行并联审批、集中审批、网上审批，完善文明执法、市场监管、社会信用、追责问责“四大体系”，解决好项目建设的土地、生态环境、等问题；强化人才培养方面，加大财政对企业职业教育的投入，督促企业落实人才培训经费，借助大型企业、重点高校和知名培训机构，加大企业管理人才、高技能人才的培训力度，不断提升中小企业人员管理能力水平；加大金融支持方面，积极争取省、市列工业发展专项资金，设立工业发展专项资金，重点用于重大项目贴息、项目前期补助、规上企业培育奖补、招商引资、中小企业融资担保等资金，助推工业经济加快发展；严格督查考核方面，按照工业经济发展目标，落实县级领导和各相关部门包抓帮扶重点工业企业和项目制度，责任部门对重点企业和项目进行跟踪服务。

相关链接：平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发平凉市崆峒区“十四五”工业经济发展规划的通知