《平凉市崆峒区“项目攻坚突破年”活动实施方案》政策解读

一、方案背景

为进一步贯彻落实省市关于项目工作的一系列决策部署，深入开展“三抓三促”行动，全力扩大有效投资，赋能全区经济社会高质量发展。根据《平凉市“项目攻坚突破年”活动实施方案》通知要求，结合我区实际，起草了全区“项目攻坚突破年”活动实施方案（审议稿），经区委常委会审定通过，现以区委办、区政府办文件印发。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四部分。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、区委经济工作会议精神，牢固树立“项目为王”理念，把稳投资作为稳经济工作的重中之重，用足用好政策红利，坚持“抓行业首先抓项目、管行业必须管投资”，深入开展“项目攻坚突破年”活动，落实落细项目“4+2”管理机制，以大项目支撑大发展，充分调动全区上下抓项目促发展的积极性、主动性，为全区经济社会高质量发展提供强力支撑。

主要目标是：以扩大有效投资为核心，紧盯项目开（复）工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率等关键指标，加快推进项目建设，力争全年固定资产投资增长15%以上，完成投资121.2亿元以上。坚持外引内培抓招商，跟踪盯紧促落地，全年实施招商引资项目40项以上，省外到位资金增长25%以上。对区级要素资源进行统一调配，推动各类资源要素向重点产业链集聚、向重点项目倾斜，实现服务保障更优、项目建设更快。

重点任务是：打好5场攻坚突破战。分别是：

一是打好清单项目推进实施攻坚突破战。包括抓前期争开工、抓续建稳增长、抓新开强投资、抓招引促落地、抓筹资保重点5个方面。重点提出了聚焦101个重点前期项目手续要件办理，紧盯时间节点挂图作战，压茬推进；聚焦44个续建项目，强化协调调度机制，全力保障复工；聚焦177个计划新建项目，全面梳理项目前期手续办理过程中存在的堵点、难点问题，按领域、按类别交办相关要素保障部门，限期办结；聚焦中省预算内投资、政府专项债券、行业领域专项资金、政策性开发性金融工具等资金争取渠道，精准谋划，做实前期。

二是打好产业项目延链补链强链攻坚突破战。坚持把九大重点产业链建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，千方百计强龙头、补链条、聚集群，精准发力延链补链强链，全力推动重点产业强筋壮骨，对九大重点产业链实施的180项（续建23项、新建110项、前期47项）项目，分产业明确了目标任务。

三是打好项目谋划储备攻坚突破战。包括加强政策推送、提升谋划能力、加大转化力度3个方面。重点提出动态掌握国省产业政策和投资导向及规划信息、工作动态；定期举办项目谋划培训班，提升各项目责任单位谋划项目、管理项目的能力；按照“建成投产一批、开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批”的原则，结合行业工作实际，加快储备项目前期工作。

四是打好项目调度管理攻坚突破战。包括实行分层分级调度、强化项目入库统计、定期开展项目复盘、及时晾晒工作成绩4个方面。重点明确了项目调度模式、主要内容及协调解决形式；建立跟踪包保机制，紧扣资料审核、项目入库、投资报送的各个时间节点，及时做好项目入库和投资数据报送等工作；对本行业重点项目实施情况进行系统评估、全面复盘，及时研究解决项目建设和前期推进中存在的突出问题；健全完善信息反馈、通报制度，建立项目“红、黄、绿”预警机制，以“红黑榜”形式每月晾晒成绩。

五是打好项目要素保障攻坚突破战。包括加强用地保障、强化水资源保障、提升平台融资能力、加快产业园建设、强化项目服务保障5个方面。重点提出了加强用地计划与项目计划的联动，及时研究解决投资清单项目建设用地问题；实施水资源瓶颈破解行动，强化地下水综合治理水源保护；引导金融机构优先支持重大项目建设；做好峡门绿色建材产业园基础配套，加快“标准地”出让，完善物流、科技等配套设施；制定更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，组建专业化招商团队，积极开展点对点招商、以商招商。

保障措施是：主要包括加强组织领导、压实工作责任、强化督查考核、加强舆论宣传四个方面。重点提出了健全重大项目协调推进机制，制定抓项目促发展考核激励办法，推行“年初定目标、年中看进度、年底亮结果”的倒逼工作机制。

相关链接：中共平凉市崆峒区委办公室 平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《平凉市崆峒区“项目攻坚突破年”活动实施方案》的通知